В четверг главным политическим событием в Дагестане стало утверждение структуры Администрации главы и правительства РД. Указы с номерами 3, 4 и 5 датированы 20 января. В актах отмечено, что они вынесены в «г. Махачкала» и подписаны «Глава Республики Дагестан С. Меликов». 

Как это произошло, не совсем понятно, т.к. с начала рабочей недели Сергей Меликов находится в Москве. Вечером 20 января пресс-служба разместила на сайте  главы сообщение о проведении двух заседаний в режиме ВКС, где видно, что Сергей Меликов находится на привычном месте в кабинете постпредства Дагестана. Похоже что на видео не отабражается должность Меликова. 

Все эти бюрократические казусы для читателей не в новинку, учитывая, что перед новым годом «НД» показывало, как в Махачкале в одном здании оказались сразу двое: глава Дагестана и исполняющий обязанности главы Дагестана. Один проводил официальные мероприятия, а другой подписывал законы; в тексте законопроекта о бюджете указан был С.Меликов, а в итоге закон подписал и.о. главы Дагестана А. Амирханов. Однако здесь ситуация оказалась еще интереснее.

Но дагестанская система власти эволюционирует буквально на глазах. При Владимире Васильеве придумали утверждать структуру власти, но всех руководителей оставлять в статусе врио, в том числе руководство Администрации  главы и правительства РД. При Сергее Меликове победила Администрация, поэтому правительство в отставке, все министры в статусе врио, почти три месяца не утверждают структуру органов власти, и в том числе правительства, но при этом приступили к изменению структуры Администрации.

Причем руководство Администрации ГиП РД работает без приставки врио, даже после того, как 20 января изменили структуру.

Хотя 17 января появился документ, показывающий, что врио руководителя Администрации стал один из замов — Махач Омаров. Но это скорее связано с временным отсутствием Алексея Гасанова, которому тоже прочат отставку. Такое ощущение, что Администрация не входит в структуру органов власти. 

Но это только часть инноваций. На сайте парламента Дагестана 20 января зарегистрированы два законопроекта, которые внес «и.о. Главы РД». Фамилия гражданина или гражданки, которые подписывают документы вместо «и.о. Главы РД» не указаны.

Согласно статье 82 Конституции Дагестана, «в случаях, когда Глава Республики Дагестан временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Председатель Правительства Республики Дагестан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».

Судя по тому, что Сергей Меликов подписал указы в Махачкале, находясь в Москве в качестве главы Дагестана, — он не находится в отпуске и не болеет.

Хочется обратить внимание радикального юридического движения дагестанского «Белого дома», представители которого отрицают необходимость публикаций распоряжений об отпуске и наделении полномочиями главы республики и ссылающихся на Конституцию РД, на то, что в статье 82 речь не идет об отсутствии на территории Дагестана. Поэтому отъезд главы республики в командировку не порождает временно исполняющего обязанности. 

Но в данном случае эволюция в том, что теперь нет разделения, как в конце прошлого года: глава проводит мероприятия, а и.о. подписывает нормативные акты. Сергей Меликов как глава подписывает указы, в которых указывается «г. Махачкала», и в этом же городе некий «и.о. Главы РД» направляет в Народное Собрание законопроекты. 

Вся красота этого события в том, что мало кто знает исполняющего обязанности главы Дагестана. Если закрыть глаза на неточное применение статьи 82 Конституции, то, скорее всего, «и.о. главы Дагестана» — председатель правительства.

Однако здесь дагестанская кухня еще богаче, чем кажется. 14 января Абдулпатах Амирханов, назначенный в октябре на пост премьера, издал распоряжение о том, что уходит в отпуск с 17 января по 10 февраля, а врио премьера стал его заместитель Абдулмуслим Абдулмуслимов. Но и это не все: Амирханов подписал распоряжения о поощрении членов команды из аппарата и водителей, после чего попрощался со всеми, т.к. переходит на другую работу. 

То есть, возможно, что «и.о. Главы РД» — это один из заместителей председателя правительства. Который ушел в отпуск, но на самом деле увольняется с работы. 

Напомним, что так как с прошлого года структура правительства не утверждена и все руководство кабинета министров находится в статусе врио, то получается, что Абдулмуслим Абдулмуслимов дважды временно исполняющий обязанности и одновременно исполняющий обязанности. 

К сожалению,  пресс-служба главы РД, публикуя сообщения о совещаниях под председательством Сергея Меликова и с участием Абдулмуслима Абдулмуслимова 20 января, уклонилась от традиционного перечисления имен и должностей. А иначе в тексте можно было бы увидеть, что глава Дагестана провел совещание с исполняющим обязанности главы Дагестана. Зато фото Абдулмуслима в новости официального сайта говорит само за себя.

Кстати, стоит упомянуть, что Сергей Меликов нигде публично так и не высказался о врио премьера Абдулмуслиме Абдулмуслимове. В новостях с участием врио вообще не упоминается Абдулмуслимов.

Судя по скорости и масштабам изменений эволюция системы управления Дагестана будет продолжать радовать читателей.