Пресненский районный суд г. Москвы опубликовал принятое 26 июля решение об отказе в удовлетворении самого крупного в истории страны коллективного иска. 

Заявители из Унцукульского района требовали признать незаконным бездействие властей по выплате компенсаций за затопленные дома и землю, в результат запуска  Ирганайской ГЭС. 

Ответчиками по делу были: Министерство экономического развития, Министерство энергетики Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан.

В решении суда установлен факт признания властями долга перед жителями Унцукульского района. 

При этом в решении приводится позиция ответчика – Правительства Дагестана, которое представила подробную переписку, как доказательство своей работы по данному вопросу.

"В письме от 19.06.2020 г. № 11/3-21/157 Правительство адрес на имя Министра экономического развития Российской фио Решетникова сообщило, что с 2003 по 2007 год после утверждения проектно-сметной документации по строительству Ирганайской ГЭС, были внесены изменения в нормативно-правовую базу, регламентирующую процесс выполнения работ по подготовке водохранилищ ГЭС, которые привели к увеличению стоимости мероприятий. В частности, были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». Также сообщается, что благоустройство поселков остается незавершенным, не выплачены компенсации за жилье и садовые участки, затопленные водохранилищем Ирганайской ГЭС.

Таким образом, Правительство адрес просило оказать содействие в решении вопроса финансирования мероприятий завершающего этапа строительства водохранилища Ирганайской ГЭС в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 309.

Письмом от 15.10.2020 г. № 11/3-21/309 Правительство адрес обратилось на имя Первого заместителя Министра экономического развития Российской фио Бабича с просьбой оказать содействие решении вопроса финансирования мероприятий завершающего этапа строительства водохранилища Ирганайской ГЭС, а также строительства трех объектов селезащитных сооружений в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период 2021- 2022 годов.

Кроме того, в данном письме дополнительно сообщено, что ранее Правительством адрес (письмом от 18.08.2018 г. № 11/3-15/540) и Министерством промышленности и энергетики адрес (письмом от 05.04.2019         г. № 02/1255-08/19) направлялись в Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа пакеты документов по трем объектам капитального строительства (селезащитные сооружения) для включения в федеральную адресную инвестиционную программу, предполагаемую к финансированию в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период 2020-2021 годов.

Однако данные объекты не попали в государственную программу.

Министерством экономического развития Российской Федерации письмом от 26.10.2020    г. № Д37и-35153 во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской фио Оверчука от 08.10.2020 г. № АО-П47-12440 затребовало дополнительные сведения у Правительства адрес по вопросу выплаты компенсаций гражданам, пострадавшим при затоплении водохранилища Ирганайской ГЭС.

Министерством энергетики адрес во исполнение вышеуказанного запроса, письмом от 28.10.2020 г. № 45/02.1-170/20 представлены запрашиваемые сведения и материалы в полном объеме.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.10.2020 г. № 36290-МБ/Д37и на имя заместителя Председателя Правительства Российской фио Оверчука сообщается, что Министерство экономического развития Российской Федерации с Правительством адрес и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывают вопрос предоставления компенсаций жителям, пострадавшим при строительстве Ирганайской ГЭС.

В целях исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном адрес фио от 20.11.2020 г. № ЮТ-П47-15037, в части решения вопроса о компенсационных выплатах гражданам Российской Федерации, пострадавшим от затопления при строительстве Ирганайской ГЭС в адрес, Министерством экономического развития Российской Федерации разработана «дорожная карта» дальнейших действий для организации необходимой работы заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Правительства адрес.

Министерством экономического развития Российской Федерации письмом 18.12.2020        г. № Д37и-42523 затребованы сведения у Правительства адрес по вопросу о компенсационных выплатах гражданам Российской Федерации, пострадавшим от затопления при строительстве Ирганайской ГЭС. 

Письмом от 29.12.2020 г. № 45-02.1-538/20 Министерством энергетики адрес подготовлен и направлен весь список запрошенных материалов на 49 листах.

Согласно поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном адрес фио от 20.11.2020 г. № ЮТ-П47- 15037 по вопросу компенсационных выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим от затопления при строительстве Ирганайской ГЭС в адрес Правительством адрес разработана и утверждена дорожная карта по реализации мероприятий по береговой и прибрежной защитной полосе и возмещению потерь по водохранилищу Ирганайской ГЭС.

В рамках исполнения пункта 5    утвержденной «дорожной карты» (План взаимодействия с заинтересованными с федеральными органами исполнительной власти и Правительства адрес по вопросам, связанным с затоплением водохранилища Ирганайской ГЭС), администрация адрес письмом от 07.04.2021 г. № 94-311/21 направило на имя Председателя Правительства адрес актуализированный список граждан, нуждающихся в выплате компенсаций.

В ходе совещания у Министра экономического развития Российской фио Решетникова, пунктом 6.1         протокольного поручения от 10.04.2021 г. №       16-РМ Правительству адрес в срок до 31.05.2021 г. рекомендовано подготовить и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по обоснованию выплат переселенным гражданам в рамках реализации проекта строительства Ирганайской ГЭС.

Во исполнение данного поручения. Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства адрес письмом от 31.05.2021 г.  № 45-02.1-1352/21 в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации подготовлена и представлена запрашиваемая информация в полном объеме на 9 листах.

Письмом от 17.05.2021 г. № 45-02.1-1152/21 Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства адрес во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном адрес фио от 20,11.2020 г. № ЮТ-П47-15037 по ВОПРОСУ компенсационных выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим от затопления ПРИ строительстве Ирганайской ГЭС в адрес направило информацию об исполнении пунктов плана взаимодействия с заинтересованными с Федеральными органами исполнительной власти и Правительства адрес по вопросам, связанным с затоплением водохранилища Ирганайской ГЭС («дорожной карты»)

Более того, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства адрес в рамках реализации утвержденной «дорожной картой» (План взаимодействия с заинтересованными с федеральными органами исполнительной власти и Правительства адрес по вопросам, связанным с затоплением водохранилища Ирганайской ГЭС) и во исполнение пункта 6.1 протокольного поручения от 10.04.2021 г. № 16-РМ, письмом от 15.07.2021 г. № 45-021-2166/21 дополнительно направило обосновывающие материалы на мероприятия по береговой и прибрежной защитной полосе и возмещению потерь по водохранилищу Ирганайской ГЭС на 179 листах.

Кроме того, Постановлением Правительства адрес от 30.06.2003 г. № 159 «Об утверждении Положения о порядке выплаты компенсационных средств населению адрес, переселяемому на новое место жительства в связи с затоплением Ирганайского водохранилища» не предусмотрен срок предоставления списков граждан нуждающихся в компенсационных выплат, срок предоставления бюджетной заявки в федеральный орган государственной власти. Остается не понятным, с какого момента времени административные истцы считают их право нарушенным в отсутствие установленных сроков действия признать бездействие фактически невозможно.

На сегодняшний день имеется согласованный и утвержденный план взаимодействия с заинтересованными с федеральными органами исполнительной власти и Правительства адрес по вопросам, связанным с затоплением водохранилища Ирганайской ГЭС («дорожной карты») и Правительством адрес разработана и утверждена дорожная карта по реализации мероприятий по береговой и прибрежной защитной полосе и возмещению потерь по водохранилищу Ирганайской ГЭС.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают необоснованность заявленных требований административных истцов по факту бездействия Министерства экономического развития Российской Федерации, Правительства адрес, Министерства энергетики адрес, по разрешению вопроса возмещения компенсационных выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим от затопления при строительстве Ирганайской ГЭС."

Возможно, что 1 декабря 2021 года на заседании Конституционного Суда Дагестана по делу о проверке постановления Правительства 2008 года, появятся новые письма и поручения .