25 октября Народное собрание опубликовало законопроект

«Об учете мнения населения городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан по вопросу об изменении статуса городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением».

Ранее проект «Институт города» рассказывал, что законопроект депутаты предлагают принять в двух чтения сразу на предстоящей сессии, хотя президиум пока не внёс его в повестку. 

Официально законопроект внесло Правительство Дагестана только 22 октября, после заседания президиума, который назначил сессию на вторник, 29 октября. 

Из содержания законопроекта следует, что он является вынужденной мерой, т.к. в части 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что лишение статуса горда с внутригородским делением производится:

«с учётом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Федерации».

То есть требуется закон субъекта, а в последующем поправки в устав Махачкалы, если такой нормы в нем нет. 

Федеральный закон дал возможность установить способ выявления мнения населения. Обращает внимание, что Федеральный закон не предусматривает учёт мнений жителей отдельно каждого ликвидируемого внутреннего района.

Правительство посчитало, что мнение населения должно быть выраженно «на публичных слушаниях». 

Обращает внимание. что чем бы не закончились публичные слушания законопроект о лишении статуса горда с внутригородским делением все-таки будет. Это следует из п.2 ст.1 законопроекта:

«Решения, принятые на публичных слушаниях, указанных в части 1 настоящей статьи, должны быть приложены к проекту закона Республики Дагестан об изменении статуса городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением». 

В пояснительной записке ссылка на послание главы Дагестана. 

«Настоящий проект закона подготовлен в соответствии с пунктом 118 Плана мероприятий по реализации основных положений Послания Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 29 мая 2024 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 июня 2024 года № 186 «О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 29 мая 2024 года» (далее – План мероприятий).

Пунктом 118 Плана мероприятий предусмотрена необходимость проработать вопрос реформирования системы управления городом Махачкалой, имея в виду централизацию управления городом Махачкалой, с последующей ликвидацией внутригородских районов как муниципальных образований»