Дело о взносах

12.03.2016 18:02

Конституционный суд России рассмотрел 3 марта жалобу депутатов Госдумы от партий КПРФ и «Справедливая Россия» о незаконности взносов на капремонт. Депутаты назвали механизм формирования фондов капитального ремонта жилья и практику обращения с взносами неконституционными и заявили, что система вызывает у них «жуткую неприязнь и аллергию». Представители госвласти с ними не согласились, убеждая в открытости и эффективности системы. К кому прислушается КС — станет ясно через пару недель. Между тем Минстрой России признает, что реализация программы капремонта в Северо-Кавказском федеральном округе вызывает опасение.


«Чисто политический процесс»


Напомним, что в конце 2015 года депутаты двух партий обратились в КС РФ с просьбой провести проверку на соответствие Конституции норм Жилищного кодекса, которые приводят к необходимости платить взносы на капремонт в так называемый «общий котел». Накопления взносов владельцев помещений в разных домах в едином фонде несправедливо, считают депутаты, так как в результате средства собственников используются для ремонта чужого имущества. И те, кто использует «котловой» способ накопления, оказываются в неравном положении с теми, кто решил открыть специальный счет. Генпрокуратура сначала поддержала депутатов, но потом отозвала свое письмо, заявив, что оно требует доработки.

По словам выступавшего в КС депутата от КПРФ Вадима Соловьёва, граждане, приватизируя жилье, вправе были рассчитывать на выполнение бывшим собственником жилья — государственными органами или органами местного самоуправления — закрепленных за ними этим законом обязательств по капремонту жилья, если оно того требует (закон «О приватизации жилищного фонда…» от 4 июля 1991 года). «Верховный суд признал эту норму действующей, ее никто не отменял. Значит, обязанность платить за капремонт без учета исполнения этих обязательств противоречит принципу правовой определенности, подрывает доверие граждан к закону и действиям государства», — считает Соловьёв.

Представитель единоросов Дмитрий Вяткин считает, что закон о проведении капремонта многоквартирных домов за счет собственников жилья принимался с учетом нынешних социально-экономических условий, принцип сбора денег не нарушает конституционных прав собственников, и без этих средств решить проблему капремонта в России невозможно. При этом, признается Вяткин, требуется совершенствование системы.

На безосновательность претензий указали представитель президента Михаил Кротов и заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, а представитель правительства РФ в высших судах Михаил Барщевский назвал процесс чисто политическим, учитывая, что «начался предвыборный год».

Поддержавшая вначале позицию коммунистов и справедливороссов Генпрокуратура изменила свою позицию на 180 градусов. Полномочный представитель Генпрокуратуры в Конституционном суде России Татьяна Васильева заявила о соответствии Конституции норм Жилищного кодекса России, устанавливающих сбор «в общий котел» средств на капитальный ремонт многоквартирных домов.

«Взносы имеют строго целевое назначение, понятие которого определено в Налоговом кодексе. На наш взгляд, речь идет не о возложении на собственника бремени по содержанию других домов, а о распределении средств в фонде капремонта. Собственники в любое время могут изменить способ формирования бюджета капремонта: со специального счета на счет регионального оператора», — отметила Васильева.

Окончательное решение по вопросу Конституционный суд России примет к началу апреля.

Досрочный капремонт


Неделю назад в ходе селекторного совещания в российском правительстве заместитель главы Минстроя РФ Андрей Чибис признался, что существует ряд проблем в реализации программы. По его словам, общая сумма сборов на капитальный ремонт жилья по сравнению с ожидаемой в ряде регионов низкая. В 2015 году она составила около 97 млрд руб., однако использовано из этой суммы было только 25 млрд руб. Наибольшее опасение вызывает ситуация в Северо-Кавказском федеральном округе. Так, уровень собираемости взносов на капремонт в Республике Ингушетия составляет менее 2%, в Кабардино-Балкарской Республике — 7%, в Республике Дагестан — 15%. Кроме того, в ряде регионов не утвержден краткосрочный план по капитальному ремонту на текущий год.

«Краткосрочный план проведения капремонта формируется в муниципалитетах в зависимости от средств, которые поступают на счета, — говорит заместитель руководителя Дагестанского фонда капитального ремонта Шамиль Исаев. — Утвержденный план направляется в Минстрой, а окончательное решение в виде постановления принимает правительство республики. В прошлом году из около 230 млн рублей по республике было собрано только 10%. По плану был проведен капитальный ремонт 9 домов на сумму примерно 68 млн рублей. Работы оказались недофинансированы в порядке на 45 млн руб. Этот долг перетек на 2016 год. Согласно утвержденному краткосрочному плану на этот год внесен 31 дом, из которых 13 — в Махачкале, 9 — в Каспийске, 3 — в Дербенте и по одному дому в Избербаше, Кизляре, Кизилюрте, Хасавюрте, Буйнакске и Южно-Сухокумске».

По последним данным Фонда капремонта РД, собираемость платежей составила около 17%. Чтобы увеличить процент собираемости, Фонд пытается взыскать задолженность через суд. На сегодня подано свыше 300 исков, 160 из которых удовлетворены в полной мере. По словам Исаева, иск в суд подается после уведомления гражданина, в котором собственнику квартиры сообщается о наличии задолженности и начисленной пени за просрочку. «Было выслано более 15 тысяч претензий с предложением погасить долг. Если оплата произведена добровольно, мы не обращаемся в суд», — отмечает Исаев.

В то же время многие жильцы многоквартирных домов отмечают, что с начала действия Программы получают платежки, в которых неверно указаны данные о собственнике квартиры, площади жилья, а соответственно и сумме платежа. В Дагестанском Фонде капремонта признаются, что база данных формировалась на основе информации управляющих компаний и администраций муниципалитета, где-то прибегли к данным Горводоканала, где-то — Горэлектросети и Росре-естра. Однако по 200 домам, которые остались без способов управления, информацию получить не удалось, поэтому выводилась средняя площадь жилья. В случае если собственник квартиры видит, что данные указаны неверно, он должен обратиться в Фонд, и там обязаны произвести перерасчет.

Что касается жильцов новостроек, то согласно внесенным в прошлом году изменениям в закон 57 Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан», новые дома освобождаются от уплаты взносов в течение 5 лет. «То есть если новостройка была сдана в эксплуатацию и включена в региональную программу Фонда капремонта после вступления в силу поправок, то взносы на капитальный ремонт на жильцов такого дома не будут начисляться в течение 5 лет, — объясняет Шамиль Исаев. — Ежегодно список будет актуализироваться».

Между тем у жильцов многоквартирных домов есть возможность досрочно принять решение о проведении капремонта, но при этом надо исходить из принципа достаточности денежных средств. Для этого необходимо провести собрание всех жильцов многоквартирного дома; на собрании собственники должны определить необходимые виды работ и уполномоченное лицо, которое выступит заявителем и представит пакет документов в комиссию при Минстрое РД (заявление и протокол решения общего собрания о необходимости проведения капитального ремонта). После чего комиссия проводит техническую экспертизу конструктивных элементов дома и составляет соответствующий акт. На основании акта комиссия может принять решение о досрочном проведении ремонтных работ. Перенос срока проведения капремонта зависит от достаточности средств на счету регионального оператора.

Правда, право на досрочный капремонт дано только тем домам, которые накапливают свои взносы на спецсчетах, а таких в Дагестане всего десять: девять из них в Махачкале и один в Каспийске. Еще шесть домов подали заявки, которые находятся на стадии рассмотрения. Как поясняют в Фонде капремонта, решение об открытии специального счета принимается в течение двух лет с момента подачи заявки, по истечении которых все накопленные средства жильцов из общего котла переводятся на спецсчет. Решение перейти на накопление средств на спецсчете жильцы многоквартирного дома могут принять в любой момент.
Знаете больше? Сообщите редакции!
Телефон +7(8722)67-03-47
Адрес г. Махачкала, ул. Батырмурзаева, 64
Почта [email protected]
Или пишите в WhatsApp +7(964)051-62-51
Мы в соц. сетях: