В абсолютных цифрах это означает, что в федеральный и республиканский бюджеты дополнительно поступило по 3 млрд рублей. Подобный прирост удалось обеспечить за счет нескольких факторов. Во-первых, в соответствии с майскими указами Путина в республике значительно выросли зарплаты работников бюджетной сферы (учителей, врачей и т. д.), что, естественно, обеспечило рост уплаченного подоходного налога. Во-вторых, удалось за счет административного ресурса ощутимо увеличить зарплаты в строительном секторе (естественно, речь идет не о фактических зарплатах, а о суммах, указанных в платежных ведомостях). Кроме того, в 2013 году в республике (опять-таки с использованием административных мер) начала применяться практика авансовых платежей строительных организаций, работающих в сфере госзаказов, — сразу после получения первого транша их обязали выплачивать налоги. В-третьих, в полтора раза выросла сумма дополнительных начислений по результатам выездных и камеральных проверок, которая составила 3,4 млрд рублей (в 2012 — 2,2 млрд руб.). В-четвертых, в рамках приоритетного проекта «Обеление экономики» была усилена работа по постановке на учет индивидуальных предпринимателей, работавших в «тени».
Правда, по поводу успехов на последнем направлении у корреспондента «НД» имеются весьма серьезные сомнения. По данным Дагестанского республиканского комитета профсоюза работников среднего и малого бизнеса, за прошедший год более 10 тысяч дагестанских индивидуальных предпринимателей свернули бизнес (а на самом деле просто ушли в «тень»). Связано это с попытками двукратного увеличения платежей в Пенсионный фонд.
По оценке специалистов Минфина республики (эти данные со ссылкой на пресс-службу министерства приводит РИА «Дагестан»), налоговые поступления от субъектов малого бизнеса на 2013 год должны были составить 5,6 млрд рублей. В реальности же в консолидированный бюджет РД от деятельности в сфере торговли, общепита и услуг поступило всего 1,6 млрд рублей налогов. По мнению специалистов Минфина, это связано с недоработками в деле постановки на налоговый учет всех лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, особенно на розничных рынках. Наиболее неблагоприятная картина в этом вопросе сложилась на рынках Дербента и Хасавюрта.
Скорее всего, ощутимых успехов на данном направлении не следует ожидать и в нынешнем году. Связано это с тем, что в республике ощутимо (в среднем в 2,5 раза) вырос земельный налог. Это неминуемо отразится на стоимости аренды торговых мест на многочисленных рынках республики. Ожидать, что на этом фоне предприниматели, и без того несущие ощутимые убытки, побегут стройными рядами становиться на налоговый учет, по меньшей мере наивно.
Вместе с тем планы налоговиков на 2014 год достаточно амбициозные. Федеральная налоговая служба поставила перед дагестанским Управлением задачу увеличить поступления в федеральный бюджет на 13%. А правительство РД установило еще более высокую планку, обязав налоговиков на 21,3% увеличить объем поступлений в региональный бюджет. Задачи очень серьезные, особенно с учетом того, что возможности использования административного ресурса далеко не безграничны.
В развитых странах мониторинг налоговых платежей позволяет получить практически полную картину процессов, происходящих в экономике. В последние годы эту практику «налогового анализа» начали активно применять в Дагестане. Чтобы читатели «НД» представили себе, как это работает, приведем несколько примеров, о которых говорилось на коллегии. В 2013 году снизились поступления в казну от продажи алкоголя. А поскольку основные производители спиртных напитков (опять же судя по налоговым платежам) объемов производства не снижали, очевидно, что в торговую сеть попало значительное количество «левого» алкоголя, происхождением которого, несомненно, должны заинтересоваться правоохранительные органы.
Точно так же анализ налоговых платежей фирм-однодневок говорит о том, что в банковском секторе республики имеются серьезные проблемы. По итогам работы в 2012—2013 годах налоговикам республики, действующим в тесном контакте с прокуратурой, МВД, УФСБ, а также с Национальным банком РД, удалось в 5,7 раза снизить объем денежных средств, обналиченных в кассах кредитных организаций. За это же время были приостановлены операции по 898 счетам у 437 организаций — участников схем по обналичиванию денежных средств.
На коллегии говорилось и о серьезной работе с предприятиями-банкротами. На 1 января 2014 года в республике в процедуре банкротства находятся 39 должников, общая сумма задолженности которых составляет 8,1 млрд рублей. За 2013 год в органы прокуратуры направлено 66 материалов на руководителей предприятий, имеющих признаки банкротства и не принимающих при этом мер, предусмотренных Законом о банкротстве. По 30 материалам уже возбуждены административные дела, руководители десяти предприятий привлечены к административной ответственности, два должника подали заявления о банкротстве самостоятельно. О случаях возбуждения уголовных дел в отношении руководителей, доведших предприятия до банкротства, корреспонденту «НД» не известно.