30 апреля, в г. Минеральные Воды прошёл последний день работы Кавказского инвестиционного форума. По традиции форум посетил премьер России Михаил Мишустин.

 

Осмотрев стенды регионов и участников форума премьер провёл совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

 

Во вступительном слове Михаил Мишустин отметил Дагестан.

 

«В каждом из регионов создаются и модернизируются, в том числе при федеральной поддержке, объекты здравоохранения, спорта и культуры, школы и детские сады, жилые дома. Без сомнения, и дороги, промышленная инфраструктура, инженерные и коммунальные сети. Крайне важно постоянно следить за их состоянием. Это подтвердила недавняя ситуация с сильными ливнями, которые в разной степени затронули половину субъектов округа. Больше всего – Дагестан. Непогода вызвала масштабные наводнения, которые причинили ущерб жителям, их имуществу, повредили инфраструктуру.

По поручению Президента создана правительственная комиссия для ликвидации последствий паводков.

Помощь должна быть, конечно, оказана максимально эффективно и строго в установленном порядке. Чтобы люди как можно скорее вернулись к привычной жизни, к делам, работе.

Это необходимо для пострадавших республик и в целом для макрорегиона…

 

Что касается морского отдыха на побережье, сейчас идёт строительство Каспийского кластера и четырёх подъездных дорог к нему. В проект вложено уже почти 22 млрд рублей. Больше трети из них – частные средства. Немалые. Без сомнения, нужно строго следить, чтобы его объекты создавались в запланированные сроки и были готовы открыть свои двери для гостей.

 

Я уверен, что люди будут просто поражены тем, как это всё будет выглядеть. Очень многие, кто там ещё не был, даже не подозревают – я не только о Дагестане говорю, – насколько это может притягивать. И потом будут всё время туда возвращаться…

 

В рамках форума уже детально обсуждали проект по созданию Национальной Кавказской тропы. Большой участок – от Дербента до Сочи – почти 2,5 тыс. км. Он охватывает все основные точки притяжения Северного Кавказа для путешественников. Я буду их называть, и нам всем будет понятно, о чём речь. Это «Эльбрус», «Мамисон», «Ведучи», «Кезеной-Ам». Уже обустроено более 220 км, до конца текущего года планируется столько же…

 

Уже построен обход Гудермеса. Сданы первые девять километров объездной дороги Хасавюрта. Начали реализовывать обход Дербента. На очереди – Махачкалы и Грозного с восточной стороны…

 

Республики Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия – Алания, благодаря пилотным проектам в сфере ЖКХ, смогли сбалансировать работу единых региональных операторов за счёт справедливых тарифов и роста платёжной дисциплины, обеспечив при этом с помощью федеральных субсидий социальную поддержку жителям…»

 

Отдельно премьер России попросил главы Дагестана доложить «О ликвидации последствий ливней на Северном Кавказе».

 

С.Меликов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания!

 

Коллеги, как известно, начиная с конца марта текущего года на территории Дагестана в результате комплекса неблагоприятных гидрометеорологических явлений, активизации оползневых процессов сложилась чрезвычайная ситуация, затронувшая шесть городов, 11 муниципальных районов, которая по поручению Президента Российской Федерации, решением правительственной комиссии отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

 

Стихия затронула территории, на которых проживает до 1,5 миллиона жителей республики. Из них на сегодняшний день признаны пострадавшими и обратились за помощью более 200 тысяч граждан.

 

Стихия привела к масштабным нарушениям жилого фонда. И на сегодняшний день свежая информация – в результате подтоплений и активизации оползневых процессов, снегопадов, лавин, схода селевых потоков в 12 муниципалитетах, в восьми из которых уже введён режим ЧС, официально количество пострадавших домов выросло на 30 единиц и теперь составляет 315. На текущий момент 33 дома полностью разрушены, 24 дома повреждены и непригодны для проживания. 517 человек эвакуированы, часть размещена в пунктах временного размещения, часть расселена у родственников.

 

При этом важно отметить, Михаил Владимирович, оползневая угроза сохраняется. Сегодня мы получили информацию, что ещё в одном муниципальном образовании на юге Дагестана зафиксированы оползневые процессы, которые могут угрожать в том числе жилым строениям.

 

Мы продолжаем работу вместе с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Минстроем России по определению задач целевой программы переселения граждан за счёт федерального бюджета.

 

Хочу поблагодарить Александра Александровича Козлова, очень оперативно Роснедра и ФГБУ «Гидроспецгеология» актуализируют карты рисков и готовят прогнозы. Но, к сожалению, такие прогнозы мы получаем буквально уже с началом движения почвы и с возникновением непосредственно угрозы населению.

 

Всего в результате ЧС повреждено около 8 тыс. домов. По итогам обследования, более 3,5 тыс. могут в последующем оказаться в зоне, где необходимы компенсационные выплаты. Подтверждено разрушение всего 426 жилых домов. Капитальному ремонту подлежат более 1109 домов, но обследования ещё продолжаются.

 

Стихия привела к масштабным нарушениям функционирования объектов энергетической и коммунальной инфраструктуры. Воздействие носило волновой характер в три этапа, причём третий этап, как я уже сказал, – это оползневые процессы – продолжается по сей день, что существенно осложнило проведение восстановительных работ и привело к повторным разрушениям, таким как обрывы линий электропередач, падение опор, затопление центров питания, повреждение газопроводов, подтопление объектов водоснабжения и водоотведения.

 

В пиковый период без электро-, водо- и газоснабжения оставалось около 600 тысяч человек. К ликвидации последствий были привлечены аварийно-восстановительные бригады ресурсоснабжающих организаций, подключились другие организации. Всего работало более 300 единиц техники и около 1 тысячи специалистов.

 

Ключевым фактором осложнения ситуации явилось затопление системообразующих объектов электросетевого комплекса столицы республики. Подстанции «Приморская», «Махачкала-110», «Восточная» были не просто подтоплены, а затоплены, и мы вынуждены были принудительно остановить их работу.

 

В целом, несмотря на стабилизацию обстановки, восстановление систем жизнеобеспечения, текущая ситуация свидетельствует о наличии системных проблем, связанных с высоким износом инфраструктуры, недостаточным уровнем инженерной защиты объектов, несвоевременной реализацией мероприятий по повышению надёжности, которые проводятся в Республике Дагестан по поручению Президента с 2022 года.

 

В сложившихся условиях приоритетной задачей, на мой взгляд, является ускоренная корректировка действующих программ развития, обеспечение опережающего финансирования мероприятий по повышению устойчивости инфраструктуры и концентрация усилий на наиболее уязвимых участках.

 

Существенный урон нанесён водным объектам. Аномальные осадки привели к резкому увеличению уровня воды в реках и подтоплению ряда территорий. В результате прорыва Геджухской плотины гидроударом водной массы в створе реки Дарвагчай были затоплены жилые дома в посёлке Мамедкала и повреждены различные объекты, в том числе социальные.

 

Благодаря оперативным действиям и привлечению необходимой техники удалось стабилизировать ситуацию, не допустить её дальнейшего ухудшения, которое могло бы привести к более серьёзным последствиям.

 

В настоящее время в отношении руководства объектами гидротехнических сооружений на Дарвагчай возбуждено уголовное дело по факту нарушения правил безопасности при проведении работ на водохранилище. При этом нужно отметить, что учредителем принято инициативное решение и он добровольно перечислит более 300 млн рублей.

 

Эти средства будут направлены на оказание адресной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в посёлке Мамедкала, в том числе, как вариант, рассматривается приобретение или строительство нового жилья.

 

Кроме того, мною дано поручение в срок до 25 мая текущего года произвести полное обследование всех гидротехнических сооружений водохранилищ, расположенных на территории Республики Дагестан.

 

По результатам обследования информация будет представлена дополнительно. Проверке будут подлежать в том числе и находящиеся в бесхозном режиме гидротехнические сооружения или водохранилища, которые были возведены собственниками или арендаторами для решения различного рода хозяйственных задач.

 

Также обильные паводки спровоцировали и оползневые процессы. Учитывая, что большое количество домов на сегодня находится в зоне риска, просим рассмотреть меры поддержки по переселению жителей из оползневых зон республики за счёт федерального бюджета по отдельной целевой программе.

 

На самом деле, это очень важно, потому что восстанавливать жильё или какие‑то объекты инфраструктуры, хозяйственные объекты на тех территориях, которые по определению сегодня будут входить в зону риска оползневых процессов, на мой взгляд, нерационально.

 

Поэтому мы хотели бы попросить подключить нас к действующей на сегодняшний день подпрограмме переселения граждан, проживающих в оползневых зонах, на территории Чеченской Республики.

 

Коллеги успешно решают эту задачу, которая финансируется в рамках реализации госпрограммы обеспечения доступным, комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации. Предложение мы готовы представить в кратчайшие сроки.

 

В жилищной сфере ситуация также остаётся сложной. На сегодняшний день, как я уже говорил, пострадавших домов около 8 тыс. На сегодня обследовано порядка 2 тыс. объектов. Мы понимаем, что среди домов, которые подлежат ремонту, к сожалению, есть и полностью разрушенные дома. И многие из домов, которые пострадали, не имеют соответствующих документов.

 

По поручению Президента мы проводим сейчас и изыскиваем дополнительные средства и меры, которые позволили бы обеспечить компенсационными выплатами в том числе тех граждан, которые не могут сегодня представить документы на своё имущество.

 

Значительный ущерб нанесён агропромышленному комплексу. В результате паводков погибло более тысячи голов крупного и мелкого рогатого скота. Хотел бы в этом отношении поблагодарить Роспотребнадзор и особенно Министерство сельского хозяйства за оперативно принятые меры, благодаря которым эпизоотическая и эпидемиологическая ситуация находится под полным контролем.

 

Силами МЧС России, профильных служб, волонтёров проводится санитарная обработка территорий, социальных объектов и жилых домов. Безусловно, потребуются работы и по социальным объектам. В результате аномальных природных явлений пять школ, где обучалось более 1200 ребят, признаны неподлежащими восстановлению. Здесь особенно необходимо принятие неотложных мер, чтобы ученики, а это те объекты, которые достаточно далеко оторваны от крупных агломераций, смогли полноценно приступить к занятиям.

 

Хочу поблагодарить моего коллегу, Сергея Ивановича Меняйло, который отправил целую колонну гуманитарной помощи с оборудованием для школ. У нас сегодня оборудование есть благодаря гуманитарной помощи и поддержке, а школ пока нет, и нужно принимать срочные меры.

 

Наше предложение такое: просим поддержать в вопросе выделения финансовых средств на строительство быстровозводимых зданий для восстановления процесса обучения в ближайшее время. Отдельно хотел бы попросить Максима Алексеевича Шаскольского дать нам консультации.

 

Времени очень мало, и здесь, на мой взгляд, целесообразно применить механизм использования системы единых поставщиков для оказания этих услуг, чтобы не тратить время на проведение конкурсных процедур именно в плане реализации задач по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В дальнейшем предлагается включить строительство и создание этих школ в проект «Молодёжь и дети» на 2028–2030 годы.

 

В результате оползней, скальных обвалов, подтоплений, схода селевых масс серьёзно пострадала транспортная инфраструктура. Ограничение движения было введено на 143 участках республиканских дорог и более чем на 650 дорогах местного значения. Повреждено или было разрушено 19 мостов. Опять же хочу поблагодарить Минтранс России, Росавтодор за оперативную помощь, которая была оказана, и за проведение мероприятий, которые сегодня ведутся, по оценке ущерба.

 

Параллельно ведутся работы по восстановлению этих объектов, то есть, не дожидаясь оценки ущерба. Кроме того, Росавтодором и Минтрансом на тех объектах, в том числе о которых Вы говорили, например обход Хасавюрта, в период подтопления оперативно были сняты все дорожные бригады, вся техника, и переброшены на подтопленные участки, для того чтобы локализовать ситуацию.

 

Уважаемый Михаил Владимирович, несмотря на сложившуюся чрезвычайную ситуацию, мы не сокращаем объёмы финансирования и темпы участия в реализации программ национальных проектов, в том числе по строительству объектов водоснабжения, водоотведения, очистных сооружений, полигонов ТКО, мусоросортировочных комплексов. Кроме того, в рамках нацпроекта осуществляется строительство объездных дорог крупнейших городов. Хочу Вам доложить, что буквально несколько дней назад из «Главгосэкспертизы» вышел проект обхода Махачкалы, и мы готовы приступить к его реализации.

 

Особое внимание уделяется созданию объектов здравоохранения, благоустройству общественных пространств, реализуются мероприятия в сфере жилищного строительства посредством комплексного развития территорий. Почему я об этом говорю? Потому что полагаю, что именно такая реализация указанных масштабных проектов поможет преодолеть те сложности или те просчёты, которые были допущены в предыдущие годы, и будет способствовать укреплению инфраструктуры, послужит снижению рисков повторных кризисных ситуаций и как минимум позволит минимизировать их последствия.

 

В настоящее время все усилия направлены на оказание помощи гражданам, пострадавшим от стихии. На эти нужды из республиканского бюджета выделено 400 млн рублей. И создан определённый резерв для последующего выделения средств. За счёт этих средств на сегодняшний день осуществлены выплаты на сумму более 350 млн рублей по поступившим около 8 тыс. заявлениям граждан.

 

По инициативе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, лично Ирека Энваровича, при поддержке губернатора Оренбургской области в Дагестане отработала группа специалистов под руководством вице-губернатора – министра строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта Александра Валерьевича Полухина. Они оказали существенную практическую помощь. Самое главное, что в этой помощи мы опирались уже на опыт ликвидации последствий наводнения в районе города Орска Оренбургской области. В течение 10 дней совместно со специалистами республики была проведена комплексная работа по анализу сложившейся ситуации. По итогам выработаны практические подходы к реализации мероприятий, связанные с разработкой нормативных документов, а также формированием эффективной методики работы с обращениями граждан, пострадавших в результате частичной или полной утраты имущества, в том числе тех, которые сегодня не могут предоставить документы на пострадавшее имущество. С учётом полученных рекомендаций внесены изменения в нормативную базу Дагестана в части возмещения ущерба пострадавшим гражданам, что позволило систематизировать и повысить эффективность данной работы.

 

Уважаемый Михаил Владимирович, обработка заявлений граждан требует индивидуального характера, адресного подхода, поскольку значительной части заявителей необходимо дополнительное разъяснение порядка оформления документов. Мы в этой части очень рассчитываем на помощь прокуратуры Республики Дагестан, Генеральной прокуратуры, поддержку судебных инстанций, для того чтобы можно было оперативно, а самое главное – чётко и объективно прийти к компенсационным выплатам, в том числе без излишних затрат и без тех проблем, которые, мы понимаем, сегодня существуют и в других субъектах Российской Федерации.

 

К данной работе в том числе привлечены депутаты Народного Собрания, специалисты Министерства труда и социального развития республики, представители социальных фондов, в том числе таких как «Защитники Отечества» и «Память гор», имеющих филиалы во всех муниципальных образованиях.

 

Для оказания помощи пострадавшим на счета благотворительных фондов на сегодняшний день поступило более миллиарда рублей. Из этих средств мы планируем оказать финансовую помощь пострадавшим семьям, домовладения которых были построены без должного оформления и не подпадают под меры государственной поддержки, но при этом только по тем нормативным актам, которые существуют и реализуются с мерами государственной поддержки, прежде всего – семьям участников СВО, инвалидам, многодетным, малоимущим гражданам, которым помощь требуется в первоочередном порядке.

 

Не могу не отметить в своём докладе вклад банков, о чём говорил сегодня Максим Геннадьевич. Отдельно хотелось бы отметить вклад ПАО «Сбербанк». С первых дней организована работа специалистов в пунктах временного размещения, развёрнуты мобильные офисы, также Сбербанком отменены комиссии за переводы в благотворительные фонды, организации, упрощены процедуры реконструкции задолженности, предоставлены кредитные каникулы.

 

Уважаемый Михаил Владимирович, ситуация находится под контролем. Практически в ежедневном режиме проводятся встречи с жителями, всё меньше остаётся вопросов общего характера, больше становится частных жизненных ситуаций, требующих индивидуальных решений. Этой темой мы тоже активно занимаемся.

 

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех за поддержку нашей республики, нашего населения, оказавшегося в сложной жизненной ситуации. Спасибо.»

 

После выступления председателя Правительства Чеченской Республики  премьер России прокомментировал эти два доклада.

 

М.Мишустин: Спасибо большое. Уважаемые коллеги! Я сейчас помечал, ситуация, без сомнения, очень тяжёлая, серьёзная сложилась. Решать её нужно, конечно, максимально организованно, не накапливать проблемы и ничего не откладывать на потом.

 

Оперативно по нескольким направлениям работать. Важно провести первоочередные аварийно-восстановительные работы. Коллеги сказали об этом: повреждения базовой инфраструктуры. Это в первую очередь дороги, социальные объекты, инженерно-коммунальные сети.

 

И для этого нужно, чтобы комиссии, которые сейчас оценивают ущерб в ваших регионах, ускорились, насколько это возможно. Естественно, не в ущерб качеству этой работы.

 

Люди, их дома, имущество, приусадебное хозяйство – это приоритет. И прошу дальше оказывать поддержку пострадавшим от стихии. Ещё раз подчеркну, эти средства будут компенсированы, как мы договорились, из федерального бюджета.

 

Мы это решение приняли по поручению Президента, и установленный порядок есть, мы над этим работаем. Антон Германович (Силуанов) также здесь, он знает, что все средства на это зарезервированы.

 

Что касается людей, чьё жильё не было узаконено нужным образом, это всегда проблема. Президент сказал, что им также надо помогать. И поручение главы государства должно быть выполнено.

 

В ближайшее время Министерству строительства, Минфину, МЧС и Генеральной прокуратуре вместе с руководством республик надо отработать подходы к предоставлению выплат и представить их нам.

 

Указания всем профильным ведомствам даны. Также попросил бы уважаемого Сергея Алимовича (Меликова), Магомеда Хожахмедовича (Даудова) подготовить предложения по установлению льготного периода, мы также об этом говорили, на оплату жилищно-коммунальных услуг для пострадавших. Это тоже очевидно.

 

Коллеги, хочу обратить ваше внимание, важно сделать всё возможное, чтобы заявления граждан на оказание финансовой помощи очень чётко и без проволочек рассматривались. Это очень важно. В электронном виде через портал госуслуг, при личном обращении в МФЦ – всё равно как. Здесь нельзя допускать ситуации, чтобы люди оставались одни с кучей документов, по инстанциям ходили, просили чего‑то, добиваясь того, что им уже положено.

 

И порталы, и многофункциональные центры как раз для этого и создавались, чтобы жизненные вопросы решались в одном месте. Когда человек переживает сложную жизненную ситуацию, ему надо просто помогать. Всё это также в руках местных властей. Людей надо поддержать, а не оставлять один на один с проблемами.

 

Ещё. Если семьям с детьми нужна какая‑то поддержка для вывоза детишек, пока они будут восстанавливать жильё, надо проработать вопрос организации летнего отдыха, лагерей, возможности вывоза детей.

 

И в этом мы также окажем содействие при необходимости. Здесь я попрошу Вас, Александр Валентинович, это с Чернышенко, с коллегами проработать.

 

И конечно, коллеги, должен быть выстроен строгий контроль за соблюдением требований законодательства по градостроительной деятельности. Сергей Алимович сказал об этом, чтобы не допускать разрастания подобных ситуаций до масштабов чрезвычайных, федерального значения. Это надо делать.