— Мадина Тагирбеговна, поздравляю вас с праздником, а также с новой должностью (в начале апреля Алисултанова возглавила Комитет, сменив на этом посту Магомеда Шабанова, назначенного главой Кизилюртовского района. — «НД»). Скажите, сколько человек в республике вместе с вами отметят День предпринимателя?
— Ну вот, я только расслабилась после поздравлений, а вы задаете мне очень болезненный вопрос. Дело в том, что мы уже много лет воюем с нашими статистами, пытаясь добиться от них объективных цифр. Речь идет о числе малых предприятий в Дагестане. Судя по официальным данным, до 2011 года их количество в республике практически не росло, составляя чуть более трех тысяч. «Неожиданный» всплеск предпринимательской активности отмечен лишь в 2011 и 2012 годах, когда в статистических отчетах число МП составило, соответственно, 5575 и 7798. Для сравнения в сопоставимом с Дагестаном по территории и людским ресурсам Ставропольском крае малых предприятий больше в четыре раза. И это притом, что дагестанцы — очень активные люди. Можно, конечно, говорить о том, что большая часть дагестанских МП работает « в тени» (к сожалению, эта проблема имеет место), но как быть с данными налоговых инспекций, согласно которым налоги в республике платят более 15 тысяч малых предприятий?
Индивидуальных предпринимателей считают только налоговики (статисты пользуются их данными). Их в республике около 70 тысяч. Правда, точного количества людей, занимающихся индивидуальным бизнесом, назвать не может никто, поскольку многие работают без регистрации, предпочитая откупаться от проверяющих.
— Об этой проблеме, характерной не только для малого и среднего бизнеса, мы с вами поговорим чуть позже, а сначала давайте «добьем» статистическую часть. Скажите, как, не зная число работающих в отрасли, определить ее вклад в республиканский ВРП (валовой региональный продукт. — «НД»)?
— Практически невозможно, тем более что с 2005 года статисты считают только долю малых предприятий, которая в 2011 году (по методике Росстата цифра ВРП за 2012 год будет озвучена только в 2014 году) составила 11,1%. А между тем основной вклад вносят как раз «индивидуальщики», которые из отчетов почему-то выпадают. Статисты при этом ссылаются на свои методики, но, думаю, это связано с большим объемом работ. Последний раз общий вклад малого бизнеса подсчитывали в 2005 году. Тогда его доля в ВРП оценивалась в 45%. Сейчас, скорее всего, можно говорить о том, что она выросла примерно до 50%.
— Какие из проблем малого бизнеса в Дагестане, на ваш взгляд, являются самыми острыми?
— Недостаточная правовая грамотность наших предпринимателей, сложность решения земельных и имущественных вопросов, завышенные процентные ставки в наших банках.
Одним из основных направлений работы Комитета является работа по повышению образовательного уровня предпринимателей, к которой помимо наших работников привлечены преподаватели 15 высших и средних учебных заведений республики. На занятиях, семинарах, тренингах мы раз за разом пытаемся разъяснить людям, что работать в правовом поле намного выгоднее, чем «в тени», и очень часто наталкиваемся на стену непонимания. Думаю, все дело в психологии наших людей, для которых годовой платеж в 15—17 тысяч рублей представляется неподъемным, но которые при этом ежемесячно готовы «подкармливать» участкового и налогового инспектора. В итоге за год набегает намного больше, но поскольку эти платежи «из кармана в карман» растянуты во времени, многие предпочитают работать по «серым» схемам.
Нет, потихоньку ситуация, конечно, меняется, но намного медленнее, чем нам бы хотелось. Смотрите, еще несколько лет назад при проведении опросов среди предпринимателей в качестве главной проблемы, тормозящей развитие малого и среднего бизнеса, называлось административное давление, связанное с большим количеством необоснованных проверок. Опросы же, проведенные в 2012 году, показали, что сегодня этой проблемы практически нет — с первой позиции она перекочевала аж на тринадцатую. А все потому, что в последние годы введен трехлетний мораторий на все проверки для новых предприятий, а кроме того, контролирующие органы имеют право проверять малый и средний бизнес только раз в три года. При этом после регистрации ни один участковый не имеет право проверять предпринимателей и поэтому автоматически снимается с «довольствия». Сегодня даже самые необразованные предприниматели республики ведут свои журналы проверок, которые надежно защищают их от необоснованного контроля. Правда, на то, чтобы убедить их в необходимости этого, у нас ушли годы.
— Как показывает практика, зачастую предпринимателей «в тень» толкает само государство, принимая непродуманные решения и законы. К примеру, в этом году вдвое увеличили размер взносов в Пенсионный фонд. В итоге начался массовый исход предпринимателей из бизнеса. При этом практика показывает, что большая часть их не закрывает бизнес, а перебирается «в тень».
— Увы, это так. Только за первый квартал в Дагестане прекратили работать более 6 тысяч индивидуальных предпринимателей, многих из которых мы только-только убедили в том, что работать в правовом поле для них намного выгоднее.
Что касается земельных и имущественных проблем, на них я особо останавливаться не буду — вы и без меня прекрасно знаете, как остро стоит в республике земельный вопрос и как высока в Дагестане арендная плата для предпринимателей. Поэтому сразу перейду к проблеме финансирования малого и среднего бизнеса. Это, пожалуй, наиболее «больной» вопрос. Мало того, что процентные ставки по кредитам в наших банках очень высоки (от 19 до 30%), так их еще и получить практически невозможно. Тем не менее Комитет делает все возможное для того, чтобы деньги в малый бизнес пришли. Только в рамках Республиканской целевой программы развития малого и среднего бизнеса, действующей в Дагестане с 2009 года, в отрасль было направлено около миллиарда рублей. Ежегодно поддержка оказывается примерно 10 тысячам предпринимателей, что позволяет создавать около 2 тысяч рабочих мест в год.
Серьезным подспорьем для бизнеса является финансирование по линии МСП Банка. Начиная с 2009 года, этот банк поддержал в республике 88 предприятий на общую сумму 1 млрд 128 млн рублей.
— Недавно Комитет организовывал в республике семинар для предпринимателей с участием руководства МСП Банка. Так вот там была обозначена большая проблема — кредиты, выделяемые банкам-партнерам под 12% годовых, последние выдают предпринимателям под 24% годовых. Неужели нет возможности повлиять на аппетиты дагестанских банкиров?
— В 2010 году в республику приезжал председатель правления МСП Банка Сергей Крюков. В ходе встречи с ним представители Комитета предлагали включить в договор между МСП Банком и дагестанскими банками-партнерами два пункта — банковская маржа не должна превышать 5%, а решение по выделению кредитов должно приниматься на конкурсной основе с участием представителей Комитета. Увы, банкирское лобби оба этих пункта похоронило. Именно поэтому проценты по кредитам МСП Банка так высоки.
Тем не менее мы стараемся сделать все возможное для того, чтобы помочь нашим предпринимателям в получении дешевых кредитов. Наш Комитет является учредителем двух некоммерческих фондов — микрофинансирования малого и среднего предпринимательства Дагестана и содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства республики. Первый из них предоставляет денежные средства для малого бизнеса на один год, при этом их размер составляет от 50 тысяч до 1 миллиона рублей под 6—10% годовых (самый низкий процент для инноваторов, самый высокий — для тех, кто занимается торговлей). В 2009—2011 годах микрозаймы были выданы 281 предприятию республики на сумму 172 млн рублей. В прошлом году предприниматели получили из средств фонда 76,8 млн рублей. Поддержку по этой линии с каждым годом планируем расширять. Для этого в мае в Кизилюрте мы открыли допофис по микрокредитованию. В июне открываем еще два допофиса — в Кизлярском районе и в селении Хебда Шамильского района. Всего же до конца года намечено открытие пяти дополнительных офисов. Сегодня на счету фонда 387 млн рублей, этим летом планируем получить дополнительно еще 250 млн в рамках конкурса Минэкономразвития России на выделение федеральных средств.
Второй фонд предоставляет предпринимателям поручительства перед банками в размере 50% от суммы кредита. Сегодня на счету фонда 140 млн рублей, в ближайшем будущем планируем получить еще 180 млн (по поручению Хлопонина мы должны за три года довести капитализацию фонда до 1 млрд рублей). Сотрудничать с этим фондом наши банкиры не очень любят, во всяком случае, соглашения с нами подписали лишь шесть кредитных учреждений из более чем 40 действующих в республике. При этом банкиры ссылаются на недостаток кредитных средств (если фонд размещает в банке 50 млн рублей, банк обязан выдать кредитов на 150 млн рублей). В общем, «больных» банковских вопросов у нас накопилось достаточно много. Планируем вынести их на заседание Совета по развитию малого и среднего бизнеса при президенте Дагестана, посвященное обсуждению проблем финансирования дагестанского предпринимательства, которое предполагается провести в июне.
— О финансовых проблемах можно говорить долго, но давайте пока поставим точку. Что еще, по-вашему, сдерживает развитие бизнеса в Дагестане?
— Острая нехватка предприятий по закупке и переработке сельхозпродукции. Из-за этого наши сельхозпроизводители проигрывают конкуренцию зарубежным производителям, и дагестанцы вместо наших экологически чистых товаров вынуждены покупать продукты с ГМО. В очередной раз я убедилась в этом во время недавней поездки в Табасаранский район, куда ездила по поручению президента. Комитет, понятно, проблему эту самостоятельно решить не может, планируем заняться этим совместно с Минсельхозом и Министерством торговли. Представляется, что сегодня назрела необходимость возрождения института районных торгово-закупочных баз, которые также будут заниматься вопросами переработки, хранения и транспортировки продукции.
— Рамазан Абдулатипов поручил каждому руководителю разработать программу развития на 100 дней, год, три года. Расскажите о своих приоритетах на 2013 год.
— Будем стараться всемерно расширять инфраструктуру. В частности, создавать некоммерческие организации по поддержке малого бизнеса. В настоящее время поддержку предпринимателям практически по всем направлениям оказывает Дагестанский центр развития предпринимательства, при котором работают 14 информационно-аналитических центров. В этом году планируем открыть еще два центра — молодежного предпринимательства и поддержки социального бизнеса. Последний будет заниматься трудоустройством инвалидов, а также членов многодетных семей. В планах также открытие инжинирингового центра, который будет заниматься экспертизой инновационных проектов, поддержкой предпринимателей инновационной сферы. Кроме того, в планах этого года строительство двух бизнес-инкубаторов в Кизляре и Дербенте.
Планируем также приобрести две мобильные платформы для поездок по районам. Это микроавтобусы, оснащенные необходимой оргтехникой, на которых наши специалисты, а также представители контролирующих организаций смогут выезжать в отдаленные районы для оказания консультационной помощи, решения «больных» вопросов непосредственно на местах.
В рамках дальнейшего развития кредитно-финансовой поддержки бизнеса, я об этом уже говорила, продолжим работу по дальнейшей капитализации наших фондов, откроем не менее пяти дополнительных офисов.
До работы в Комитете я много лет курировала развитие народных художественных промыслов, которые считаю одним из главных конкурентных преимуществ Дагестана. Сегодня мы активно поддерживаем развитие этой отрасли — помогаем решать вопросы финансирования, организуем выставки, как в Дагестане, так и за его пределами. В этом году планируем активизировать эту работу. В планах подписание соглашения с Комитетом по народным художественным промыслам РД, в рамках которого будет запланировано много серьезных мероприятий. В частности, будем выезжать в районы, где по ряду причин народные промыслы перестали развиваться, и пытаться переломить ситуацию — оказывать помощь по приобретению сырья, материалов, необходимого оборудования, получению займов через наш фонд микрофинансирования (если сегодня мы что-то потеряем, завтра восстановить это будет уже невозможно).
В общем, планов у нас много, надеюсь, что большая часть их будет реализована. Ну а в это воскресенье готовимся отпраздновать День российского предпринимателя, с которым я хочу поздравить всех предпринимателей республики, а также читателей «Нового дела», пожелать им удачи, здоровья, процветания и всех благ.