
Депутатов обяжут отчитываться перед избирателями
12.04.2022 10:18На сайте парламента Дагестана опубликован законопроект о поправках к Закону 1995 года о статусе депутата республики.
В настоящий момент часть 3 статьи 8 Закона РД «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан» содержит следующее положение:
«Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.».
Законопроект изменяет эту норму:
«Депутат Народного Собрания не реже одного раза в год обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.».
Авторы законопроекта члены Комитета по законодательству: Артур Исрапилов (председатель), Валерий Громов и Алиасхаб Шабанов. В пояснительной записке указано:
«Отчет депутата Народного Собрания Республики Дагестан поможет избирателям получить целостную картину деятельности депутатского корпуса, способствуя формированию более организованного подхода к деятельности депутатов и взаимодействия с населением.»
Обращает внимание, что проект вводит обязанность депутата, но не устанавливает ответственность за нарушение нормы закона.
Возникает главный вопрос: о каких избирателях идёт речь? У дагестанских депутатов НС РД де-юре нет избирателей.
Напомним, что в республике Дагестан реализована единственная в стране система избрания депутатов по внутренним региональным группам, имитирующим одномандатные округа, собранным также как и в США, по приоритету национальности.
Депутаты Народного собрания избираются по спискам партий. Избиратели голосуют за партии, а не за депутатов. Ротация первых номеров партийных списков, указанных в бюллетенях идёт в таком объёме, что парламент трудно узнать уже через 6 месяцев.
В законопроекте не установлена обязанность партии отчитываться перед своими избирателями.
Напомним, что согласно статье 6 Закона «Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.» Это значит что раз в год каждый депутат Народного собрания должен провести что-то наподобие митинга или демонстрации.
«Правительство Республики Дагестан (органы местного самоуправления) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых Правительством Республики Дагестан (органами местного самоуправления) для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.».
Нет разъяснения, должен ли депутат обязательно отчитываться с помощью средств массовой информации или может выбирать встречу избирателей.
Законопроект поднял старую проблему гарантированного доступа депутатов к средствам массовой информации. Предлагаемая норма не предусматривает обязанность государственных или муниципальных сми предоставлять депутату время или печатные площади для публикации отчёта. Без этого права и обязанности депутата остаются только декларацией.
Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» 1995 года хоть и сохранил упоминание органов власти регионов, но упоминает обязанность освещения только федерального руководства. На уровне Дагестана нет аналогичного закона.
На сайте Правительства РД размещён отчёт «Объем средств, предусмотренных в бюджете Республики Дагестан на финансирование расходов на информационное освещение деятельности органов государственной власти в 2020-2024 годах тыс. рублей». В текущем году выделено более 387 млн рублей.
Однако, в отчёте нет отдельной строки об освещении деятельности депутатов Народного Собрания РД.
С другой стороны законопроект не ограничивает депутатов выбором только бюджетных сми. Поэтому «НД» готово представить площадку для информирования читателей о деятельности как в целом партий так и отдельных депутатов.

Суд обязал Минприроды Дагестана устранить свалку на сельскохозяйственной земле
по иску прокуратуры
12.02.2025 15:12Сергей Чемезов отметил работу Дагестанского отделения машиностроителей
промышленная политика
12.02.2025 01:58