На фоне сообщений о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дагестан, вызванных обильными осадками и оползнями и отчётов о компенсациях пострадавшим 2 июня в Верховный Суд России поступила кассационная жалоба Правительства республики требующее отменить решение суда о взыскании компенсации из-за оползня, произошедшего в 2019 году в Махачкале.

Это дело может стать интересным с точки зрения оценки за утраченное жилье, но и поднимает вопрос о непростой юридической этической этике, в которой оказался Дагестан после того как его возглавил экс-председатель Верховного суда республики.

Кротко и содержательно об этой истории написано в постановлении Пятого кассационного суда, вынесенного в этом году, 16 марта.

20 ноября 2019 года на склоне горы Тарки-Тау в квартале Мелсельхоз поселка Альбурикент Советского района г. Махачкалы произошел оползневый процесс, в результате которого 16 домостроений с хозяйственными постройками и приусадебными участками, внутрипоселковая дорога длиной до 230 м, а также очистные сооружения ОАО «Махачкалаводоканал»

Власти ввели режим ЧС местного уровня. Из соответствующего муниципального резервного фонда пострадавшим выделялось по 50 000 руб. Письмом МЧС Республики Дагестан от 03.02.2022 в Правительство Республики Дагестан внесен проект распоряжения о выделении в резервный фонд администрации г. Махачкалы из резервного фонда Правительства Республики Дагестан бюджетных ассигнований на компенсационные выплаты гражданам за утраченное жилье. Однако Минфином Республики Дагестан дано заключение о необходимости ликвидации последствий ЧС средствами муниципального резервного фонда г. Махачкалы, поскольку ЧС носит муниципальный характер.

Пострадавшие пошли в суд и потребовали признать ЧР регионального характера и выплатить компенсации за утраченное жилье. Проиграли в Дагестане две судебные инстанции. Однако кассация в Пятигорске отменила решения и отправила дело на новое рассмотрение. В июле 2025 года Советский районный суд г. Махачкалы удовлетворил частично требования истцов, признав региональный характер ЧС. В октябре Верховный суд Дагестана исправил решение в части взыскания компенсаций за утраченные дома с бюджета республики:

«В отмененной части принято новое решение, которым с Правительства Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан взыскана денежная компенсация за утрату жилого дома в результате оползневого процесса, произошедшего 20.11.2019 на склоне горы <адрес>, в пользу Абдулаевой П.К. в размере 8 199 611,50 руб., в пользу Гаджиевой Г.М. - 6 514 992 руб., в пользу Курамагомедова Г.М. и Курамагомедова Г.М. - 14 458 495,40 руб., в пользу Магомедовой У.Г. - 7 906 151,72 руб»

Апелляция рассчитала компенсацию исходя

«из общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по социальной норме в размере  33 кв.м для одиноких граждан, 42 кв.м на семью из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения, и рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Республики Дагестан, применяемой для расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей…»

Пятый кассационный суд согласился с таким подходом и указал:

«Согласно подпункту г) пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции, действовавшей на дату ЧС, чрезвычайная ситуация регионального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Как установлено судом, размер материального ущерба в результате ЧС, произошедшей 20.11.2019, составляет более 30 миллионов рублей.

В такой ситуации суд апелляционной инстанции правомерно отнес произошедшее 20.11.2019 событие к ЧС регионального характера».

И тут есть интересный момент. За 12 дней до первого потопа, 28 марта этого года, в постановлении кассационного суда говорится о недопустимости бездействия руководства республики:

«При этом непринятие Главой Республики Дагестан соответствующего решения не опровергает вывод суда о том, что произошедшая 20.11.2019 ЧС является ЧС регионального характера, основанный на основании фактических обстоятельств дела и требований закона.

В противном случае, бездействие Главы Республики в части принятия решения об отнесении ЧС к ЧС регионального характера сделает невозможным применение норм федерального законодательства, в частности постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 №…»

Это дело вызывает ряд вопросов. В ноябре 2019 года главой республики был Владимир Васильев и, фактически, суд признал его бездействие недопустимым. Но почему команда Сергея Меликова продолжала сопротивляться принятию решения о помощи пострадавшим гражданам?

Минюст РД подаёт жалобу в Верховный Суд России подал кассационную жалобу после того, как:

- кассационная инстанция вынесла второй раз решение в пользу пострадавших от оползня,

- Дагестан пережил два удара стихии и был введён режим чрезвычайной ситуации из-за наводнений и оползней.

Жалоба подписана замминистром юстиции Рабият Закавовой 29 апреля, за день до того, как депутаты пришли к президенту и попросили назначить главой Дагестан Фёдора Щукина, который возглавляет Верховный Суд Дагестана, чьё решение обжалует Минюст РД.  

Верховный Суд РФ вернул материал без рассмотрения.

Но 2 июня Минюст Дагестана снова подал жалобу.

Возникает вопрос, на сколько корректно обжаловать решение судебного органа, который возглавлял нынешний врио главы Дагестана?

Почему после назначения Фёдора Щукина Минюст не отозвал свою жалобу из Верховного Суда России?

Дожди привели к оползням в Махачкале

Администрация г.Махачкалы опубликовала постановление от 20 ноября о повышенной ...

25.11.2019 20:03