В прошлом номере «НД» был опубликован материал «Саранча атакует». В нем моя коллега Патима Гасанова рассказала читателям о ситуации с нашествием крылатого вредителя на север Дагестана и привела высказывание заместителя полномочного представителя президента России в СКФО Максима Владимирова, который, по существу, констатировал, что в этом году аграрии округа борьбу с саранчой провалили — миллиарды насекомых «встали на крыло», и сегодня бороться с ними практически бесполезно. Корреспондент «НД» решил разобраться в причинах случившегося провала и провел небольшое расследование. Вот некоторые его итоги.

Борьбой с саранчой в республике занимается дагестанский филиал ФГБУ «Россельхозцентр». В задачу этой организации входит мониторинг ситуации с саранчой, доведение результатов исследований на местах до правительства республики и глав районных администраций, а также консультации сельхопроизводителей по поводу того, как следует бороться с этим вредителем до того, как он «встанет на крыло» и превратится в неуловимого истребителя растительности.

При этом возможности самого «Россельхозцентра» в борьбе с саранчой очень невелики. В ведомстве имеется ограниченный запас инсектицидов, закупленных на средства, выделенные федеральным центром. Но использовать эти препараты можно только для обработки земель федерального назначения и только после объявления на этих землях режима чрезвычайной ситуации.

Что касается земель, принадлежащих фермерам, сельхозкооперативам, ГУПам и другим сельхозпроизводителям, то их обработка должна производиться за счет хозяев этих угодий. Это требование федерального законодательства, согласно которому ответственность за фитосанитарное состояние земельных владений несут их хозяева. «Россельхозцентр» лишь обследует эти земли и доводит до их владельцев перечень мероприятий, которые необходимо провести. В идеале к организации этой работы должны подключиться главы районных администраций, в задачу которых входит координация усилий сельхозпроизводителей, разработка четкого плана и графика противосаранчовых мероприятий и контроль (совместно с «Россельхозцентром») над соблюдением этого графика.

Практически же ничего этого не делается. Связано это со многими факторами, среди которых не последнее место занимает надежда на то, что «пронесет» и все рассосется само собой. Но есть и объективные причины, связанные с дагестанскими реалиями. Дело в том, что Север Дагестана — это зона интенсивного отгонного животноводства, в которой работают не только местные сельхозпроизводители, но и представители многих горных районов. Главам районных администраций низменных районов они не подконтрольны и существуют в некоем правовом вакууме, связанном с особенностями нашего земельного законодательства о зонах отгонного животноводства. При социализме для решения подобных проблем традиционно создавались «штабы», в которые в обязательном порядке включались представители всех районов, осуществляющих хозяйственную деятельность на данной территории. Все коллективные мероприятия поэтому были четко скоординированы и проводились строго по намеченному плану. Сегодня ничего это нет и в помине.

Дополнительные трудности с объединением сельхозпроизводителей в единую команду связаны с тем, что сегодня невозможно отыскать владельцев некоторых участков. На месте они не появляются годами, а их земли переданы в аренду и субаренду. Арендаторы же, как правило, сохранением этих земель не очень озабочены, платить 30–40 тысяч рублей за мероприятия по борьбе с саранчой не очень хотят. В итоге еще на старте работы запрограммированы внушительные «анклавы», на которых саранчу никто не потревожит до тех пор, пока она не «встанет на крыло». Ну а после этого никто ей страшен не будет.

На этом фоне популяция саранчи в Дагестане с каждым годом растет. По информации, опубликованной на сайте «Россельхозцентра», три–четыре года назад в республике ежегодно обрабатывали против саранчи примерно 20 тысяч га, и этого вполне хватало для того, чтобы держать ситуацию под контролем. Но уже в 2015 году в ходе борьбы с саранчой пришлось обработать инсектицидами 60 тысяч га, а в прошлом — 100 тысяч га. По оценкам специалистов, площадь заражения в этом году будет еще больше.

На этой неделе в Дагестан прилетел заместитель директора ФГБУ «Россельхозцентр» Дмитрий Говоров, который провел совещание по борьбе с саранчой. Собственно говоря, Говоров с визитом в Дагестан сильно запоздал, время совещаний закончилось примерно месяц назад. В итоге ему пришлось констатировать, что «региональные власти не очень ответственно отнеслись к этой важной работе». То есть вслед за Владимировым еще один высокий чиновник был вынужден признать, что войну с саранчой в республике проиграли. На совещании агрономы Дагестанского филиала доложили, что в настоящее время от саранчи обработано свыше 15 тысяч га земель сельхозназначения, при этом всего заселено вредителями порядка 52 тысяч га.

Последняя цифра, полагаем, озвучена специально для Говорова и к реальной картине никакого отношения не имеет. 1 июня в Кизляре состоялось совещание по борьбе с саранчой, организованное Минсельхозом и «Россельхозцентром». Так вот на нем директор ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» Гасан Жахбаров озвучил совсем другую цифру. По его словам, площадь заражения на сегодня составляет около 102 тысяч га и продолжает расти. При этом Жахбаров отметил, что в мероприятиях по борьбе с саранчой участвуют три самолета малой авиации и более 20 единиц вентиляторных и шланговых опрыскивателей. Именно этим объясняются крайне невысокие темпы работ (обработано менее 15% зараженной территории. — «НД»).

Для сравнения: в соседнем Ставропольском крае, по данным на 14 июня, защитные мероприятия проведены в 11 районах на площади 275 тысяч га, или 96% от заселенной территории. Как сообщает руководитель пресс-службы Минсельхоза Ставрополья Ольга Циферова, «ежедневные обработки составляют по 10–15 тысяч га, задействовано 123 единицы наземной техники и 26 авиабортов». По ее мнению, борьба с саранчой в Ставрополье вступила в финальную стадию и вскоре будет успешно завершена. Единственное, что беспокоит наших соседей сегодня, — близость зараженных саранчой районов Дагестана, откуда на Ставрополье могут нагрянуть нежеланные гости.

Именно поэтому неделю назад по инициативе руководства соседней республики была организована видеоконференция по саранче, которую провел Максим Владимиров. И его высказывания по поводу проваленной работы адресовались в первую очередь руководству Дагестана, не обеспечившему нормальную работу на территории республики.

Да, пока мы ничего не сказали о вкладе Дагестана в борьбу с саранчой. В этом году, обсуждая ситуацию с возможным заражением больших территорий республики, правительство РД приняло решение выделить на закупку инсектицидов 10 млн рублей — вдвое больше, чем в прошлом году. Но потом, очевидно, что-то не сложилось, и в итоге, по данным официальных СМИ, на противосаранчовые мероприятия направили всего 5 млн рублей. Для сравнения: губернатор Ставрополья Владимир Ситников уже в ходе кампании принял решения к уже выделенным деньгам (15 млн рублей. — «НД»), на которые было закуплено 11,2 тысяч литров инсектицида, добавить еще 30 млн рублей, чтобы защитить земледельцев края от нашествия саранчи. Тем же аграриям, которые проводят противосаранчовые мероприятия самостоятельно, за счет собственных средств, по словам Владимира Ситникова, «израсходованный инсектицид будет возмещен практически в полном объеме».

В дагестанском сегменте Фейсбука можно отыскать множество постов, посвященных борьбе с саранчой. Есть там и фото стоящих на земле самолетов, и тучи летающих насекомых. Есть фотографии, на которых лихие трактористы распыляют инсектицид, не надев при этом ни маски, ни защитной одежды. Мне лично больше всего понравился следующий пост, которым я и хочу завершить данную статью. Все четко, ясно и по делу:

«Вчера побывал я в хозяйствах Рутульского района, расположенных в Кочубейской зоне отгонного животноводства. Наша поездка совпала с мероприятиями, которые проводятся с привлечением авиации против саранчи… По словам руководителей хозяйств и чабанов, эти мероприятия нужно было проводить в мае, когда вредитель еще не летал, а сейчас уже поздно. Огромные территории превратились в пустыню. Почему-то противосаранчовые препараты покупают сами хозяйства, и их цены коммерсанты взвинтили вверх в несколько раз. Самолет, пока мы там были, не летал, так как был ветер в степи, а самих летчиков не увидели ни разу. Говорят, они не признают чабанскую еду, и, пока погода позволяет, требуют отвезти их в ресторан в Южно-Сухокумск. Чтобы мне так жить!

Одним словом, саранча встала на крылья и летит она по просторам степей северной зоны Дагестана, не признавая ни самолета, ни отраву, которую он опрыскивает против них, превращая пастбища и сельхозугодия в пыль. Жалко только денег, а они немалые, которые фермеры отдают на это запоздалое дело. Интересно будет слышать, как Минсельхоз и Россельхозцентр будут отчитываться, какие они неимоверные меры приняли против саранчи и как им удалось уничтожить ее, и какие деньги на эти цели они потратили. Короче, борьба против саранчи превратилась в один хороший бизнес!».