В денежном выражении нарушения в Дагестане варьируются в пределах нескольких десятков миллионов рублей. Ревизорские претензии по предыдущим проверкам по большому счету местными властями проигнорированы.
Объектами внимания в республике в 2012 году были правительство и ОАО «Авиалинии Дагестана». Последние проверки касались расходов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Ничего, что послужило бы причиной для громких информационных поводов и кадровых решений, ревизоры не обнаружили. Или до поры до времени не предают огласке сведения о проведенной работе. Отчет обычно публикуется спустя длительное время.
Нет адекватной реакции в Дагестане и по выявленным ранее нарушениям и злоупотреблениям при распоряжении государственными средствами.
Если в Карачаево-Черкесии после прошлогодних проверок своих постов лишились три министра, то в Дагестане лишь начальник отдела закупок ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» Г. Амирбеков получил выговор. «Иные должностные лица, допустившие нарушения в части освоения средств, выделенных на капитальное строительство, и своевременности ввода объектов строительства в эксплуатацию и иные нарушения, к ответственности не привлекались», — отмечается в отчете СП РФ.
Уровень дотационности республики в 2011 году повысился по сравнению с предыдущим годом на 3% и составил 72,8%. В предыдущем году дотационность немного снизалась — 70,2%. По данным отчетов муниципальных образований за 2011 год просроченная кредиторская задолженность по представлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг составила 975,5 млн рублей (57,5% начисленных субсидий), увеличившись на 49,5% за год.
Не проведена в республике и оценка эффективности предоставленных государством налоговых льгот. Выявлены случаи выполнения функций государственных заказчиков коммерческими предприятия, что запрещено законодательством. При этом передача функций заказчика-застройщика (строительный контроль) производилась без проведения процедур размещения госзаказа. ГУП «Дирекция ФЦП «Юг России» в 2011 году неправильно применялись нормативы определения стоимости строительства. В связи с чем необоснованно получены бюджетные средства в размере 8,2 млн рублей. При выборочной проверке трех объектов строительства на общую сумму 461,3 млн рублей установлены нарушения, повлекшие за собой существенное удорожание стоимости строительства. Так при строительстве больницы на 70 мест в селении Арани Хунзахского района при выделенных на 2011 год на эти цели из бюджета 35,1 млн рублей стороны дополнительным соглашением к договору определили стоимость работ в 202,5 млн рублей, что на 127,4 млн выше первоначальной стоимости контракта с учетом выполненного за 2006—2011 годы объема работ. Обнаружена оплата заказчиком по данному объекту в 2011 году стройматериалов на 7,8 млн рублей выше среднерыночной их стоимости. Аналогичные нарушения отмечаются и при строительстве других объектов в рамках данного ФЦП.
Необходимо отметить также, что СП РФ приостановил в прошлом году выделение субсидий в рамках программы модернизации медицины республиканскому ФОМС вследствие непредоставления отчетов.
Все вышеперечисленные эксцессы отражены в актах прошлогодней проверки. Сейчас нарекания к нашим внебюджетным фондам со стороны ведомства Степашина не озвучены. Более того, отмечаются положительные результаты деятельности: бюджет ФОМС по доходам исполнен в размере 13,1 млрд рублей (105,9% к ассигнованиям, утвержденным Законом о бюджете ФОМС). Чуть выше динамика доходов у ПФР: 106,3%.
Наиболее безрадостная картина — с долгами республики: они увеличились за год с 6 до 8 млрд рублей. В республике образовался существенный дисбаланс между принятыми бюджетными обязательствами и обеспечением их финансовыми средствами.
Информация о последних проверках аудиторов СП оставляет странное впечатление. Несмотря на постоянные информационные вбросы об огромных злоупотреблениях в сфере расходования бюджетных средств на Северном Кавказе, исходивших даже от первых лиц государства, аудиторы из Москвы не смогли или не пожелали это подтвердить. Более того, инициаторами госаудита выступили Совет Безопасности России и руководство Дагестана, что уже говорит о небезосновательности подозрений в масштабных злоупотреблениях с бюджетными средствами у нас. Получается, что гора родила мышь. Если нет расточительства на Кавказе, так нужно заткнуть рот тем, кто, в том числе и на федеральных телеканалах, кричит: «Хватит кормить Кавказ»; а если есть, то проводить реальные посадки и не заниматься дележом. Тем не менее можно сделать предположение, что объективная информация о неблагоприятном состоянии дел в сфере бюджетных отношений все же получена, но скрывается до нужной поры и послужит в целях политического торга с рядом лиц из числа крупных функционеров на разных уровнях власти. СП РФ направлены представления всем субъектам аудита. Сам отчет направлен в Федеральное Собрание, Александру Хлопонину и Рамазану Абдулатипову.