Самое интересное, месяц назад на коллегии Министерства экономики Юсуфов те же самые цифры уже озвучивал. Но при этом «стакан был наполовину полон» — республика продемонстрировала небольшой рост практически по всем показателям, и министр докладывал об этом сдержанно-оптимистически. На пресс-конференции же Юсуфов, говоря о тех же самых итогах, демонстрировал «наполовину пустой стакан». Абсолютные цифры он приводил как бы мимоходом, а внимание собравшихся обращал в основном на цифры относительные. К примеру, говорил о том, что практически по всем базовым показателям мы значительно отстаем от данных среднероссийских (по валовому региональному продукту — в 2,8 раза, среднемесячной зарплате работников — в 1,9 раза, доходам консолидированного бюджета — в 2,1 раза).
Как оказалось, делалось это не без умысла — на фоне рассказа об «убитой» экономике намного весомее прозвучали итоги работы за январь-апрель текущего года (индекс промышленного производства по сравнению с прошлым годом вырос на 17,6%, доходы консолидированного бюджета — на 26,4%, среднемесячная зарплата поднялась до 15619 рублей, увеличившись на 15,8%). В любом стабильном регионе подобные темпы роста воспринимались бы как оглушительный успех новой команды, но Дагестан, как известно, к таковым не относится.
Корреспондент «НД», произведя несложные вычисления, пришел к выводу, что при подобных темпах республика и за четверть века не сможет дотянуться до показателей средних регионов, не говоря уже о территориях-лидерах. Вывод напрашивается очевидный — без стремительного рывка в обозримом будущем сложившуюся ситуацию не исправить. А поскольку денег для рывка в республике нет — по уровню бюджетообеспеченности на душу населения мы более чем в два раза отстаем от среднероссийских показателей (Кавказ, конечно, кормят, но очень уж некалорийно) — изыскать в Дагестане сколь-нибудь ощутимые средства для инвестирования в экономику абсолютно нереально. Так что выбраться из тупика нам может помочь только чудо или же… федеральная целевая программа по Дагестану.
Раюдин Юсуфов, которому был задан этот вопрос, с выводами корреспондента «НД» согласился. «Действительно, — сказал он, — без создания такой ФЦП рывок мы обеспечить не сможем. Слишком велико отставание. Чтобы выйти на общероссийский уровень республике необходимо 759 млрд рублей. Скоро врио президента РД будет встречаться с Владимиром Владимировичем Путиным. Мы очень надеемся, что на этой встрече будет положительно решен вопрос о создании ФЦП по Дагестану».
Но надежда на принятие ФЦП, отметил Юсуфов, не мешает нам искать неиспользованные резервы в самой республике. К примеру, сравнение трех цифр 2012 года — средней зарплаты (13822 рубля), потребительских расходов на душу населения (16000 рублей) и среднедушевых денежных доходов (20798) — говорит о том, что огромное количество дагестанцев получают зарплату по серым схемам.
Привел министр и примеры. По его словам из 1,5 млн квадратных метров жилья, возведенного в Дагестане в 2012 году, примерно 1,2 млн квадратных метров составляют частные дома. Умножив эту цифру на стоимость квадратного метра и разделив полученный результат на два (стройматериалы не в счет), можно получить представление о том, сколько денег заработали строители этих домов, не заплатив при этом ни копейки в бюджет. Естественно, их заработки никак не отразились и на уровне средней зарплаты в республике. Очень сильно зарплатную статистику подпортили дагестанцы, занятые в сельском хозяйстве, где среднемесячная зарплата составляет всего 3700 рублей. Тогда как, по словам Юсуфова, поденные рабочие, занятые в сельском хозяйстве, получают в сутки не менее 850 рублей.
На пресс-конференции было рассказано о новом подходе к законотворчеству — в ближайшем будущем в Дагестане под эгидой Минэкономики республики начнет действовать институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в Республике Дагестан. Речь идет о том, что отныне все проекты нормативных правовых актов будут оцениваться с точки зрения их воздействия на осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. При получении отрицательной оценки проекты будут возвращаться на доработку. Корреспондент «НД» сразу же вспомнил недавнее решение Народного собрания Дагестана, согласно которому стоимость патента на осуществление предпринимательской деятельности была увеличена в два раза. После чего предприниматели просто перестали покупать подорожавшие патенты.
Интересные цифры прозвучали при ответе министра на вопрос о сроках переселения жителей Новолакского района. На сегодняшний день построено 2929 домов, в стадии завершения 307. Таким образом, осталось построить еще 788 домов, на которые пока нет денег. Необходимо также изыскать средства для строительства школ, детских садов, создание рабочих мест и строительство необходимой инфраструктуры. Кстати, из-за отсутствия нормальной инфраструктуры в настоящее время в новых селах пустует 817 домов. В этом году на строительство школ из федерального бюджета будет выделено 339 млн рублей, республиканский же бюджет направит 289 млн на строительство жилья. Всего же для полного завершения всех работ необходимо 3682 млн рублей. Соответствующая заявка отправлена в Москву, в случае положительного решения вопроса работа по переселению будет завершена в 2015 году.
Отвечая на вопрос о перспективах строительной отрасли, Юсуфов сообщил, что в этом году решено отказаться от строительства в республике новых объектов за счет средств бюджета. Освободившиеся средства при этом будут направлены на завершение объектов высокой готовности.
Был затронут вопрос о поддержке малого бизнеса. Отвечая на него, министр отметил, что многие предприниматели республики недостаточно активны, живут в вакууме, не используя в работе имеющиеся формы господдержки. В результате оказываются невостребованными (!) субсидии по кредитам (до ставки рефинансирования. — «НД»), а также компенсации за подключение к энергоносителям — то немногое, что республика может предпринимателям дать. В связи с этим Юсуфов рассказал о недавней поездке в Ногайский район, где люди держат по десять и более коров и при этом доят только одну-две — для личных нужд. Остальным молоком поливают землю, поскольку его некуда сдать. «Я предложил этим людям, — сказал министр, — помочь с кредитами на приобретение оборудования для пункта приема и переработки молока. Никто этим предложением не заинтересовался».
Комментируя скандал с аннулированным тендером на дорогие внедорожники, Юсуфов сообщил, что в республике, скорее всего, будет создано казенное учреждение, занимающееся проведением конкурсов и закупками для госучреждений и муниципалитетов с соблюдением заданных стандартов (машина для министра — не дороже 1,2 млн рублей, для зама — 750 тысяч рублей).
Говоря о перспективах, Юсуфов сообщил, что средняя зарплата в этом году достигнет 16 тысяч рублей, что республика, скорее всего, займется вопросами централизованной транспортировки сельхозтоваров в промышленные центры страны, исключив из процесса посредников.
Отчитываясь о сделанном за 100 дней, министр привел внушительный перечень подготовленных документов и нормативных актов, рассказал о том, что уже второй месяц в министерстве после окончания рабочего дня проходят ежедневные семинары и «круглые столы», на которых обучаются работники и главы муниципалитетов республики.
Юсуфов также сообщил, что для реализации мероприятий ФЦП «Юг России» заключен целый ряд соглашений с федеральными министерствами. В частности с Минрегионом (строительство водовода Кайтаг — Дагестанские Огни), Минэнерго (завершение четвертого этапа строительства Гоцатлинской ГЭС), Минсельхозом (строительство водовода Хелетури — Алак), Минздравом (строительство объектов здравоохранения). Объем привлекаемых инвестиций при этом составит более 600 млн рублей. Готовится соглашение с Минобрнауки по объектам образования на 128,7 млн рублей.
Кроме того, Минрегион России подготовил проект распоряжения правительства РФ об утверждении плана мероприятий празднования 2000-летия Дербента на сумму 1 млрд 755 млн рублей.