Главным событием этой недели, безусловно, стал визит в Дагестан министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова и председателя правления — генерального директора ОАО «РусГидро» Евгения Дода. Экономический обозреватель «НД» Андрей Меламедов считает, что «московские гости» переиграли хозяев в партии, где на кону стоял налог на имущество. Применив гамбит — жертву мелкой фигуры ради инициативы и конечной победы.

Если оценивать визит по его «сухому остатку», справедливо было бы в начало списка высоких гостей поставить не министра, а энергетика, поскольку Кузнецов ожиданий дагестанских чиновников абсолютно не оправдал — денег, которые у него активно просили, не дал, ограничившись обещаниями «всемерно поддерживать инициативы республики на федеральном уровне». Дод же, напротив, сообщил о решении Совета директоров компании — ежегодно перечислять в республиканский бюджет около 260 миллионов рублей до тех пор, пока не будут выплачены в полном объеме компенсации тем, чьи земли попали в зону затопления.

Несмотря на то, что в республике сразу же нашлись те, кто посчитал, что представитель «РусГидро» «всего лишь» возвращает Дагестану то, что ему принадлежало раньше, заявление Дода переоценить сложно. Хотя бы потому, что подарки всегда и везде принадлежат тому, кому их подарили. И желание дарителя «отжать» подарок обратно, мягко говоря, выглядит не очень порядочно (исключение из этого правила — Крым, который, конечно же, наш и только наш).

Небольшой экскурс в историю для тех читателей «НД», которые впервые слышат об интриге с налогом на имущество для гидроэнергетиков в Дагестане. Она напрямую связана с дополнительными бюджетными миллионами, о которых сообщил Евгений Дод. История такая: чуть меньше десяти лет назад президент Дагестана Муху Алиев подписал соглашение с руководством ОАО «РусГидро». Компания при строительстве новых электростанций освобождается от уплаты налога на имущество в течение пяти лет с момента ввода объекта в эксплуатацию. При этом республика теряла значительные финансовые средства. С шестого же по десятый год для объектов «РусГидро» устанавливается налоговая ставка в размере 1,1% (льготы предоставляются с 1 января 2007 года).

Следом за Дагестаном аналогичные соглашения начали регулярно подписывать в республиках и областях, в которых планировалось построить очередную гидроэлектростанцию, — без этого «РусГидро» к работам попросту не приступала. 

В начале этого года команда Абдулатипова предприняла попытку повернуть историю вспять, «отжав» щедрый подарок обратно (симптоматично, что случилось это вскоре после «возвращения» Крыма). Республиканские чиновники предложили принять поправки к закону, отменяющие льготы по налогу на имущество. Ссылались они на бедность и отсутствие средств, а также на соглашение между республикой и Минфином России «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Дагестан».  Оно предписывает правительству Республики Дагестан принять меры по оптимизации и сокращению налоговых льгот. Естественно, в первую очередь при этом должны были пострадать энергетики (260 миллионов рублей, о которых сказал Дод, как раз и составляют сегодня годовую льготу компании).

Честно говоря, на этом фоне «неожиданное» заявление Дода представляется тщательно спланированной акцией, направленной на пресечение попыток дагестанских чиновников повернуть историю вспять. Ну как, скажите, можно отжать деньги у человека, который тебе эти самые деньги дарит? Причем дарит в присутствии уважаемого свидетеля, федерального министра. И неважно при этом, что в данной истории «РусГидро» практически ничего не теряет, поскольку, после того как в республиканский бюджет будет уплачена вся сумма компенсаций, программа льготного налогообложения автоматически включится и будет работать десять лет. Главное, что после этого все попытки пересмотреть соглашение 2006 года обречены на провал.

Да, очень важный момент. Кузнецов не просто присутствовал при заявлении Дода, он практически подготовил почву для него. Всё началось с того, что в ходе осмотра Гоцатлинской ГЭС вице-премьер Магомед Исаев попросил у министра денег на выплату компенсаций за изъятые земли для жителей района. И тут оказалось, что вопреки неоднократным заявлениям республиканских чиновников, что все задержки с выплатами на совести федерального центра, который якобы задерживает перечисление необходимых средств, на самом деле Москва свои обязательства перед республикой давно уже выполнила. И остаток долга должна погасить республика за счет средств собственного бюджета. Во всяком случае, именно так на просьбу Исаева жестко ответил Лев Кузнецов. 

В разговор тут же включился Абдулатипов, сообщивший министру, что бедный бюджет и без того трещит по швам и такой нагрузки не потянет. И тут неожиданно слово взял Евгений Дод, объявивший о том, что компания готова помочь республике решить эту неразрешимую проблему. Руководитель группы по связям с общественностью Дагестанского филиала ОАО «РусГидро» Эмилия Казумова сообщила корреспонденту «НД», что руководитель «РусГидро» при этом заявил: учитывая «тяжелое положение жителей затопляемой территории в районе Гоцатля, компания готова изменить существующее с республикой соглашение о льготном налогообложении. «РусГидро» отказывается от налоговых льгот на имущество в пользу бюджета Дагестана. Это позволит республиканским властям ускорить выплаты компенсации пострадавшим». По словам Казумовой, речь идет о 260 миллионах рублей в год, которые «РусГидро» обязуется перечислять в республиканский бюджет до тех пор, пока республика не выплатит все положенные компенсации. Хочется надеяться, что эти деньги пойдут именно на выплату компенсаций, а не будут потрачены, как это у нас бывает, на какие-нибудь непредвиденные расходы. Во всяком случае, теперь получатели компенсаций будут точно знать, кто им должен заплатить, и перевести «стрелку» на Москву у наших чиновников больше не получится.

Корреспондент «НД» абсолютно уверен, что Кузнецов приехал в Дагестан исключительно по просьбе Евгения Дода и исключительно для того, чтобы поприсутствовать при разговоре о компенсациях. Во всяком случае, в ходе дальнейшего визита министра никаких прорывных моментов, оправдывающих пребывание федерального министра в регионе, не случилось. Ну, побывал Кузнецов на «Авиаагрегате», осмотрел новую линию Кикунинского консервного завода, посетил очередную строящуюся школу — обычный чиновничий экскурсионный тур по региону, в ходе которого не были обсуждены какие-либо серьезные проблемы. 

В прошлом номере «НД» мы писали о серьезных проблемах, которые возникли у ОАО «Авиаагрегат» с финансированием проекта по созданию в республике автомобильного кластера. В данной ситуации помощь министра, курирующего развитие промышленности в регионе и обладающего серьезными финансово-административными ресурсами, была бы далеко не лишней. Тем более что республика фактически от поддержки завода открестилась, отказав ему в гарантиях по кредиту. Увы, посещение предприятия заняло немногим более часа. Времени хватило лишь на пробежку по цехам, в ходе которой министру едва успели рассказать о проекте. 

Кузнецов завод похвалил, поддержку вроде бы пообещал, но при этом посоветовал «не расслабляться», активнее опираться «на собственные кадры», поскольку только это «позволит вам стать независимыми и сильными». О финансовой помощи, которой здесь от него, несомненно, ждали, опять же не было сказано ни слова.

Отказал Кузнецов и в финансовой помощи на реконструкцию дороги республиканского значения «Чалда — Карадах», где в настоящее время прекращено движение транспорта из-за того, что процесс заполнения водохранилища Гоцатлинской ГЭС вызвал здесь ряд оползней. На просьбу «подкинуть деньжат» министр и тут ответил категоричным «нет», посоветовав «срочно размещать заказ и работать над завершением проектной части». Поскольку в подотчетные регионы на обзорные экскурсии министры, как правило, не ездят, а в ходе визитов решают вполне конкретные задачи, можно предположить, что главной задачей этой поездки стало как раз разруливание ситуации с налогом на имущество. При этом московские гости легко и изящно переиграли дагестанских чиновников, заблокировав на несколько лет всяческие попытки пересмотреть договор между Дагестаном и «РусГидро».

На фото: Рамазан Абдулатипов, Лев Кузнецов и Евгений Дод на открытии Гоцатлинской ГЭС

Фото: Пресс-служба ОАО «РусГидро» — Дагестанский филиал