Шум, поднятый законом «Яровой-Озерова», отвлек внимание от принятого 23 июня 2016 года ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Государственный шариат

Путаница в обществе начинается, когда люди теряют смысл терминов. Закон о профилактике в этом смысле – образец разрушения общества.

В тексте находим: «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) правонарушение – преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность; <…>». Очевидно авторы понимают «право» не как совокупность идей, а как закон, установленный властью.

Еще один интересный термин – «антиобщественное поведение»: «не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц».

Под термином «законные интересы» всегда понимались права и свободы, установленные нормативными актами. Получается, что нарушение любых норм закона – это антиобщественное поведение.

В итоге, закон регулирует деятельность органов власти, которые должны вроде как заниматься профилактикой административных и уголовных нарушений, так как это «правонарушение», но одновременно власти займутся профилактикой «антиобщественного поведения», под которым понимается любое нарушение закона, а также «действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали».

Самая известная система, в которой перемешены государственные и моральные нормы – это Ислам, точнее Шариат, где духовный наставник (имам) может быть и судьей – кадием. Наша власть создает государственный шариат с изначальным кодом «нарушение законов государства – это нарушение законов общества и морали». Но в Шариате все правонарушения жестко градуированы, и расплывчатые формулировки типа «общепринятые нормы поведения» отсутствуют. И потом, Шариат установлен Всевышним, а не чиновниками или депутатами.

Моральные полномочия

Учет ведется субъектами, круг которых определяется в статье 5: федеральные органы исполнительной власти; органы прокуратуры; следственные органы Следственного комитета; органы государственной власти субъектов; органы местного самоуправления. Чиновникам дается широкий круг полномочий.

Согласно статье 19, «1.Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения. 2.Порядок проведения профилактической беседы устанавливается нормативными правовыми актами субъектов профилактики правонарушений, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона».

Закон не просто разрешает чиновнику читать нам мораль, но и дает ему право самому устанавливать порядок, как ее читать. Например, органы местного самоуправления могут вызвать по повестке «явится в 10:00 в каб.№4 администрации города для профилактической беседы» и отчитать за аморальное поведение или нарушение Правил дорожного движения.

Статья 20 позволяет чиновнику объявить вам официально предостережение «о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения». Например, работник ЗАГСа может вызвать гражданина(ку) для дачи официального предупреждения о недопустимости продолжения внебрачных связей, так как это приведет к разводу и ухудшению общей статистики.

Пункт 3 статьи 20 образец иезуитской индексации моральных проступков в нарушение норм законов: «...неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении… лицо может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации» . Если какой-нибудь журналист или блоггер не прекратит шляться по улицам и снимать кортежи чиновников и их жен после официального предостережения о недопустимости нарушения «общепринятых нормы поведения», его накажут государственными санкциями.

Учитывая, что регионам дано право вводить административные правонарушения и штрафы, профилактика «антиобщественного поведения» повлечет обязанность установить штраф за невыполнения предписаний чиновников о морали.

Это «пахнет» богатым источником пополнения местных региональных бюджетов с соответствующим увеличением занятости, так как в каждом муниципалитете появятся штаты «читающих мораль».

Профилактический учет

Если бы закон был принят на полгода раньше, то члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека не посмели бы упрекать министра внутренних дел Дагестана в незаконности профилактического учета по религиозному признаку. Лучше поздно, чем никогда.

Для нарушителей норм морали и законов страны федеральный закон предусмотрел институт «профилактического учета», который «предназначен для информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений». При этом чиновники будут передавать друг другу информацию о противоправном и аморальном поведении современными методами – «посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия». Поэтому переезд в другой регион не поможет скрыть ваше бурное прошлое с распространением «аморальных призывов» к честным выборам или плакатов в защиту убитых журналистов.

Простой постановкой на профилактический учет дело не закончится. Закон предусматривает «профилактический надзор», который «состоит в наблюдении за поведением лица, состоящего на профилактическом учете, и соблюдением им ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Тот, кто попал на профилактический учет по категории «ваххабит», прекрасно знает, что это отсутствие частной жизни. Ногайский районный суд Дагестана в постановлении от 11 февраля 2014 года арестовал на 5 суток гражданина, указав следующее: «...на требование сотрудника полиции отдела МВД России по Ногайскому району пройти в дежурную часть отдела для дачи объяснения по поводу отсутствия по месту жительства его супруги, (ФИО), которая также состоит на учете по категории "ваххабит", (ФИО) в категоричной форме отказался».

Но в каждой нашей бочке дегтя есть и ложка меда. Статья 28 Федерального закона предусматривает права лиц, «в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений» на: получение информации об основаниях и причинах применения в отношении их мер индивидуальной профилактики, ознакомление с материалами, собранными субъектами профилактики правонарушений, «если иное не установлено федеральным законом»; обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики.

В судебной практике накопилось немало дел, когда дагестанцы оспаривали поставку на профилактический учет. Но с 2016 года судебная практика пошла по тому пути, что данный профилактический учет является государственной тайной, и такие дела должны рассматриваться в Верховном суде Дагестана. Это значит, что не вся информация о профилактическом учете будет доступна гражданам.

Опыт Дагестана, Чечни и Калмыкии показывает, что нормы данного закона позволят регионам оформить неформальные «правила общественного поведения» и санкции на свой вкус и лад.

Закон подписан президентом РФ 23 июня и вступает в силу через 90 дней с момента опубликования. Есть время добежать до «канадской границы», но вся страна не убежит. Поэтому либо надо привыкать к новому государственному шариату на основе опыта строителей коммунизма, либо исправлять эти очевидные глупости.