Доходы бюджетов регионов продолжают расти достаточно высокими темпами. С начала года по 20 февраля доходы увеличились более чем на 20% в годовом выражении, заявил министр финансов Антон Силуанов на Российском инвестиционном форуме в Сочи. 

Доходы регионов растут 

"Почти два месяца текущего года говорят о том, что доходы бюджетов регионов по-прежнему продолжают расти достаточно высокими темпами. Общий объем налоговых и неналоговых и доходов за период с января по 20 февраля вырос примерно более чем на 20% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. 

Дефицит бюджетов, который присущ началу года, значительно меньше, чем в предыдущий период: 89 млрд руб. в текущем году, против 235 млрд руб. за соответствующий период прошлого года", - отметил Силуанов. 

По словам министра, 80 регионов закончили этот период со "значительным превышением своих доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года". "То есть те меры, которые правительство предпринимает по взаимодействию с субъектами России и в рамках межбюджетных отношений, и в рамках регулирования, дают свои результаты", - подчеркнул министр. 

Дефицит бюджетов регионов сокращается 

Дефицит бюджетов регионов оказался в январе-феврале минимальным с 2007 г. - 12,5 млрд руб. "Это свидетельствует о том, что постепенно начала расти доходная база субъектов России. И те соглашения, которые федеральным центром в министерстве финансов подписывались с регионами об ограничении расходов, о повышении эффективности расходов, мобилизации доходных источников, они тоже сработали", - пояснил Силуанов. 

Глава Минфина напомнил, что с регионами заключают соглашения о предоставлении бюджетных кредитов и дотаций. 

"В этих документах указано, что субъекты России, имеющие зависимость от федерального центра, не должны финансировать расходы, которые по законодательству не относятся к полномочиям региона", - заявил министр и добавил, что это "оправданная практика". 

"Такие решения (о дополнительных расходах на уровне субъекта - прим. ред.) могут принимать регионы-доноры с высокой собственной доходной базой. Субъекты, которые получают дотации на выравнивание (финансового положения - прим. ред.) и являются реципиентами, должны сконцентрироваться на выполнении собственных полномочий", - заявил Силуанов. 

Некоторые регионы закладывают в бюджет нереальные доходы 

Тем не менее "целый ряд субъектов РФ, к сожалению, очень просто относятся к проектировкам бюджета, в доходах бюджета закладываются нереальные источники доходов. Большие поступления закладываются от приватизации объектов, которые годами не могут быть реализованы". 

"Когда мы начали заключать соглашения с регионами (о предоставлении субсидий - прим. ред.), которыми определяется, что регион должен будет обеспечивать собственные плановые назначения в бюджете и прогнозе социально-экономического развития. А если не будет, то в следующем году будет уменьшаться объем трансфертов на 5%, сразу отношение к параметрам бюджета стало иное: целый ряд субъектов начали оперативно менять свои проектировки, уточнять бюджет", - подчеркнул министр. 

Создание нереалистичной структуры доходов в 2016 г. отмечено в 20 регионах, а в 2017 г. в рамках подписания соглашений - в 27 регионах. В 2016 г. такие решения принимали власти Хакасии, Кабардино-Балкарии, Орловской, Курганской областей, заявил Силуанов. Это привело к росту долга регионов. В текущему году "проблемными" в этой части являются Дагестан, Северная Осетия, Курганская область, Калмыкия и Кабардино-Балкария. 

Что касается подписания соглашений о предоставлении субсидий регионам в текущем году, то подписано 2534 соглашения, остаток - чуть больше 200 соглашений - подпишут во вторник. 

Минфин поделит регионы на две категории 

Минфин в ближайшие дни внесет в правительство новую методику определения уровней софинансирования для регионов при распределении трансфертов. "Это очень важно, так как будет определен единый подход при определении доли участия как центра, так и субъекта России, исходя из уровня бюджетной обеспеченности", - пояснил министр. 

Регионы поделят на две категории: с уровнем бюджетной обеспеченности до единицы (средний уровень) и регионы с обеспеченностью от единицы и выше. Для первой категории доля софинансирования со стороны федерального центра составит 70-95%, для второй - 5-70%, заявил Силуанов. 

Минфин проводит инвентаризацию обязательств регионов и органов местного самоуправления. По словам Силуанова, много решений, влияющих на региональные и местные бюджеты, принимают на уровне нормативных актов федеральных министерств и ведомств. 

"По таким позициям, как образование, объем регулируемых расходов на федеральном уровне составляет около 80% от всех расходов, в здравоохранении - около 100%. С одной стороны, понятно, что центр должен проводить свою политику в отношении отраслей, с другой стороны, при принятии таких решений необходимо оценивать и финансовые возможности субъектов, если это приводит к дополнительным расходным обязательствам регионов. Надо предусматривать и финансовые источники", - заявил Силуанов. 

Понятно, что какую-то часть прав по принятию решений нужно отдавать регионам. "Те же СНИПы по отдельным решениям могут регулироваться непосредственно регионами", - заключил министр.