Руководитель территориального Фонда обязательного медицинского страхования по Дагестану Магомед Сулейманов заключен под стражу по подозрению в особо крупном мошенничестве и создании преступного сообщества с использованием служебного положения. Защита Сулейманова обжаловала возбуждение уголовного дела. Уголовное дело в отношении Магомеда Сулейманова было возбуждено по материалам, представленным следователям прокуратурой республики, УФСБ и МВД Дагестана. Его задержали в аэропорту Махачкалы, когда он сидел за столом в ожидании рейса в Москву. По версии следствия, преступное сообщество было создано им в 2010 году. Оно состояло из функционально обособленных структурных подразделений, в которые входили работники ТФОМС и медицинских организаций. Как считают следователи, была разработана следующая схема: используя поддельные документы, предоставляемые частными медицинскими клиниками и медицинскими учреждениями, через возглавляемые аффилированными лицами страховые компании на основании поддельных документов перечислялись денежные средства фонда за якобы оказанные медицинские услуги. За восемь лет, по данным следствия, участниками преступного сообщества по предварительному сговору с частными медицинскими учреждениями было похищено более 210 миллионов рублей. «Кроме этого в аффилированные страховые компании и фонд были предоставлены заведомо ложные сведения о более 600 лицах, фактически умерших, либо выехавших в страны Ближнего Востока, которым якобы в медицинских учреждениях республики оказывалась медицинская помощь»,— говорится в сообщении республиканского СУ СКР. 19 августа по ходатайству следствия суд заключил его под стражу. Как считают спецслужбы, Сулейманов собирался из Москвы улететь в Германию. Но сам подозреваемый отрицал этот факт. В четверг, 23 августа, прокуратура республики сообщила, что в отношении Магомеда Сулейманова возбуждено еще одного дело, но уже за период его бытности на посту мэра Махачкалы. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что в 2015 году и.о. мэра Махачкалы вынес незаконное постановление о предоставлении в собственность ОАО «Даггаз» земельного участка под производственными помещениями площадью 38 тысяч квадратных метров, находящегося в собственности республики. В результате бюджету республики причинен ущерб на сумму свыше 96 миллионов рублей. Материалы были переданы в следственные органы, которые квалифицировали действия Сулейманова по статье 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ. Как отметил адвокат Арсланали Абулмуслимов, представляющий интересы Магомеда Сулейманова, обвинение его подзащитному пока не предъявлено. «Что-то комментировать пока рано. Сейчас нами обжаловано решение о возбуждении уголовного дела. Оно должно быть рассмотрено в ближайшее время, так как на это отводятся небольшие сроки»,— отметил адвокат, добавив, что им обжаловано также и решение о заключении под стражу Сулейманова. Руководитель проекта по защите прав в области медицины «Монитор пациента» Зияутдин Увайсов считает, что реальная сумма причиненного ущерба может быть значительно выше. «Мне кажется, что сумма ущерба будет увеличиваться по ходу расследования уголовного дела. Озвученные сейчас цифры предварительные, это данные, которыми следователи располагают на настоящее время. Исходя из того, что опубликовано в СМИ, речь идет только о частных больницах. Но на самом деле такие проблемы есть не только в них, они повсеместно встречаются и в государственных клиниках и носят массовый характер»,— говорит Увайсов. Примерно полгода назад Зияутдин Увайсов подал жалобу во все инстанции о том, что Хасавюртовская городская больница получила на его лечение около пяти тысяч рублей, хотя фактически никаких процедур проведено не было. «Однако органы неохотно реагировали на мое заявление. Сейчас мною готовится иск в суд. После нескольких моих заявлений ФОМС эти деньги вернул на свои счета, но остальные органы — прокуратура Хасавюрта и отдел по борьбе с экономическими преступлениями МВД города — заволокотили рассмотрение заявления и не приняли никаких решений. По моему мнению, это связано с тем, что контролирующие органы не работают надлежащим образом»,— рассказывает Увайсов. Как предполагает адвокат и правозащитник, предусмотренная законом система оплаты медицинских услуг заменяется другой, которая позволяет выстраивать коррупционные схемы. «Больницы республики не получают оплату за весь объем выполненных работ, им выделяется только определенная сумма, установленная квотами. Например, условной больнице установлена квота на проведение 200 магнитно-резонансных томографий (МРТ) в месяц. Но если по назначению врача проведено больше, то ФОМС не платит за исследования свыше установленных квот. Хотя квота — это приблизительный показатель, Фонд должен оплачивать все проведенные исследования. Как я считаю, это и позволяло вводить коррупционную систему и получать деньги от пациентов либо от главврачей медучреждений»,— предполагает он.

Справка

В публичную политику Магомед Сулейманов пришел на стыке «нулевых». Начал с должности главы Избербаша (1997–2007), а с 1999 года избирался депутатом Народного Собрания Дагестана нескольких созывов. В 2007–2010 годах являлся председателем Народного Собрания Дагестана, заняв кресло Магомедсалама Магомедова (бывший президент Дагестана, ныне заместитель главы администрации президента России). ТФОМС Дагестана Сулейманов возглавляет с 2010 года, с небольшим перерывом работы мэром Махачкалы. В апреле 2014 года он на этой должности сменил врио мэра Махачкалы Муртазали Рабаданова. Но уже через год он был вынужден уйти с должности. В середине 2015 года тогдашний глава Дагестана Рамазан Абдулатипов выступил с резкой критикой градоначальника: «На первых этапах он [Сулейманов] что-то начал делать, а потом увлекся разными вопросами… Мы определили семь задач, которые должен решить мэр. Ни одна из них не решена. Но мне важна и еще одна сторона. Мне нужно было проверить, насколько человек готов идти до конца и быть верным соратником. Магомед Сулейманов полностью потерял доверие всего руководства республики». После этих слов он не сразу ушел в отставку. Противостояние с главой республики продлилось порядка двух недель, в результате чего Сулейманов вернулся на свое прежнее место в ТФОМС. Магомед Сулейманов также известен своим предложением выйти на борцовский ковер с журналистом и врио руководителя дагестанского отделения партии «Яблоко» Русланом Салахбековым. «Можешь выйти со мной? Вот мне 49 лет, поехали прямо отсюда в спортзал»,— цитировали тогда Сулейманова СМИ. Это произошло в 2007 году во время брифинга с участием лидера «Яблока» Григория Явлинского после убийства руководителя регионального отделения партии Фарида Бабаева. Сулейманов тогда резко ответил на критику федеральной и республиканской власти.