Продолжается субсидирование сельхозпроизводителей и финансовая поддержка хозяйств, направленная на технологические инновации и сохранение экологического баланса. Средства господдержки идут на поддержание приемлемых цен на ГСМ, субсидирование закупок минеральных удобрений, 50-процентную скидку на приобретение сельхозтехники, без ограничений поддерживается строительство жилья, развитие кадрового потенциала, модернизация инфраструктуры, мелиорация. На все это расходуют столько средств, сколько позволяют возможности бюджета. Сохраняются также субсидии на проведение капитально-восстановительной планировки рисовых чеков, на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, возмещение до половины взносов на страхование урожая, решаются проблемы нехватки оборотных средств и начального финансирования жизненно необходимых объектов. Продолжает действовать нулевая ставка налога на прибыль для сельхозпроизводителей. Для развития сельского хозяйства стали использовать средства частных инвесторов, республиканского и федерального бюджетов, хозяйствующих субъектов. Но несмотря на все это в Дагестане остается много низкоэффективных и слабых сельхозпредприятий. 153 из них 2011 год завершили с убытками более чем на 80 млн руб., с каждым годом в них сокращается численность работников, остается незначительным объем произведенной сельхозпродукции. При этом они не сдают в аренду находящиеся на их балансе неиспользуемые земельные угодья, а плату за земли, предоставленные в аренду, не вносят в кассы хозяйств, что лишает местные органы власти доходной базы. В большинстве хозяйств крайне медленно реализуются меры по восстановлению и повышению плодородия почв, низкими темпами улучшаются качественные и количественные показатели развития основных отраслей сельского хозяйства. Ухудшение ресурсного потенциала сельхозпредприятий привело к сокращению их доли в структуре производства продукции. Недостаточное развитие получили переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. Ставка на ЛПХ и КФХ (хозяйства населения и фермеров) как на производителей импортозамещающей продукции пока еще не оправдывается, и завоз в республику продуктов питания с каждым годом увеличивается. Многие фермеры все еще не нашли свою нишу, не понимают, что в данный момент нужно рынку. При этом многие из них не имеют требуемой материально-технической базы и поэтому не могут соблюдать технологии производства той или иной продукции. По подсчетам специалистов Минсельхоза республики стоимость недостающей техники достигает в республике 10 млрд рублей, а темпы приобретения новой техники из-за ограниченности средств крайне низки. Неэффективно ведется управление сельхозпредприятиями. Ряд их руководителей окружили себя родственниками, друзьями, используют земли и имущество по своему усмотрению, нарушают дисциплину труда. Главы муниципальных образований многих районов недостаточно интересуются развитием села и сельского хозяйства, поэтому у сельских жителей остается низким качество жизни, происходит отток, особенно молодежи, в города. Все эти факторы затрудняют развитие села и сельского хозяйства, что создает немало проблем в этой отрасли в условиях ВТО. Надо признаться в том, что экономические и хозяйственные субъекты все еще не готовы к условиям членства в ВТО. Нет квалифицированных кадров, которые могут работать в новых условиях. Вопросы адаптации сельского хозяйства к условиям членства в ВТО не урегулированы даже в российском масштабе. Не проводятся семинары и обучение, мониторинг влияния присоединения России к ВТО на конкурентоспособных отечественных производителей. Государственный заказ — один из механизмов защиты отечественного производителя — не стал приоритетным. Не решен вопрос с субсидированием затрат экспертно ориентированных предпринимателей на участие в международных выставках, на получение патентов и лицензий, которые необходимы при выходе на международный рынок. Многие бизнесмены экономически и социально неактивны, медленно приспосабливаются к новым условиям, не делают упор на рост производительности труда, снижение издержек, повышения конкурентоспособности своей сельхозпродукции. Сельхозпроизводители не знают правил поведения на мировых рынках. Не сформирована рациональная модель потребления. Не все понимают, что покупка сомнительных продуктов питания, особенно завозимых из-за пределов, не только угрожает здоровью, но и поддерживает зарубежных производителей, ведет к недобросовестной конкуренции и уменьшению инвестиций и, в конечном счете, просто снижает уровень жизни в республике. Несмотря на крупные вложения, сельское хозяйство по-прежнему продолжает развиваться экстенсивным путем. У республики нет рычагов воздействия на недобросовестных предпринимателей, увеличивающих (зачастую без всяких предпосылок) цены на продукты питания. «Российская газета» (24.10.12) приводит данные о том, что стоимость пшеничного хлеба из муки первого и второго сорта в республике самая высокая в регионах Северного Кавказа: в Дагестане килограмм хлеба стоит более 30 рублей, тогда как в Кабардино-Балкарии — 21 руб. Это стало возможным потому, что посевные площади под зерновыми в Дагестане в истекшем году по сравнению с началом века сократились на 20%, или на 64 тыс. га, что при урожайности 21,8 центнера с гектара (2011 год) чревато недополучением 14 тыс. тонн зерна. Под урожай следующего года озимые посеяны на площади всего 80 тыс. гектаров, более того, Кизлярский, Хасавюртовский, Карабудахкентский, Дербентский районы не завершили посев в оптимальные сроки. При этом в республике не используется 109,4 тыс. га пашни, а в прошлом году сельхозпредприятия девяти районов не произвели ни одного килограмма зерна. Из-за отсутствия средств на приобретение высокоценных калорийных продуктов мяса, молока, рыбы, хлеба наше население потребляет значительно больше, чем желательно по медицинским нормам. В проекте закона РД «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 гг.» предусмотрено в 2020 году произвести 451 тыс. тонн зерна, при том что в среднем за год (1986—1990 гг.) всеми категориями хозяйств республики производилось 478,2 тыс. тонн зерна. Конечно, мировой уровень — тонна зерна на душу населения — для нас недостижим, но увеличить посевные площади, повысить урожайность и эффективность зернопроизводства мы можем вполне. Проблемы в связи с вступлением в ВТО могут возникнуть также у производителей и потребителей молочной продукции. В личных подсобных хозяйствах, которые производят 78% от общего республиканского объема молока, племенных коров очень мало. Улучшить продуктивные качества скота возможности они не имеют. При среднем удое на корову чуть более 1,5 тыс. кг молока они произвели в 2011 году 504,6 тыс. тонн молока. Это в среднем 318 кг на душу каждого сельского жителя, или на 87 кг меньше медицинской нормы. Сельхозпредприятия и фермеры в год производят чуть более 143 тыс. тонн молока. Если даже все произведенное молоко они будут реализовывать в городах, то на среднего городского жителя приходится 92 кг, что в 4,4 раза меньше медицинской нормы. Сельхозпредприятия, за которыми сохраняются значительные сельхозугодия, произвели в 2011 году всего лишь 86,2 тыс. тонн молока. Средний удой в расчете на одну корову у них составил 1822 кг. Положение с обеспечением населения республики этой высокоценной продукцией не улучшилось и после выполнения первой республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009—2012 гг.». Все потому, что не занялись широкомасштабной селекционно-племенной работой, повышением продуктивных качеств коров, увеличением их удельного веса в структуре стада, улучшением условий содержания и кормления. Субсидии по неизвестной причине выдавались лишь тем производителям молока, у которых имеется 145 и более коров, а таковых единицы. Не лучше обстоят в республике дела и с производством мяса. Производство этой продукции по статданным с каждым годом растет. По сравнению со среднегодовым показателем в предреформенной пятилетке (125,8 тыс. тонн в живом весе), в 2011 году его производство увеличилось на 50 тыс. тонн (всего 175 тыс. тонн). При этом среднедушевое потребление мяса в текущем году составило всего 35,7 кг, что почти наполовину меньше медицинской нормы. Цены на говядину и баранину в республике безудержно растут, при том что себестоимость центнера в сельхозпредприятиях в среднем по республике составляет 5487 рублей, а в таких районах, как Кизлярский, Дербентский, Курахский, Кайтагский, Ногайский, Каякентский, Магарамкентский, Новолакский, Агульский и Ботлихский, превышает 7 тыс. руб. В условиях дефицита и завышенных цен на наш рынок неминуемо начнет поступать неограниченное количество мяса в замороженном виде по низкой цене, что в перспективе чревато спадом его производства. Вступление в ВТО отрицательно повлияет на дальнейшее развитие сельского хозяйства страны, потому что одним из условий принятия России в эту организацию является уменьшение сельхозсубсидий с 9 млрд долларов в 2012 году до 4,4 млрд долларов к 2018 году. Исходя из этого каждому, кто ответственен за развитие сельского хозяйства, уже сегодня следует сделать серьезные выводы, воспользовавшись преимуществами, которые дает членство в ВТО, — возможность использовать новые технологии, избавиться от многочисленных административных барьеров, подготовить специалистов к работе в новых экономических условиях, добиться проведения мероприятий по обновлению инженерно-технической системы, совершенствованию племенной работы, селекции и семеноводства. Для того чтобы развиваться дальше, определить место республики в общероссийских процессах реформирования, нам следует обратить внимание на наши богатства и преимущества, среди которых, безусловно, первые позиции занимает наша земля и сельское хозяйство. Решения будут зависеть от практической и системной значимости тех или иных отраслей, от уровня конкуренции в них. Но уже сегодня очевидно, что упор необходимо делать на повышение как количественных, так и качественных показателей за счет внедрения новых технологий, обеспечение экспорта глубоко переработанной, экологически чистой продукции (мы пока экспортируем в основном коньяки). Каждый руководитель, специалист, труженик должен понимать серьезность момента — возможное сокращение производства местных продуктов питания и вытеснение их с рынка в связи с появлением импортных по низкой цене и в красивой упаковке. Причем все это будет происходить на фоне нестабильной общественно-политической обстановки в республике, где «работают» коррупционные схемы, процветают экстремизм и терроризм. Впереди нас ждут не только сложные времена, но и период принятия жизненно важных решений по созданию новой конкурентоспособной экономики. Если в ближайшие годы дагестанское АПК не совершит масштабный рывок, то к 2017 году, когда закончится переходный период вступления в ВТО, мы подойдем банкротами, не сумевшими грамотно распорядиться наследством, оставленным нам нашими предками.