Явление Рамазана Дагестану
30 января в Махачкалу из Первопрестольной прибыла солидная делегация под руководством полпреда президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина. Именно он и должен был представить Абдулатипова в новой ипостаси граду, миру и Дагестану. О мероприятии пресс-службой президента главы республики заранее были предупреждены и редакции независимых СМИ, но в холодную и ветреную среду журналистов «НД», которые прибыли на площадь Ленина, ожидал неприятный сюрприз, так как их не оказалось в списке приглашенных. Неоднократные попытки дозвониться до заинтересованных чиновников оказались безуспешными. Потом уже выяснилось, что в проскрипционный список попали журналисты всех независимых изданий республики, но их, в отличие от коллег из «НД», хотя бы предупредили: дескать, презентация пройдет исключительно в узком кругу. И совершенно случайно так получилось, что в этот «узкий круг» попали все депутаты парламента и члены правительства РД, главы всех муниципальных образований, представители различных конфессий, руководитель Союза писателей РД, официозная пишущая братия и прочий люд. Хочется надеяться, что игнорирование независимой медийной среды — лишь досадное и малопонятное недоразумение, хотя многие журналисты сегодня небезосновательно склонны полагать, что отдельные представители прежней власти пытались бесцеремонно переформатировать информационное пространство под собственные нужды. Похоже, некоторые чиновники до сих пор не могут спокойно воспринять прошедшие перемены на самом высоком управленческом олимпе.
Симптоматично, что еще до вечера 30 января на официальном сайте президента Дагестана висели всего два материала двухдневной давности под заголовками «Магомедсалам Магомедов: “Мне оказано большое доверие — работать в команде Президента России”» и «Рамазан Абдулатипов назначен временно исполняющим обязанности Президента Дагестана». Хотя в течение этих дней Абдулатипов дал десятки интервью, наиболее развернутое — федеральному телеканалу «Россия 24». В разговоре с федеральными журналистами новый глава республики поделился своими рецептами по оздоровлению ситуации в республике. Абдулатипов дипломатично, но общепонятным языком поведал об упущениях своих предшественников: «Каждый предыдущий руководитель, я считаю, сделал, что мог. И к каждому из них я отношусь с уважением и не собираюсь никого свергать. Но вместе с тем мне кажется, что каждый из них поступал так, чтобы максимально вмонтироваться, адаптироваться в ту среду, которая там уже была создана независимо от них. И вот эта среда их потихонечку пожирала — и их авторитет, и их усилия, и все остальное. Поэтому я думаю, что подход должен быть другой — не адаптироваться, не приспосабливаться к среде, но и не воевать с этой средой, а изменить ее».
Похоже, изменять эту самую среду, несмотря на довольно миролюбивый тон, Абдулатипов собирается радикально: «Команду… надо менять кардинально. Более того, нужны новые подходы в формировании органов власти. Я собираюсь, насколько это будет возможно, проводить конкурсный отбор с участием людей не только из Дагестана, но и из других регионов, если они захотят поработать в Дагестане. И путем такого конкурсного отбора, может быть, удастся хотя бы 20 процентов людей, которые давно окончили университеты и являются квалифицированными специалистами и никак не могут войти во власть, принести пользу республике». Глава Дагестана полагает, что необходимо минимизировать количество родственников во власти, кем бы они ни были.
Прозвучало мнение и о служебных долгожителях: «Если человек лет 10—15 работает на одной должности, ему надо или переходить на другую должность, или уходить. И человек не должен работать на одной должности более двух сроков, людям очень быстро надоедают разного рода начальники». Последнее заявление означает, что скоро с постами могут распрощаться уже привычные для всех чиновники.
Абдулатипов высказался и на тему выборов. До настоящего времени он неоднократно делал упор на том, что является сторонником всенародных выборов главы Дагестана: «Я всегда выступал за всенародные выборы. Все зависит от того, как пойдет работа с парламентом, все будет зависеть от того, как люди настроены, потому что говорить, что Дагестан не может или не способен проводить выборы, это неправильно. Потому что Дагестан исторически жил, выбирая руководителей общины, вот как дружина выбиралась в древней Киевской Руси, примерно такие традиции были в Дагестане… Надо изучить очень внимательно, не навязывать ничего и не вносить дополнительных сложностей в и так нестабильную ситуацию в Дагестане. Все надо очень внимательно посмотреть».

«Нельзя работать на одной и той же должности 10—20 лет»
Судя по медийной информации, само представление Абдулатипова началось с выступления Хлопонина. Вначале он отдал должное прежней власти, в качестве успехов были упомянуты проведение экономического форума, которому «должен придаться межрегиональный статус, — это очень хорошая площадка для экономического диалога»; возведение «самого длинного тоннеля — Гимринского. Это очень мощный проект на Кавказе, который все мы с вами продвигали на уровне правительства России». Полпред президента упомянул, что «мы помним проекты социально-экономического развития. Сегодня Республика Дагестан занимает достойное место в Госпрограмме развития Северного Кавказа. Это тоже огромный вклад, который внесла команда». Хлопонин пожелал «своему коллеге Магомедсаламу Магомедалиевичу больших успехов на столь высоком посту федерального уровня»: «Еще раз хотел бы обратить ваше внимание на то, что это беспрецедентное назначение руководителя республики на такой высокий государственный пост».
Затем слово предоставили второму президенту Дагестана Магомедсаламу Магомедову. Он отметил, что под его руководством «республика развивалась динамично, спокойно»: «Об этом говорят и наши с вами показатели, социально-экономические результаты. Ежегодно мы демонстрировали устойчивый рост, валовой региональный продукт республики рос хорошими опережающими темпами — более 7%. Серьезных успехов мы добились в деле привлечения инвестиций. В 2012 году мы привлекли более 150 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Дагестанцы стали жить лучше, реальные доходы выросли на 48%, а заработная палата — в 1,5 раза. У нас активно развивается строительство. Мы можем гордиться тем, что в прошлом году было введено 1,5 млн квадратных метров жилья. Это один из лучших показателей в стране».
В конце мероприятия на трибуну поднялся уже сам виновник собрания. Абдулатипов повторил свои тезисы, уже изложенные телеканалу «Россия 24». Он поздравил Магомедова с новой должностью, отдал должное его работе. Вместе с тем новый глава Дагестана считает, что в республике «очень много проявлений кризиса»: «Если Россия продвигалась по пути рыночной экономики, капитализма и демократии, то мы зачастую сползали в феодализм». Опять прозвучали предложения по реформированию власти: «Так не пойдет! Или надо работать, или — уходить. Нельзя работать на одной и той же должности 10—20 лет. Главный принцип демократического общества— это сменяемость власти». Абдулатипов заявил, что за состояние, в котором находится республика, «многие наши города и села, нам всем должно быть стыдно». Чтобы исключить всякие ненужные эксцессы, он сразу предупредил свое служебное окружение: «Если вы работаете в органах власти и я, как руководитель, сказал, что надо отойти от занимаемой должности, с этим все должны согласиться… Мне нужны эффективные, честные люди».
Свою порцию критики получили и главы муниципальных образований: «Конечно, надо, чтобы руководители районов, городов были квалифицированными, грамотными людьми, которым доверяет народ. Главная проблема нашей власти — потеря доверия со стороны народа. Недопустимо, чтобы руководитель района приезжал в муниципалитет в день распределения бюджета».
Абдулатипов предложил всем чиновникам мобилизоваться для решения конкретных задач: «Мы говорим, что кто-то ворует из нефтепровода, и только в Сухокумской зоне стоят 14 «самоваров». Об этом знают все. А почему не решают вопрос? Такие «игры» в Дагестане больше не пройдут. Работаешь на государство — работай, не работаешь — уходи».
Абдулатипов предложил полностью пересмотреть политику государства в экономической сфере. По его мнению, важны не инвестиции двух олигархов, а формирование благоприятного климата для развития «1000 предприятий среднего и малого бизнеса». В адрес финансовых воротил был послан четкий сигнал, что политикой будет заниматься один глава республики, а остальные должны просто работать. По мнению Абдулатипова, до сих пор нецелесообразно использовались ресурсы Каспийского моря, которые «ни копейки пользы не приносят в бюджет республики». Он предложил обратить особое внимание на развитие гидроэнергетики, сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Новый руководитель республики также предложил принять комплекс мер для приостановки миграции населения с гор. Прозвучало и весьма оригинальное предложение: «Все чиновники, которые будут работать в Махачкале, должны иметь хозяйства в своем родном ауле, как у меня: пчелы, толокно, сыр и все остальные продукты. Если он не способен организовать хозяйство у себя дома, если он бросает родной аул, то грош цена для государства от такого человека».
Абдулатипов считает, что министерства в прошлом работали неэффективно и вследствие того, что они не участвуют в42-х программах, заложенных в федеральный бюджет: «Если вы не участвуете в этих программах, то лучше не приходите, а напишите заявление».
В своем выступлении Абдулатипов также затронул проблемы в системе здравоохранения и образования: «Мы часто говорим о том, что надо повысить зарплату врачам, учителям. Но надо повышать тем, кто эффективно работает. Но если по окончании 11 классов из школы выходят люди со знаниями четвероклассника, то учитель выпускает недоброкачественную продукцию. Что мы делаем с теми, кто выпускает такую продукцию? Наказываем! Или что такое — якобы в Дагестане около 100 вузов? Что такое вуз в Дербенте, Кизляре, Кизилюрте, где нет кафедры, выдающихся ученых? К чему они будут приобщать? Так мы портим свой генофонд — своих детей. У нас все родственники работают в школах. Но почему-то они своих детей учат хуже, чем русские учительницы, которые когда-то учили нас».

Первые назначения
Серьезность намерений нового главы показали уже первый его указ, изданный к вечеру 30 января, об отставке правительства Дагестана и предложение на пост премьер-министра кандидатуры нынешнего заместителя главы республиканского правительства Мухтара Меджидова.
В четверг состоялась очередная сессия парламента Дагестана, повестку дня которой пришлось срочно изменить: первым вопросом уже шел вопрос об утверждении на должности Меджидова. Вначале спикер парламента Магомедсултан Магомедов предпочел упомянуть, что в работе сессии принимают участие Абдулатипов и Ильяс Умаханов. Затем слово предоставили новому главе республики. Абдулатипов был немногословен, поблагодарил всех, пообещал плодотворное сотрудничество, попросил поддержать предложенную на пост премьер-министра кандидатуру.
Согласно регламенту слово предоставили Меджидову. Речь его оказалась на удивление живой и эмоциональной, создалось впечатление, что он рад открыто высказаться по теме. Меджидов сообщил, что время, когда можно было «вешать лапшу всем на уши» и «устраивать нескончаемые разборки по-дагестански», останется в прошлом. Будущий премьер-министр также проявил солидарность с Абдулатиповым в части необходимости проведения экстренной кадровой реформы.
Докладчик потребовал прекратить «междусобойчики и трудоустройство людей по принципу «только свой», так как нельзя любить исключительно своих и ненавидеть весь дагестанский народ». Меджидов отметил, что талант молодых дагестанцев востребован по всей России, в качестве примера упоминалось правительство Москвы, где в дублерах находятся сразу две дагестанки, которые в скором времени могут быть приглашены в республику.
В итоге за утверждение Меджидова на посту премьер-министра проголосовали все законодатели.
Уже по окончании сессии Народного собрания поступила достоверная информация о первых перестановках в правительстве. На пост заместителя председателя правительства назначен бывший директор Махачкалинского морского торгового порта Абусупьян Хархаров. Знаковое назначение, ведь последний был не просто в опале — на бывшего директора порта даже пытались завести уголовное дело, которое рассыпалось на стадии следствия. Кресло спикера парламента, по нашей информации, займет Хизри Шихсаидов, место которого в Охотном ряду наверняка перейдет к нынешнему главе Народного собрания Магомедсултану Магомедову. По имеющейся достоверной информации, кабинет министров будет обновлен практически полностью. Открытым остается вопрос лишь о судьбе Олега Липатова, который чуть больше месяца назад был назначен первым заместителем председателя правительства. По некоторым данным, сейчас он находится в Москве.
О прочих перестановках на управленческом олимпе станет известно в ближайшее время. Хочется надеяться, что после них общество будет обсуждать исключительно профессиональные характеристики назначенцев, а не мусолить тему, какой клан стоит за ними и в какую цену все обошлось…

Справка «НД»
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович родился в селении Гебгуда Тляратинского района 4 августа 1946 года в многодетной семье председателя колхоза (Рамазан — девятый ребенок). В 1963 году после семилетки поступил в Буйнакское медицинское училище, которое закончил в 1966 году по специальности «фельдшер». Работал заведующим медпунктом селения Цюмилюх и фельдшерско-акушерским пунктом Тляратинской районной больницы. С 1966 по 1970 годы — служба в Советской Армии в должности старшины медицинской службы. После увольнения работал кочегаром, позже возглавлял учебно-спортивный отдел Дагестанского областного совета спортивного общества «Урожай», затем заведовал медицинским пунктом Чирюртовского завода фосфорных солей в Кизилюрте.
В 1972 году вступил в КПСС, из которой вышел 22 августа 1991 года. С 1974 по 1975 годы занимал должности секретаря Тляратинского райкома ВЛКСМ, заместителя заведующего отделом агитации и пропаганды Тляратинского райкома КПСС. В 1975 году окончил исторический факультет Дагестанского университета. Затем учился в аспирантуру философского факультета Ленинградского государственного университета. В 1978 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Личность в системе национальных отношений развитого социалистического общества». В 1978—1987 годах преподавал научный коммунизм в Мурманском высшем инженерном морском училище. В 1985 году защитил докторскую диссертацию «Национальные отношения развитого социалистического общества: духовно-нравственные проблемы функционирования и развития», после чего возглавил кафедру. В 1987 году вернулся в Дагестан, возглавил кафедру философии Дагестанского педагогического института. В 1988 году уехал в Москву, где был назначен консультантом Отдела национальных отношений ЦК КПСС. Позднее возглавил сектор анализа и прогнозирования этого же отдела. В 1990 году избран народным депутатом РСФСР по 93-му Буйнакскому национально-территориальному округу, в том же году избран Председателем Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации.
Осенью 1991 года вместе с Русланом Хасбулатовым участвовал в урегулировании конфликта между чеченцами и аварцами в Дагестане. Во время внутриполитического конфликта 21 сентября — 4 октября 1993 года представлял Верховный Совет на переговорах между президентом и парламентом, начатых по инициативе Московской патриархии. В сентябре 1993 года занял должность первого заместителя председателя Государственного Комитета России по делам федерации и национальностей. В декабре Абдулатипова избрали в Совет Федерации Федерального Собрания России первого созыва от Дагестана. В январе избран заместителем председателя Совета Федерации, одновременно назначен первым заместителем министра России по делам национальностей и региональной политике. 1 августа 1997 года назначен на должность заместителя председателя правительства России по национальным вопросам, вопросам развития Федерации и местного самоуправления. С 11 сентября 1998 года по 12 мая 1999 года — министр национальной политики России. В 2000 году в качестве специального представителя президента России совершил поездки в Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты. 19 декабря 2000 года губернатором Саратовской области Дмитрием Аяцковым назначен представителем области в Совете Федерации. 23 мая 2005 года назначен чрезвычайным и полномочным послом России в Республике Таджикистан. 30 октября 2009 года избран на должность ректора Московского государственного университета культуры и искусств.
С декабря 2011 года — депутат Госдумы России от партии «Единая Россия», занимал пост заместителя председателя думского комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, член Центрального совета сторонников партии «Единая Россия». Член Координационного Совета «Союза азербайджанских организаций России» с 28 сентября 2012 года.
Любит дагестанские народные песни и русские романсы, в прошлом увлекался волейболом, бывший член сборной Дагестана. Женат на уроженке Мурманска Инне Васильевне Абдулатиповой (в девичестве Калининой). Имеет двоих сыновей — Джамала и Абдулатипа, и дочь Заиру. Вероисповедание — ислам, читает Коран. Доход Абдулатипова вместе с супругой за 2011 год, по официальным данным, составил 10,8 млн рублей. Супруги владеют тремя земельными участками общей площадью более 7,3 тыс. квадратных метров, тремя домами и квартирой.