Гигантские доходы, получаемые от продажи природных ресурсов, позволили за последние 10 лет поднять реальные доходы населения в 2,3 раза, но это не избавило Россию от наиболее высокой в мире социальной дифференциации. Значительная часть населения (12,5%) еще находится за чертой бедности.
Подготовленный Минтруда законопроект «Об основах социального обслуживания» предусматривает индивидуальный подход при оказании социальных услуг. Каждый человек будет иметь право на программу индивидуальной нуждаемости, которая будет разрабатываться специальной комиссией, исходя из потребностей обратившегося. По мнению представителя Минтруда РФ, все жизненные ситуации в законе не предусмотришь, поэтому нужно говорить об индивидуальной нуждаемости. Перечень и виды услуг определяет комиссия с участием получателя соцуслуг, в которую входят специалисты органов образования, здравоохранения, соцзащиты и в каких-то случаях органов внутренних дел.
Законопроект Минтруда вводит также новые понятия, которых раньше не было в российском законодательстве. Например, дает понятие определения «трудная жизненная ситуация» и ее профилактики. Приводится развернутый перечень оснований для признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации. Так, определено, что опасность для жизни, здоровья, в том числе психологического состояния, — это основание для того, чтобы отнести семью к данной категории. Эти новшества, конечно, существенно расширят круг лиц, подлежащих социальной адаптации, и избавят социальное законодательство от излишней формализации и оторванности от жизни.
Министерство труда и социальной защиты РФ 11 января разместило на своем сайте также «дорожную карту» (план, сценарий развития) повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания. В частности, предусматривается повысить мотивацию работников сферы соцобслуживания и довести их зарплату с нынешних 35,5% от среднемесячного уровня зарплаты в России (8400 рублей) до 100%. Регионам также рекомендовано разработать и утвердить в первом квартале 2013 года региональные дорожные карты.
Главное же внимание в прошедшем 2012-м и наступившем 2013 годах было уделено детям. В понедельник, 14 января, Дмитрий Медведев дал указание правительству РФ увеличить единовременные выплаты семьям, усыновляющим детей-сирот, а также компенсационные выплаты семьям с детьми-инвалидами. Правительству поручено довести размер социальной пенсии с 1 января 2013 года детям-инвалидам и инвалидам детства 1-й группы до 8,704 руб. Также будут увеличены выплаты лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами до 18 лет. Законопроект должен быть готов до 1 февраля 2013 года.
Регионы будут стимулироваться федеральным центром для создания системы выплат ежемесячного денежного вознаграждения опекунам, приемным родителям, патронатным воспитателям. Профильным министерствам и органам исполнительной власти субъектов федерации поручено до 1 марта 2013 года предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию указанных мероприятий.