Индексы будут разрабатываться дифференцированно с учетом региональных значений и типа отопления жилья.
Сентябрь традиционно вызывает новую волну интереса к вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения тарифов на коммунальные услуги. 2013 год имеет шансы стать переломным в решении проблем одного из главных инструментов жизнеобеспечения населения, каковым является ЖКХ. В непредсказуемый рост тарифов вынуждена была вмешаться и новый глава Центробанка Эльвира Набиуллина: конечные цены на услуги ЖКХ существенно влияют на инфляцию и заставляют ужесточать денежно-кредитную политику. Такой тренд в политике ЦБ РФ раньше был бы сенсационным. Но времена меняются. Началась и подготовка к отопительному сезону. Минрегионразвития РФ 3 сентября проинформировало, что подготовка к сезону идет более высокими темпами, чем в прошлом году. Не стал исключением в этом плане и СКФО.
Но еще больше государство озабочено последствиями социального характера, чреватых к тому же массовыми акциями протеста против политики в сфере ЖКХ и чрезмерного увеличения тарифов. Наподобие прошедших этой зимой во многих городах страны.

Социальный аспект
Социальную значимость коммунальной сферы трудно переоценить. Поэтому власти чрезвычайно щепетильно относятся к сохранению баланса интересов населения и хозяйствующих субъектов экономики. Вводятся социальные нормы для разных видов коммунальных услуг, медленно, но искореняются неэкономические методы и подходы хозяйствования. Тем не менее актуальность и накал проблем адаптации ЖКХ к требованиям цивилизованных рыночных отношений без ущерба обеспечению социальной защиты населения не спадает в последние десятилетия. При том что коммунальные траты населения на современном этапе составляют от 20 до 50% доходов, другой политики ожидать, наверное, и не стоило.
Государство проводит реформирование коммунальной сферы очень сдержанно и просчитывает буквально каждый свой шаг. Указание Владимира Путина об ограничении роста тарифов в пределах уровня инфляции становится камнем преткновения для предприятий-монополистов, оказывающих услуги по предоставлению коммунальных услуг и поставщиков энергоресурсов. Как показывает статистика, за истекший период текущего года тарифы на жилищно-коммунальные услуги повысились на 8,7% при инфляции в 6,5%. Конфликт интересов налицо. Но возникающие препятствия на пути монополий, по мнению экспертов, стараются обойти различными способами.
С 1 сентября в семи регионах России введены социальные нормы и для потребления электроэнергии населением. Платежи за электричество в экспериментальных регионах будут варьироваться местными властями в зависимости от особенностей региона в рамках социального норматива. Превышение будет подпадать под более высокий тариф — примерно в полтора раза выше. Дагестан в эксперименте не участвует, но в самое ближайшее время может столкнуться с нововведениями. Регионы постепенно — к 1 июля 2014 года — будут втягиваться в данную схему. Правительство РФ считает, что под нормативы подпадет 70% населения, а остальная треть будет в полной мере оплачивать за расходуемую энергию. Мотивы самые благожелательные и имеют целью исключить так называемое перекрестное субсидирование. Хотя эксперты сомневаются в альтруизме властей и считают новации уловкой, призванной еще больше увеличить бремя коммунальных платежей. В результате, по их мнению, население будет платить больше, чем промышленные предприятия. Но конечные результаты тарифных новаций мы узнаем по истечении некоторого времени. Скорее всего, тут наличествует стремление увеличить нагрузку на более обеспеченные слои населения.
Сильнее всего изменения ударят по владельцам нескольких объектов недвижимости и арендаторам квартир и по тем, у кого не установлены счетчики.
Между тем, по данным МРСК Северного Кавказа, к 1 сентября 90% потребителей региона, в том числе Дагестана, установлены приборы учета. 56% приборов из установленных дистанционно передают данные, то есть автоматизированы. К 1 ноября программа по установке новых счетчиков будет полностью завершена. Уменьшаются и сверхнормативные потери в сетях.

Управление и контроль
Очевидно, что изъяны в государственном управлении на всех уровнях власти непосредственно сказывались на коммунальщиках, так как рыночная среда здесь в зачаточном состоянии. И поэтому совершенствование управленческих механизмов благотворно сказывается на данном секторе экономики.
Контрольно-надзорные органы также вносят свою лепту в наведении порядка в коммунальном хозяйстве. Счетная палата России опубликовала на днях отчет о проверках предоставления и оплаты коммунальных услуг. Дагестан стал лидером по низким тарифам на холодную воду и водоснабжение. В 2012 году тариф на холодную воду в республике составлял 7,25 руб. за куб/м, на водоотведение и очистку сточных вод — 2,93 руб. за куб/м. По другим критериям республике пока нечем похвастаться. Та же электроэнергия и отопление, несмотря на все имеющиеся у нас мощности гидрогенерации и благоприятный климат, не могут считаться дешевыми. Благо, что дифференцированные тарифы в настоящее время серьезно снизили нагрузку на потребителей электроэнергии.
Об улучшении обстановки в ЖКХ республики свидетельствуют итоги работы местных контрольных ведомств. Так, за первое полугодие текущего года жилищной инспекцией обследовано 5250 жилых домов общей площадью 16985,1 тыс. кв. м, где обнаружено 7558 нарушений. Рассмотрено 1016 обращений граждан. В 2012 году в инспекцию поступило 1856 обращений граждан, обследовано 11% жилищного фонда республики (7867,7 тыс. кв. м). Цифры говорят сами за себя. Интенсификация деятельности этого профильного контрольного ведомства также указывает на то значение, которое придается коммунальной сфере, и наличие серьезных позитивных импульсов, генерированных изменениями во властных коридорах республики и во внутренней политике страны.
Один из способов обеспечения стабильной работы в коммунальном секторе экономики содержится в проводимой государством политике прозрачности и открытости деятельности структур ЖКХ. В Дагестане с информационной открытостью дела обстоят из рук вон плохо. Но положение и здесь меняется к лучшему. Жилищная инспекция также выявила в первом полугодии 135 нарушений данного вида. Недостаточное раскрытие информации управляющими компаниями и ТСЖ — сейчас одна из острых проблем. Но и здесь, остается надеяться, будет наведен порядок.

Бремя долгов
Пожалуй, одной из самых острых проблем стали долги. Наиболее тяжелое положение по задолженностям у аффилированных с муниципальными властями сбытовых и иных организаций коммунального сектора. Впрочем, положение здесь выправляется. В эти дни проходят процессы по взысканию задолженности муниципальных предприятий ресурсоснабжающим структурам. «Газпром межрегионгаз Пятигорск» 2 октября продолжит судебный спор о взыскании с ОАО «Махачкалатеплоэнерго» 466,3 млн рублей. Процесс начался в апреле, но под предлогом предоставления дополнительных доказательств рассмотрение растянуто на длительный период.
1 октября начнется судопроизводство и по другому важному делу. Дагестанская энергосбытовая компания намерена взыскать с Махачкалинских горэлектросетей 1,27 млрд рублей.
Конечно, все положительные тенденции в развитии коммунального сектора не обходятся без того или иного рода эксцессов. Так, в последнее время получило широкое распространение, в частности в Кизилюртовском и других районах, повальное предъявление ресурсоснабжающими организациями, находящимися в составе федеральных холдингов, счетов населению за непотребленные услуги (примерно от 50 до 100 тысяч рублей в каждом случае). Таким образом, видимо, некоторые хозяйствующие субъекты хотят замести следы хищений и приукрасить свою финансовую отчетность.
Со всей очевидностью перед всеми субъектами экономических отношений и органами власти и управления, ответственными за предоставление коммунальных услуг, встала необходимость привести свою деятельность в соответствие приемлемым параметрам. Иначе не обойтись без жестких мер. К тому же коммунальная тема приобрела ярко выраженный политический оттенок. Особенно на Северном Кавказе.
Остается отметить, что нормативно-правовая база для эффективного разруливания скопившихся в коммунальной сфере трудностей за все эти годы создана солидная и она постоянно совершенствуется. Дело за практическим ее применением.