29 мая глава Дагестана огласил послание к Народному собранию Республики Дагестана. Текст послания пока не опубликован. 

 

Видеозапись оглашения 3 часа 40 минут. 

Текст послания опубликован на сайте главы Дагестана. 

Учитывая что документ достаточно объёмный представляем основные блоки и тезисы.

 

Национальные цели России, Дагестан и СВО.

 

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент обозначил стратегическое видение политического, социального, экономического и технологического направлений развития государства на ближайшие 6 лет. 

В рамках реализации положений своего послания 7 мая наш Верховный Главнокомандующий подписал Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. 

Этим документом определены 7 национальных целей: укрепление здоровья, повышение благополучия и поддержка семьи; воспитание патриотизма и социальной ответственности; создание комфортной жизненной среды; экологическое благополучие; развитие экономики; технологическое лидерство и цифровая трансформация. 

Указанные цели прямо определяют направления социально-экономического развития и нашего региона. Помните девиз героя Жюля Верна капитана Немо: «подвижный в подвижном»? Так и мы должны не впадать в ступор посреди бурных потоков современности, а, напротив, опережать их, что по многим параметрам у нас в республике и происходит. 

В этом зале находятся замечательные люди – герои нашего времени в прямом смысле этого слова, участники специальной военной операции. Многие наши земляки находятся сегодня на передовой, в тех подразделениях, которые обеспечивают выполнение задач. Всем им хочется искренне пожелать скорейшего возвращения домой с победой, с честью выполнив святой долг перед Отечеством! 

Уже одиннадцать дагестанцев удостоены звания Героев Российской Федерации. С большим уважением и гордостью называю их имена: Нурмагомед Гаджимагомедов, Эседулла Абачев, Энвер Набиев, Руслан Курбанов, Исрафил Магомедов, Михаил Абраменко, Шамиль Магомедов, Темирлан Абуталимов, Залибек Умаев, Магомедали Магомеджанов, Фархад Худайнатов. Символично, что к ним спустя 79 лет после завершения Великой Отечественной войны присоединился еще один наш земляк, столетний Ибрагим-Паша Садыков. Все они – гордость Дагестана, гордость России, пример для нас! 

К великому сожалению, зачастую цена подвига – жизнь. Помнить каждого – наш долг! Горе людей, потерявших своих близких, – это общее горе…

Мы искренне скорбим по каждому, кто пал смертью храбрых на поле боя. Прошу почтить их память минутой молчания...

В нашей республике сформирован добровольческий батальон «Каспий», в составе которого более 200 человек. Они сделали выбор настоящих бойцов: взяли в руки оружие и несут службу в зоне специальной военной операции.

По инициативе Президента России в стране создан государственный Фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Его филиал открыт и в Дагестане. Он призван координировать помощь государства семьям погибших и раненых военнослужащих. 

В рамках реализации проекта «Мы вместе» республика выделила более 700 млн рублей, из различных внебюджетных источников поступило около 400 млн рублей. Основная часть этих средств уже направлена по целевому назначению.
 

В этой работе нам помогают благотворительные фонды «Инсан», «Чистое сердце», «Надежда» и другие.

 

Экономика и уровень жизни

Нас в республике более трех миллионов. И каждый имеет право жить достойно здесь и сейчас, быть уверенным в своем будущем и будущем детей и внуков. В послании президента особое внимание уделяется вопросам повышения уровня жизни и доходов населения, поддержки семьи. 

В 2023 году экономика республики выросла более чем на 5 процентов. А промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт – еще больше. Среднемесячная зарплата увеличилась более чем на 9 процентов. Особенно важно то, что не снижаются темпы роста инвестиций в экономику, что говорит об уверенности бизнеса в завтрашнем дне. 

Сокращение расходов, налоги, бизнес и новая стратегия

Необходимо оптимизировать бюджетные расходы на содержание республиканских органов власти, провести инвентаризацию полномочий и обязанностей министерств и ведомств республики, исключить дублирующие функции, устранить экономически нецелесообразные структуры.

Поручаю правительству республики разработать соответствующие предложения. Жду значимых результатов работы Комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета.

Вынужденный переход с упрощенной на общую систему налогообложения в связи с ростом оборотов предприятий повлек за собой увеличение фискальной нагрузки на предпринимателей. Многие из них либо ушли в тень, либо раздробили свой бизнес на мелкие предприятия, чтобы минимизировать налоговые платежи. 

Мы продолжаем работать в составе трех субъектов России по приоритетам, связанным с исламским банкингом. Он способен привлечь капитал в экономику, в том числе из исламских стран. Мы являемся одним из пилотных регионов по его внедрению. Правительство республики должно организовать подготовку специалистов по исламскому банкингу. Пока этим занимается узкая рабочая группа.

Отдельно следует упомянуть предприятия, действующие на территории республики, но юридически зарегистрированные в других регионах. Зачастую это крупнейшие исполнители государственного заказа, инициаторы больших инвестиционных проектов. При этом, зарабатывая деньги в Дагестане, они платят налоги в других регионах. 

Наши основные приоритеты отражены в Стратегии социально-экономического развития Дагестана до 2030 года. В целом они согласуются с задачами, поставленными президентом России. Однако необходимость корректировки нашей стратегии очевидна. Она должна соответствовать современной ситуации в стране, учитывать указания президента и изменения в федеральном законодательстве. В связи с этим по моему поручению Правительством Республики Дагестан создана рабочая группа. Прошу к октябрю представить обновленную стратегию для рассмотрения в Народное Собрание Республики Дагестан.

Госзакупки и приватизация

Экономия государственных средств, включая закупки для государственных и муниципальных нужд, является ключевым показателем их эффективного использования. Так, в прошлом году органами власти республики было сэкономлено более 1 млрд рублей, что составляет 2,1 проц. от общей суммы закупок. И это не предел возможного! 

В 2023 году мы предоставили в аренду без проведения торгов земельные участки общей площадью около 1,5 тыс. га для 9 крупных инвестиционных проектов. 

Горные территории, промышленность и АПК 

По нашему предложению при Министерстве экономического развития Российской Федерации создана рабочая группа по развитию горных территорий. Она формирует информационную базу для разработки федеральной основы правового регулирования в этой области. 

В текущем году наша цель – обеспечить полное исполнение гособоронзаказа и я не вижу препятствий для этого. 

Важное значение имеет проблема кадрового обеспечения промышленности, в первую очередь, предприятий оборонно-промышленного комплекса. 

В связи с этим вспоминается история, когда один советский писатель в Доме литераторов, сравнивая себя с двумя графами Толстыми, заявил: «Если бы мне платили как Алексею, я бы писал, как Лев!» Нетрудно сделать вывод: кадры идут туда, где достойно платят за труд. 

Агропромышленный комплекс является ключевым сектором экономики республики. Он демонстрирует стабильный рост по всем сегментам хозяйствования и вносит значительный вклад в валовый региональный продукт. По многим показателям мы в пятерке лидеров среди регионов России.

В развитии рыболовства и переработки рыбной продукции в Дагестане затяжной спад сменился ростом показателей. Однако эти вопросы продолжают оставаться проблемными для республики, так как современная структура производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса существенно разрознена, устарела или сильно изношена. Поэтому часто рыба вывозится в другие регионы России без переработки. Предстоит привлечь инвесторов к созданию производственной базы завершенного цикла, в первую очередь, каспийской кильки, организовать продуманную логистику, увеличить вылов и переработку других видов рыб.

Виноградовинодельческий комплекс является важнейшим сектором экономики Республики Дагестан и его «брендом». Более четверти виноградных насаждений и около 40 проц. валового сбора урожая в стране принадлежит нашей республике. На всероссийских и международных выставках дагестанские вина и коньяки получают медали высшей пробы. Во многом это результат государственной поддержки из федерального и республиканского бюджетов, которая за последние 5 лет составила более 2,5 млрд рублей.

ТКО, градостроительство, вода

Не могу обойти вниманием ситуацию и правовые основы обращения с твердыми коммунальными отходами. 

В рамках решения проблемы с отходами в республике начато строительство трех мусоросортировочных комплексов общей мощностью 950 тыс. тонн в год и полигона захоронения отходов общей мощностью 300 тыс. тонн в год. Их строительство планируется завершить к концу 2024 года. 

Основные узлы объектов расположены в Хасавюртовском, Дербентском, Карабудахкентском, Кумторкалинском районах в соответствии с логистической моделью.

Правительству Республики Дагестан необходимо предпринять меры по ликвидации оставшихся свалок, включая несанкционированную свалку в местности Черкес-Кутан. Мы понимаем, какие неудобства доставляет эта свалка жителям близлежащих населенных пунктов. Полностью эта проблема будет решена после ввода в эксплуатацию мусороперерабатывающих заводов, по поводу которых поступают многочисленные обращения населения. 

Между тем стихийная, так называемая «точечная», застройка стала острой проблемой для городов и крупных сельских населенных пунктов Дагестана. Времена хаотичного строительства привели к появлению целых микрорайонов, в которых проживают десятки тысяч горожан без поликлиник, дорог, детских садов, школ, досуговых зон. Эта практика должна быть решительно пресечена! Также должны быть приняты меры для создания нормальных, жизненно необходимых условий для тех людей, которые уже в эти дома были переселены. 

Правительству республики необходимо в текущем году с учетом разработанного законопроекта «О развитии инициативного бюджетирования в Республике Дагестан» подготовить нормативную базу и практически внедрить этот механизм на территории республики.

Не менее актуальна проблема обеспечения населения Дагестана качественной питьевой водой. Мы уже реализуем у себя федеральный проект «Чистая вода», который призван улучшить показатели питьевой воды путем модернизации систем водоснабжения с помощью самых передовых технологий водоподготовки. Так, Минстрою Дагестана предстоит завершить строительство 4 объектов водоснабжения, переходящих с 2023 года. Среди них 2 объекта в Казбековском районе и по одному в городе Южно-Сухокумске и Ахвахском районе. 

Новая государственная программа «Национальная система пространственных данных» до 2030 года предусматривает создание единой цифровой платформы и электронной картографической основы для всей страны. Они будут содержать информацию об установленных границах земельных участков, исправлять реестровые ошибки, определять правообладателей недвижимости, фиксировать и предлагать земли для развития бизнеса, туризма и жилищного строительства.

В 2023 году в Дагестане были проведены комплексные кадастровые работы в 20 муниципальных районах и городских округах. В Единый государственный реестр недвижимости было внесено более 100 тысяч объектов. Минимуществу Дагестана предстоит продолжить эту работу на территории остальных муниципалитетов. 

Земли отгонного животноводства

Необходимо продолжить работу с землями отгонного животноводства. В поселениях на этих территориях нет полноценных органов местного самоуправления. Тысячи людей вынуждены годами жить в таких условиях. 

Считаю целесообразным разработать программу повышения эффективности использования земель отгонного животноводства в Республике Дагестан на период 2024 – 2030 годов.

В соответствии с действующим законодательством государственные и муниципальные унитарные предприятия подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 года. Всего в план-график реформирования включено 318 унитарных предприятий. 

Минимуществу Дагестана и муниципалитетам следует продолжить работу по изъятию земельных участков у недобросовестных владельцев, сдающих их в субаренду или использующих не по назначению, и предоставлять участки землепользователям через публичные процедуры (аукционы), чтобы на этих землях выращивался виноград, капуста, кукуруза, пшеница, или они были бы использованы под комплексное развитие территорий, под туристические объекты – то есть эффективно вовлечены в хозяйственный оборот. 

Транспорт

В Республике Дагестан подготовлена Концепция развития общественного транспорта. В ее разработке приняло участие руководство Росавтодора. Определены стратегические направления развития этой отрасли до 2030 года, в том числе обновление транспортного парка. 

Сегодня в Махачкале существует множество проблем в сфере общественного транспорта. Эффективная организация его работы может снизить проблему перегруженности города.

Например, для разгрузки путепровода по проспектам Расула Гамзатова и Насрутдинова предлагается строительство дороги, соединяющей улицу Пушкина и улицу Лаптиева через железнодорожные пути. Администрации города необходимо перейти от обсуждений к практической реализации этого проекта.

Для разгрузки улицы Каммаева и «Сулакского выезда» из города планируется строительство дороги от федеральной автомобильной дороги Р-215 к морскому порту. Проектно-сметная документация уже разработана, источник финансирования определен. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2026 год. 
Пробки в районе Северной автостанции и по проспекту Акушинского должны исчезнуть после сдачи в эксплуатацию северного обхода Махачкалы. Он соединит две федеральные дороги и обеспечит более плавное движение транспорта. Кроме того, по проспекту Акушинского предстоит оптимизировать развороты, количество светофоров и пешеходных переходов.

Очень низкая пропускная способность наблюдается в часы-пик на проспекте Имама Шамиля в районе магазина «1000 мелочей». Следует проработать с железной дорогой обустройство переезда в районе 5-го поселка на Межквартальную улицу в дачном поселке.

Я подробно остановился на транспортных проблемах столицы потому, что это ключевой транспортный узел республики. 

Практически каждый день мы узнаем о новых ДТП, зачастую – со смертельным исходом. В большинстве случаев аварии происходят по вине водителей. Основные причины – выезд на «встречку», несоблюдение скоростного режима, невнимательность водителя или неисправность автотранспорта. 

Каждый, кто сел за руль, должен осознавать свою ответственность перед людьми! Риск на дорогах и необдуманные маневры могут привести к трагическим последствиям. Особенно больно, что из-за безответственности взрослых гибнут дети. Только с начала этого года в республике погибло 112 человек, пострадало 752 человека.

Я бы хотел обратить внимание на развитие Махачкалинского морского торгового порта, который является ключевым звеном Транскаспийского маршрута международного транспортного коридора «Север – Юг». Это единственный незамерзающий порт России на Каспии.

Президентом поставлена задача за шесть лет построить в стране более 50 автодорожных объездов городов. Три из них запланированы в Дагестане. Уже начато строительство обходной дороги г. Хасавюрта. 

Так, в пятилетнем плане строительства обхода города Хасавюрта предусмотрены 24 млрд рублейиз федерального бюджета. 

Завершается разработка проектно-сметной документации для объездных дорог городов Дербента и Махачкалы. Их общее финансирование из федерального бюджета на пятилетний период составит 82,4 млрд рублей. 

В Дагестане планируются мероприятия по модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта. В этом году ожидается поступление 4 новых современных пассажирских электропоездов.. 

Поручаю Минтрансу Дагестана совместно с администрациями Махачкалы и Каспийска проработать с ОАО «РЖД» организацию движения пассажирских электричек между этими городами по существующей железной дороге с привязкой к действующему расписанию движения поездов на данном участке дороги. Это улучшит качество обслуживания пассажиров, разгрузит автомобильные дороги и уменьшит пробки в Махачкалинско-Каспийской агломерации.

В результате нашей последовательной и планомерной работы в прошлом году начался второй этап реконструкции аэропорта «Уйташ». 

Электрические и газовые сети 

Ситуация в энергетическом комплексе остается напряженной. Качество услуг пока не соответствует запросам населения. Энергетические компании, особенно ПАО «Россети» и ее филиалы, органы исполнительной власти активно работают для преодоления кризиса. 

ПАО «Россети Северный Кавказ» намерено до конца 2024 года за счет средств федерального бюджета выполнить первоочередные работы по реконструкции трансформаторных подстанций и высоковольтных линий электропередачи на сумму 1,9 млрд рублей. Также запланировано проведение дополнительных мероприятий в Махачкале на сумму до 1,5 млрд рублей для подготовки к осенне-зимнему периоду 2024 – 2025 годов. Утвержден комплексный план мероприятий по консолидации объектов газо- и электроснабжения в Республике Дагестан. Безусловно, мы будем контролировать эту работу и эффективное использование денежных средств.

Для этих же целей утвержден План мероприятий по консолидации в собственность ПАО «Газпром» организаций группы компаний «Газпром межрегионгаз» на территории Республики Дагестан. В 2023 году приватизировано 1,6 тыс. км республиканских газопроводов. Это принесло 1,1 млрд рублей в бюджет республики. До конца текущего года предстоит приватизировать еще 3 тыс. км газопроводов и пополнить республиканский бюджет еще на 2 млрд рублей. 

Связь и госуслуги

Проект «Устранение цифрового неравенства 2.0» был начат в 2023 году и уже привел мобильную связь и высокоскоростной интернет в более 70 малонаселенных пунктов, а к 2030 году их количество достигнет 492.

Не менее важная задача – внедрение цифровых технологий в государственное управление. В 2025 году будет запущен новый национальный проект «Экономика данных». Цель проекта – перевести экономику, социальную сферу и органы власти на новые принципы работы, основанные на цифровых данных. Начнут развиваться логистика, телемедицина, онлайн-образование и другие направления, повысится качество предоставляемых госуслуг.

Президентом страны в майском указе поставлена задача обеспечения предоставления 99 проц. социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в проактивном режиме. 

Ключевым фактором для успешной цифровой трансформации является подготовленность кадров. Будет продолжена работа по внедрению еще со школьной скамьи ИТ-инфраструктуры в образовательный процесс. Около 2 тысяч учебных классов в 46 школах получат беспроводной доступ к интернету. 

Правительству следует добиться включения Республики Дагестан в передовые цифровые образовательные платформы, такие как «СберУниверситет» и «Школа 21». Напомню, «Школа 21» — уникальный образовательный проект Сбера для подготовки специалистов мирового уровня в области ИТ по уникальной образовательной методологии. Ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2025 года. Обучение здесь будет бесплатное.

Туризм

Однако пришло время навести порядок в этой области, зарегистрировать все туристические предприятия, гостевые дома, рестораны. Так, в 2023 году были поставлены на налоговый учет коллективные средства размещения, что дало положительные результаты. Считаю важным продолжить работу в этом направлении.

Остается неудовлетворительным состояние санитарных зон вдоль туристических маршрутов. 

 

Всего к 2030 году планируется инвестировать до 12 млрд рублей бюджетных средств и привлечь до 70 млрд рублей частных инвестиций в создание Каспийского прибрежного кластера. 

Социальная помощь

В Республике Дагестан в 2023 году на борьбу с бедностью и поддержку нуждающихся граждан было выделено более 21 млрд рублей. Более 800 тыс. жителей республики получили различные государственные пособия и льготы.

Заключено более 6,5 тыс. социальных контрактов на общую сумму порядка 1 млрд рублей. Упрощена процедура их заключения на федеральном уровне. Особый приоритет имеют многодетные семьи. 

В то же время бюджет республики вынужден вносить значительные суммы в различные фонды за работающих людей, хотя это должны делать их работодатели. Предстоит навести здесь порядок. Освободившиеся деньги можно направить реально нуждающимся. 

Вдовам участников Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами и ликвидаторам последствий радиационных катастроф было выдано в прошлом году 225 свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на жилье. 

В 2023 году обеспечено жильем 27 молодых семей. Считаю, что для молодой республики, где 35 проц. населения составляет молодежь, этого, конечно, недостаточно. 

За последние 3 года мы также выделили более тысячи квартир детям-сиротам, в том числе 311 – в 2023 году. Ставлю задачу перед Правительством Республики Дагестан до 1 сентября провести инвентаризацию очереди на жилье для детей-сирот.

Здравоохранение

В рамках национального проекта «Здравоохранение» в 2023 году в Дагестане введены в эксплуатацию 2 линейных ускорителя в Республиканском онкологическом центре, обновлены ФАПы и амбулаторно-поликлинические учреждения, парк автомобилей скорой медицинской помощи и санитарного автотранспорта, проведен капитальный ремонт объектов здравоохранения. На эти задачи вложено более 5 млрд рублей.

В прошлом году по сравнению с уровнем 2019 года республика увеличила расходы на бесплатные лекарства для льготников. Однако жалобы не прекратились. 

Образование

Республика Дагестан занимает ведущие позиции в стране по числу введенных в эксплуатацию школ и детских садов. В 2023 году введены в эксплуатацию 37 школ и 11 детских садов, что на 24 объекта больше, чем в 2022 году. В этом году мы планируем ввести еще больше объектов, в том числе до 40 школ. 

Но если мы не будем справляться с какими-то задачами до 1 сентября, мы не будем наносить ущерб качеству обучения, лучше продлим срок проводимых работ, чтобы в зиму школа не заходила с недостатками. 

У нас все еще много аварийных и ветхих школ, особенно в небольших населенных пунктах. Нужно продолжить реализацию программы капитального ремонта школ. И, как определил президент страны, приступить к капитальному ремонту детских садов. Но капитальный ремонт – это не замена входной группы и кровли. Выйти из такого ремонта объект должен отвечающим современным требованиям: со спортивными площадками, с благоустроенной территорией, оснащенный всем необходимым оборудованием.

Сегодня особое внимание уделяется модернизации профессионального образования. В связи с этим акцент хочу сделать на необходимость эффективной реализации мероприятий нового национального проекта, направленного на подготовку кадров, готовых к работе в экономике 21 века.

Мы создали образовательно-производственный кластер «Сельское хозяйство», в который входят образовательные организации, готовящие специалистов в сельском хозяйстве, и 18 предприятий АПК. Необходимо использовать опыт данного проекта для создания аналогичных кластеров в других отраслях, таких как туризм, легкая промышленность и машиностроение.

В республике уже открыто более 150 профильных классов, а в 2024 году планируется открыть 22 новых аграрных класса и более 160 классов физико-математического направления. 

Культура

2023 год для всех нас прошел под знаком празднования 100-летия со дня рождения великого поэта Расула Гамзатова.

В текущем году также отмечаются другие знаковые даты. Это 155-летие со дня рождения народного поэта Дагестана Сулеймана Стальского и 100-летие создания Русского драматического театра имени М. Горького, а также юбилеи Союза писателей и Союза композиторов Дагестана. 

Важным событием года стало открытие дома танца «Лезгинка». 

Вместе с тем все еще актуальными остаются вопросы реконструкции Дагестанской государственной филармонии – здания культурно-исторического наследия, строительства нового Табасаранского драматического театра в г. Дербенте. Хотя в последние годы наблюдается улучшение материально-технической базы объектов культуры, темпы их модернизации остаются недостаточными. 

В рамках подготовки долгосрочной программы по сохранению объектов культурного наследия поручаю правительству обеспечить участие республики в ее реализации. При выборе объектов необходимо учитывать их историко-культурную значимость, текущее состояние и туристскую привлекательность. 

Владимир Владимирович Путин в своем послании обратил внимание на развитие сферы культуры. Не сомневаюсь, что и наши предложения сыграли свою роль, когда мы обозначили необходимость учреждения программы «Земский работник культуры». Такая программа значительно сможет повысить престиж работников культуры. Следующее наше предложение, думаю, коснется земского тренера, и в ближайшие годы мы к этому подойдем.

Спорт

Физическая культура и спорт играют важную роль в формировании здорового образа жизни и в духовно-нравственном воспитании молодежи в республике. 

Дагестан признан одним из ведущих спортивных центров России, обеспечивающим подготовку спортивных талантов для национальных сборных команд, особенно по единоборствам. 

Важную роль в духовно-нравственном и патриотическом воспитании молодежи играет всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне». 

Хотел бы также отметить успехи нашей прославленной команды «Динамо». Выход в Премьер-Лигу – знаковое событие для Дагестана! 

Кроме того, в ближайшее время мы проведем ряд мероприятий по популяризации другого массового вида спорта – волейбола, где наши и мужская и женская команды в этом сезоне достигли значительных результатов. 

Нужно подумать о том, как эти виды спорта реализовать в социальные для республики проекты.

Молодёжь 

 

В условиях стоящих перед страной беспрецедентных вызовов молодежная политика приобретает приоритетное значение, особенно для Дагестана, где более трети населения составляют молодые люди, включая более 120 тысяч студентов. 
 

За истекший год реализовано немало проектов для молодежи и с участием молодежи. Более 235 тысяч человек было вовлечено в реализацию гражданско-патриотических проектов, среди которых всероссийские акции и фестиваль исторической реконструкции, посвященные событиям Великой Отечественной войны, военно-спортивные игры, полевые поисковые экспедиции. 

Борьбе с экстремизмом и терроризмом.

 

Наши враги стремятся разжечь национальную и религиозную вражду в России. 

 

Ужасающий теракт в торгово-развлекательном центре «Крокус-Сити» унес жизни 144 человек. 

События в международном аэропорту г. Махачкалы в октябре прошлого года также стали примером манипулирования эмоциями населения и создания напряженной обстановки на почве слухов. Однако подавляющее большинство жителей нашей республики отвергли такие попытки отдельных отщепенцев, которые, сидя за границей, пытаются дестабилизировать обстановку в регионе.

Борьба с идеологией экстремизма и терроризма в Дагестане остается актуальной. Надо понимать, что попытки деструктивной активности с применением псевдоисламской риторики, различные провокации могут снова повториться в нашей республике.

Как пример, в начале апреля в Махачкале Фонд содействия борьбе с терроризмом провел масштабный семинар по противодействию терроризму. В нем приняло участие более 1000 человек. Молодые люди многое узнали о формах современного терроризма и как ему противодействовать. 

Кстати, благодаря усилиям этой организации у нас появился памятник нашему отважному земляку, Герою России Магомеду Нурбагандову. 

А сейчас вместе с этим фондом мы работаем над созданием мемориала, посвященного всем участникам СВО.

Нам нельзя расслабляться, потому что враги не спят! 

Нравственность

Уважаемые дагестанцы! В какой бы сфере мы ни затронули проблемные вопросы, истоки ведут к духовно-нравственному воспитанию. 

Это же касается поведения на дорогах. Кто-то уверен, что он не должен стоять в пробках и совершает выезды на полосу встречного движения, тем самым создавая аварийные ситуации, ценой которых становится жизнь ни в чем не повинных людей. Или, к примеру, бросают машины прямо в центре дороги, притесняя добросовестных водителей. 

Как только человек оказывается в трудной жизненной ситуации, соответствующие органы должны реагировать моментально. 

Как-то в одном интервью Расула Гамзатова спросили: «Что бы сказал Расул, сын Гамзата, горец из аварского аула Цада, людям всей планеты?». «Я сказал бы: будьте добрыми, люди! Наш век видел много страданий. Нет нужды в бдительности, если в людях живет доброта», – ответил наш великий земляк.

Воспитание патриотизма и социальной ответственности – это важнейшая задача, которая должна решаться общими усилиями: органов власти всех уровней, образовательных учреждений, семьи, общественных организаций. И самое главное в процессе воспитания – это личный пример. 

 

Техногенные аварии и природные катаклизмы

 

Не могу не затронуть резонансные чрезвычайные ситуации, которые произошли в 2023 году, один техногенного характера, а другой – природного, а проблемы в ликвидации последствий, в сущности, одни. Это последствия прошедшего града в Буйнакске и взрыв на АЗС в Кумторкалинском районе.

Как вам известно, в связи со взрывом с последующим возгоранием на станции технического обслуживания автомобилей в августе прошлого года на территории Кумторкалинского района пострадали 153 человека, из них, к большому сожалению, погибли 37 человек, получили вред здоровью 116 человек.

Мною было поручено оказать пострадавшим финансовую помощь за счет средств резервного фонда бюджета республики. 

Поручаю всем руководителям органов власти республики, депутатам Народного Собрания Республики Дагестан при встречах с населением проводить разъяснительную работу о важности оформления правоустанавливающих документов на жилые домостроения, а также необходимости регистрации по месту проживания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

НКО

Не менее важную роль в социально-экономическом развитии региона играют некоммерческие организации, общественные объединения.

В последние годы наблюдается поступательное развитие некоммерческих организаций. Каждый год их число увеличивается, улучшается и качество их работы. 

В целях консолидации ресурсов в прошлом году создан Центр поддержки гражданских инициатив Республики Дагестан и принята государственная программа Республики Дагестан «Развитие институтов гражданского общества в Республике Дагестан».

Ликвидация сел

 

В своем послании Народному Собранию республики я обозначил много задач, которые стоят перед нами в ближайшей перспективе. Еще больше их перед нами поставил Президент страны Владимир Владимирович Путин. 

Поэтому мы должны акцентировать свое внимание как на исполнении, так и на контроле за исполнением. Система управления в республике давно нуждается в реформировании. Она должна быть оптимизирована, прежде всего, исключив дублирование функций как на уровне республиканского звена, так и на муниципальном уровне. 

В ближайшее время нам необходимо приступить к проработке и в последующем реализации реформы в области местного самоуправления. Вы все знаете, что в работе Государственной Думы сейчас находится уже принятый в первом чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Проект еще обсуждается, но уже сейчас можно говорить об общих контурах реформы, которая предполагает одноуровневую организацию местного самоуправления. 

Вместо муниципальных районов должны быть образованы округа, а вместо сельских и городских поселений – территориальные отделы администрации округа. По такому пути пошли многие регионы. Благодаря нововведениям в округах введен единый механизм управления и создана четкая вертикаль власти: один глава, один представительный орган, одна администрация. 

Сформирован единый центр принятия решений, планирования и ответственности за сбалансированное развитие территорий округа, единое стратегическое планирование. Концентрация финансовых ресурсов в едином бюджете позволяет реализовать крупные проекты по строительству, благоустройству и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры на территориях бывших поселений.

На уровне сельских поселений всегда существовал ряд проблем – это низкая бюджетная обеспеченность, сложности с привлечением квалифицированных кадров, дублирование полномочий органов местного самоуправления и многое другое. Во многих сельсоветах бюджет не позволял решать даже самые простые вопросы. После преобразований все бюджеты сольются в единый бюджет, с помощью которого появится возможность направлять средства на развитие и благоустройство территорий, в том числе отдаленных.

После реформирования появится возможность софинансирования и участия в нацпроектах и программах, что позволит решить гораздо большее количество жилищно-коммунальных, социальных, образовательных и других вопросов, которые не могли быть решены ранее.

Ряд регионов перешли на этот формат, так как действующее законодательство позволяет реализовать элементы этой реформы уже сейчас. В процессе этих преобразований во многих субъектах изменения коснулись и административно-территориального устройства. Городские округа органично влились в состав муниципальных округов и стали их административными центрами. 

В системе местного самоуправления Республики Дагестан функционирует городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», который замечу, является одним из трех городов с такой системой в Российской Федерации.

В перспективе нам также необходимо проработать возможность таких преобразований. Понимаю, что не всем муниципалитетам это понравится, но мы должны исходить прежде всего из интересов населения. 

Если такие преобразования приведут к ускорению решения проблем жителей, повышению качества их жизни, более эффективной системе управления на местах, то эти вопросы нужно рано или поздно поднимать и решать. Поручаю правительству во взаимодействии с Советом муниципальных образований, Народным Собранием РД, аппаратом Госсекретаря внимательно изучить все эти процессы и подготовить соответствующие предложения. 

Ликвидация районов Махачкалы и расширение границ столицы

Город Махачкала является одним из быстрорастущих мегаполисов страны, возникающие проблемы и современные вызовы в котором требуют оперативного реагирования. В связи с этим предлагаю парламенту подготовить предложения по реформированию системы управления городом Махачкалой, имея в виду централизацию управления Махачкалой. 

Прошу со всей ответственностью совместно с администрацией Махачкалы проработать этот вопрос, провести соответствующую юридическую экспертизу, изучить мнение горожан и выработать решение. 

Кроме того, ограничивающим фактором в развитии Махачкалы на сегодня является отсутствие земельных ресурсов для комплексного развития территорий со строительством необходимой инфраструктуры как социальной и инженерной, так и транспортной. Перегруженный в центре город уже не может развиваться. В качестве примера хочу привести Москву, которая расширилась за счет присоединения новых территорий, и была создана Новая Москва. Администрации Махачкалы совместно с администрациями Каспийска, Карабудахкентского и Кумторкалинского районов необходимо проработать вопрос расширения границ города.

Создание Махачкалинско-Каспийской агломерации даст синергетический эффект и станет одним из драйверов развития экономики всей республики. 

Существующее положение развития экономики города, налоговые поступления, бюджетное обеспечение абсолютно не соответствуют статусу города-миллионника. Во всем мире идет процесс урбанизации, как бы мы ни поддерживали развитие горных территорий процесс переселения в города будет продолжаться. Это мировые процессы, это мы должны понять и готовить экономику своих городов к такому развитию. Необходимо создать инфраструктуру, рабочие места и комфортную среду проживания. 

Когда проезжаешь по городу, видна предпринимательская активность, нет свободного клочка земли, везде магазины, рестораны, кафе, игровые клубы, производственные цеха, а как посмотришь на бюджет города, то картина противоположная, низкие поступления в бюджет, соответственно, нет средств на финансирование мероприятий в городе, благоустройство, создание комфортной среды проживания. 

Такой город должен обеспечивать не только себя, но и должен тянуть часть горных районов тоже, помогать им в развитии. Такая ситуация не может долго продолжаться. Надо предпринять решительные шаги по развитию города, и источником этих мер должны быть собственные средства и средства государственных программ Российской Федерации. Администрации города необходимо активизироваться в работе. Дагестанцы ждут реальных шагов по развитию столицы республики. 

Заключение

В завершение выступления хочу сказать, что благодаря таким замечательным людям, нашим с вами землякам, как Фазу Алиева, Сулейман Стальский, Расул Гамзатов и многие другие мир открыл для себя Дагестан – край удивительной красоты, родину мудрых и трудолюбивых людей, исповедующих разные религии, говорящих на разных языках, но объединенных любовью к истории и традициям, воспитанных в духе патриотизма и интернационализма, обладающих высочайшей ответственностью за будущее Родины. Поэтому и управлять Дагестаном надо по-особенному – с размахом, но бережно и ответственно.

Озвученные мною сейчас вопросы – это малая часть задач, которые ставит перед нами дагестанский народ. 

В самом начале своего пребывания в должности я говорил, что будем работать системно, последовательно решать стоящие перед республикой проблемы. 

Рассматриваю систему управления Дагестаном как особую, я бы сказал, стратегическую культуру, включающую в себя умение сформулировать и ранжировать приоритетные цели и задачи, соотносить их с возможностями и ресурсами, осуществлять постоянный мониторинг и контроль, адекватно и объективно оценивать промежуточные и финальные результаты всех управленческих процессов.

Все определённые выше задачи вытекают в целом из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных майским указом Президента Российской Федерации. 

Нам предстоит продолжить эту работу, для достижения успеха в которой необходимо задействовать все силы, четко определить ответственность за каждый участок, а во главу угла поставить результат. И чтобы наши планы стали реальностью, нужно, чтобы каждый человек считал их своими. Здесь есть место для всех. Их реализация открывает перед нами реальную возможность улучшить жизнь республики, города, села, своей семьи. Это то, что останется детям и внукам, следующим поколениям, которые будут либо гордиться тем, что мы сделаем, либо отворачиваться в сторону и говорить – «Мы пойдем другим путем». 

Что до трудных времен...Если взять наиболее понятный для всех период, начиная с 1991 года, хочу задать вопрос: а они бывали легкими? Более полутора тысяч лет назад известный философ, богослов Аврелий Августин сказал: «Плохие времена, тяжелые времена – вот что люди не устают повторять. Мы и есть времена. Каковы мы, таковы и времена». Давайте же меняться сами, менять все вокруг нас, чтобы эти времена были такими, как мы – честными, порядочными, благородными и достойными. Давайте преображать выпавшее на нашу долю время. Убежден, что Дагестан с честью, завещанной от отцов и дедов, выполнит все поставленные задачи для своего собственного развития и во благо нашей великой Родины – России! 

Свое послание хочу завершить словами президента России Владимира Владимировича Путина из Послания Федеральному Собранию Российской Федерации: «Мы – одна большая семья, мы вместе, и потому сделаем все так, как планируем и хотим сделать, как мечтаем».