Официальный текст отчёта премьера Дагестана перед депутатами Народного собрания за 2023 год опубликован на сайте Правительства Дагестана. Отпуская вводную часть, публикуем основные разделы. 

 

О поддержке военнослужащих.

 

Большое внимание в 2023 году было уделено и уделяется вопросам поддержки наших военнослужащих и их семей, а также помощи жителям подшефного Михайловского района Запорожской области. Спасибо депутатам, министрам, главам муниципальных образований, меценатам за поддержку.

 

На территории Михайловского района Запорожской области Российской Федерации при содействии республики было восстановлено 25 объектов, в основном это социальные объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели в прошлом году Правительством республики выделено порядка 200 млн рублей. Оказана существенная помощь в части благополучного прохождения осенне-зимнего периода.

 

Эффективно ведут свою работу филиал государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (создан в 2023 году) и Дагестанский региональный социальный фонд «Все вместе» (создан в 2022 году). Правительством в 2023 году из резервного фонда в фонд «Все вместе» в общей сложности перечислено порядка 600 млн рублей, а всего из различных источников поступило средств на сумму 848 млн рублей. Большая часть этих средств была направлена на поддержку семей и военнослужащих, получивших ранения. Семьям погибших оказывается разноплановая помощь, вплоть до бытовой. Никто не остается без внимания – это наша обязанность.

 

Госпиталь ветеранов, который входит в структуру Республиканской клинической больницы № 2, в прошлом году капитально отремонтирован, на эти цели из республиканского бюджета было выделено более 47 млн рублей. В этом году за счет федеральных средств будет поставлено 49 единиц оборудования для отделения реабилитации. Учреждение сосредоточится на оказании специализированной высокотехнологичной медицинской помощи и осуществлении медицинской реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей военнослужащих.

 

Число дагестанцев, удостоенных высшей награды – звания Героя Российской Федерации, увеличилось до 9 человек (майор Михаил Абрамченко (посмертно), старший лейтенант Шамиль Магомедов (посмертно), лейтенант Темирлан Абуталимов, полковник Залибек Умаев). В прошлом году по всей республике были заложены более десятка «Садов памяти». Убежден, что эти прекрасные сады долгое время будут хранить память о совести, достоинстве, доблести и героизме наших земляков, проявленных во время проведения специальной военной операции. 

 

Дагестан не смог остаться в стороне и от событий, происходящих в Секторе Газа. Республика приняла 183 эвакуированных палестинца. Они благодарны и нашей стране, и жителям Дагестана. Многие из них выразили желание работать, приносить пользу нашему региону. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уже занимается этими вопросами, готовятся разрешительные документы.

 

О ситуации в экономике. 

 

Республика сохраняет положительные темпы по всем ключевым показателям экономики.

По итогам года промышленное производство выросло более чем на 14 %, сельское хозяйство почти на 6 % - в годовом исчислении это максимальный рост за последние 6 лет. В строительстве рост почти на 2 %.

По оценке, объем валового регионального продукта за 2023 год составит порядка 991,0 млрд рублей или 103,1% к уровню 2022 года (в сопоставимых ценах). В текущем году мы ожидаем, что объем валового регионального продукта впервые перейдет отметку в один триллион рублей (1 077 млрд рублей / 103,3% к 2023 году).

 

Инвестиции выросли на 5 % (оценка) в основном за счет собственных ресурсов предприятий, населения и заемных средств. Наибольший рост инвестиционной активности предварительно отмечается в сфере строительства, сельского хозяйства, туризма.

 

Более чем на треть увеличился экспорт (данные за 9 месяцев), это, в первую очередь, преимущество республики с учетом развития международного транспортного коридора «Север-Юг». Комплекс мер, принимаемый сегодня на уровне руководства страны, по развитию транспортного коридора, позволит в дальнейшем только расширять торгово-экономические связи с государствами Средней Азии, Закавказья, Ираном, другими странами региона. Этот рынок перспективный, близкий для нас по менталитету, и имеет большой экспортный потенциал.

 

С учетом предпринимательской активности дагестанцев значительный вклад в ВРП вносят субъекты малого и среднего предпринимательства, число которых в прошлом году выросло более чем на 7 тысяч. Вместе с этим здесь уже необходимо переходить к качественному росту, такую задачу ставит наш Президент Владимир Владимирович Путин.

 

Поэтому важна работа по выводу бизнеса из серого сектора, это рабочие места и увеличение налогов, которые мы, я обращаю внимание, направляем как на решение социальных задач, так и на поддержку реального сектора экономики.

 

В прошлом году решением Правительства республики (распоряжение от 17 апреля 2023 г. № 152-р) создано 5 зональных рабочих групп по пополнению доходной части бюджета. По итогам их работы обеспечена инвентаризация торговых коммерческих объектов во всех муниципалитетах, поставлено на учет более 3 тысяч субъектов предпринимательской деятельности (3216 субъектов). В налоговой базе дополнительно учтено свыше 67 тысяч земельных участков и порядка 55 тысяч объектов капитального строительства.

 

Теперь это начинает приносить свои плоды. Только за январь 2024 года в консолидированный бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в 2 раза больше, чем в прошлом году (3,3 млрд рублей; + 1,8 млрд руб.). Вместе с тем предстоит еще много сделать. В этом году в планах перейти к адресной работе с крупными объектами и предприятиями в части соблюдения ими налогового законодательства и обеспечения полноты налоговых отчислений. Также в зоне внимания в текущем году будет сокращение налоговой задолженности.

 

Положительные показатели социально-экономического развития – во многом результат поддержки бизнеса на федеральном и республиканском уровнях. В прошлом году в реальный сектор экономики направлено более 4 млрд рублей, что на 35 % больше 2022 года. Это субсидирование затрат, гранты, льготные кредиты и займы.

 

Важно, что в текущем году все ключевые меры поддержки не только сохраняются, но и увеличиваются по ряду направлений - сельское хозяйство и мелиорация, легкая промышленность, туризм, рыбная отрасль.

 

Благодаря Вашей поддержке, уважаемые депутаты, принято решение о сохранении минимальных значений ставок налогов для малого бизнеса, предприниматели, по нашей оценке, высвободят на свое развитие порядка 2 млрд рублей. При этом мы ожидаем определенных шагов со стороны бизнеса по выводу своей деятельности из тени. Это в том числе вопрос установления равных конкурентных условий для предпринимательства.

 

Промышленность

 

По итогам прошлого года Республика Дагестан показала второй в СКФО темп роста промышленного производства и восьмой в стране. При этом стоит отметить, что доля промышленности в ВРП достаточно низкая (порядка 5%) и нам необходимо ее увеличивать.

 

Хорошие темпы развития промышленности удалось достичь в основном за счет поддержки со стороны федерального центра и региона, продуктивной работы директорского корпуса предприятий. 

Более чем в 1,6 раза по сравнению с прошлым годом вырос госзаказ (с 5,0 млрд до 8,2 млрд рублей).

 

В рамках реализации программы развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности порядка 140 млн было направлено на компенсацию части затрат предприятий, которые закупили машины и оборудование для своего развития (из них половина – республиканские средства). Региональным Фондом развития промышленности были предоставлены льготные займы для реализации 7 проектов, что позволит создать более 100 высокопроизводительных рабочих мест.

 

Поддержка идет не только финансовая. К примеру, за счет механизмов налоговых вычетов для производителей винно-коньячной продукции, внедренных по нашей инициативе, на треть выросло производство напитков. Вместе с тем мы ожидаем от производителей винно-коньячной продукции встречного эффекта в виде повышения налоговых платежей, в первую очередь, налога на прибыль.

 

Отмечу, что, опять же по нашей инициативе, Правительством Российской Федерации данная мера поддержки продлена до 2027 года.

 

За счет налоговых преференций в индустриальные парки привлечено 7 инвесторов, которые планируют реализовать инвестиционные проекты и в сфере логистики, по производству стройматериалов, железобетонных изделий, мебели, асфальтобетона, бумаги и картона общим объемом инвестиций более 2 млрд рублей и созданием порядка 570 новых рабочих мест. 

Дагестанские предприятия активно встраиваются в решение задач, которые Президент поставил перед страной. Это развитие экономики, обеспечение внутреннего рынка необходимой продукцией, импортозамещение, технологический суверенитет. И это важно с учетом открывающихся возможностей и потенциала для нашей республики.

 

Проводится работа по поиску новых партнеров и рынков сбыта: почти в два раза увеличилось число республиканских промышленных предприятий (200 предприятий против 108 предприятий в 2022 году) и номенклатуры продукции (1056 наименований продукции против 652 наименований в 2022 году), зарегистрированных в Государственной информационной системе промышленности. Это единое цифровое пространство для производителей и заказчиков.

 

Организовано тесное и постоянное взаимодействие промышленных предприятий с профильными корпорациями и крупными компаниями: АО «АВТОВАЗ» (ООО «ЗАО Мушарака», АО «Авиаагрегат»), ПАО «КАМАЗ» (АО «Концерн «КЭМЗ»), «ОДК-Климов», Уральским заводом гражданской авиации, Комбайновым заводом «Ростсельмаш» (АО «Завод им. Гаджиева», АО «Концерн «КЭМЗ»).

 

Развиваются промышленные кластеры. К примеру, в рамках стекольного кластера Дагестана и Северной Осетии в прошлом году открыто производство оконных профилей из алюминия. Это отчасти закроет потребности нашего внутреннего рынка.

 

В январе этого года при поддержке Минпромторга России подписан специальный инвестиционный контракт, который дает ряд преференций по налогам и страховым взносам предприятию, которое выпускает стеклотару, отвечающую современным стандартам. Это особенно важно для республики в рамках политики обеспечения внутренней переработки сельхозпродукции.

 

На разных стадиях работа по формированию еще 4 кластеров: обувного, мебельного, производства стройматериалов, шерстяного. Дагестан вошел в число пилотных регионов, где планируют развивать глубокую переработку шерсти. Соответствующее поручение по подготовке предложений по развитию производства и глубокой переработки шерсти в стране дано Председателем Правительства России Михаилом Владимировичем Мишустиным после встречи с членами Совета Федерации в июле 2023 года. Сенаторами совместно с профильными ведомствами уже вырабатываются соответствующие предложения, сформирована межведомственная рабочая группа.

 

Агропромышленный комплекс. 

 

Агропромышленный комплекс является ключевой отраслью экономики республики, от развития которой в значительной степени зависит благосостояние подавляющей части населения. В его состав входят более 1 тыс. сельскохозяйственных формирований различных организационно-правовых форм собственности, около 7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и более 400 тыс. личных подсобных хозяйств населения.

 

Положительная динамика развития АПК наблюдалась и в прошлом году. Так, за 2023 год объем валовой продукции сельского хозяйства достиг 212,3 млрд рублей, при индексе производства 105,8 %. Республика сохранила лидерские позиции по производству плодов, овощей, риса, винограда, мяса и шерсти.

 

Одним из основных условий финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, а также стимулирования инвестиций остается государственная поддержка АПК, в связи с чем, большое внимание уделялось вопросам наращивания объемов поддержки отрасли из федерального бюджета. Так, в 2023 году профинансировано из федерального бюджета 2 760,5 млн рублей, что на 565,9 млн рублей больше уровня 2022 года или на 20,5 процентов. Республика Дагестан принимала участие во всех мероприятиях федеральных Госпрограмм, предусматривающих выделение бюджетных средств на развития АПК.

 

Важным достижением АПК прошлого года является существенный рост общего кредитного портфеля до 3,6 млрд руб., из которых только в 2023 году (по линии АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк» и ПАО «ВТБ» банк) выдано более 2,5 млрд руб. кредитных средств. Для сравнения в 2021 году был выдан всего один кредит на сумму чуть более 55 млн руб., а до этого не было выдано ни одного.

 

В установленные агротехнические сроки проведены все сезонные сельскохозяйственные работы, и это несмотря на все ограничения и трудности, связанные с санкционными давлением. Вся посевная площадь под урожай 2023 года составила 369 тыс. га, что на 11 тыс. га больше чем в 2022 году.

В части увеличения площади посевов, значительное внимание уделялось вовлечению в оборот неиспользуемой пашни. Так, по итогам 2023 года вовлечено в оборот пашни на площади 4 тысячи 440 га (за счет строительства новых рисовых инженерных систем на площади 2370 га, культуртехнических мероприятий – 2070 га), это во многом результат реализации проектов в сфере мелиорации.

 

Техническая оснащенность сельскохозяйственного производства также играет не менее важную роль в эффективности использования и вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни. Сегодня сельскому хозяйству республики не хватает более 30 тыс. ед. различных сельскохозяйственных и мелиоративных машин на общую сумму более 48 млрд рублей.

Несмотря на существенный рост цен на сельхозтехнику, при поддержке республики, хозяйствующими субъектами закуплено 449 ед. сельскохозяйственной техники. На текущий год ставится задача сохранения объема закупок сельхозтехники на уровне 2023 года.

 

Мелиоративный комплекс

 

Огромную роль в агропромышленном комплексе республики играет мелиоративный комплекс. В прошлом году удалось защитить в Минсельхозе России и реализовать 71 проект по гидромелиорации, фитомелиорации и культуртехнике на площади 12,8 тыс. га. Напомню, что меры поддержки мелиорации внедрены благодаря нашей законодательной инициативе.

 

Также в 2023 году мы обратились об увеличении ставки субсидирования затрат на реализацию фито- и агролесомелиоративных мероприятий с 50 до 90 процентов. Данная инициатива также поддержана, это послужит дополнительным импульсом для развития мелиорации.

 

Приведение в нормативное состояние мелиоративного комплекса дало толчок развитию рисоводства. Мы в очередной раз превысили исторический максимум по его сбору (более 156 тыс. тонн). Здесь эффективно увязан ряд факторов – рост посевной площади (32,8 тыс. га), увеличение урожайности (на 9 ц/га), системная работа по семеноводству. Хочу поблагодарить нашу аграрную науку за работу в данном и других направлениях.

 

С развитием сырьевой базы параллельно развиваем и сферу переработки риса. Можно сказать, что на севере республики сформировался рисовый кластер, создано 4 завода которые позволяют перерабатывать до 70 проц. производимого риса-сырца в республике. В наших планах довести переработку до 90 процентов.

 

Одним из стабильно развивающихся направлений является овощеводство. В 2023 году овощными культурами посеяно более 41 тыс. га, что на 38 % процентов больше показателя 2022 года. Наряду с увеличением площадей под овощами, имеются значительные успехи по организации производства в республике семян овощных культур.

 

В результате развития садоводства республика вошла в тройку основных производителей фруктов в стране. Ключевой проект здесь – самый большой в России сад фундука в Сулейман-Стальском районе. Это не только важный проект с точки зрения развития отрасли, создания рабочих мест в поселке, но и с точки зрения импортозамещения. Инвестор уже начал строить собственное хранилище (на 50,0 тыс. тонн, 1 этап - 12,5 тыс. тонн).

 

Актуальность приобретает создание питомников, особенно по выращиванию саженцев для интенсивного садоводства. Ежегодная потребность республики в саженцах составляет 1,2 млн штук. И здесь сделаны первые шаги. В прошлом году в питомниках Дагестана произведено более 1,3 млн шт. сертифицированных саженцев, из них на базе питомника ООО «Полоса» почти 1,1 млн. шт (в том числе 800 тыс. шт. – орехоплодных). В настоящее время плодопитомник производит посадочный материал для собственных нужд, однако в будущем его потенциал можно использовать для удовлетворения потребностей всех садоводов республики.

 

Сделаны серьезные подвижки в создании плодоовощехранилищ. Сейчас в разной стадии реализации объекты на 100 тыс. тонн единовременного хранения. Но потребность республики в 2,5 раза больше. В прошлом году Дагестан впервые подал на отбор в Минсельхоз России 6 проектов на 58 тыс. тонн хранения (3,5 млрд рублей). Работа в этом направлении будет продолжена.

 

Третья часть виноградных насаждений в Российской Федерации находится в Республике Дагестан (26,6 тыс. га.). По итогам уборочной кампании 2023 года валовой сбор винограда на территории Республики Дагестан составил более 282 тыс. тонн, что на 14 тысяч тонн больше прошлого года. Необходимо и дальше планомерно увеличивать площади виноградных насаждений.

 

Ключевое значение имеет развитие переработки сельхозпродукции. И это, прежде всего, связано с тем, что именно здесь формируется добавленная стоимость, налогооблагаемая база и высокооплачиваемые рабочие места. В настоящий момент в республике заявлены к реализации ряд инвестиционных проектов («Ириб», «Батыр-бройлер», «ДагМясо», «Кизляр Урицкий мясокомбинат», «АлиЯк», КФХ «Расулов», КФХ «Абдусаламов», «Берекет-Ф» и др.).

 

В прошлом году введены дополнительные мощности по переработке молока и мяса, рисовой крупы, а также цеха по убою крупного и мелкого рогатого скота в г. Кизляре, Кизлярском, Тарумовском, Карабудахкентском, Сулейман-Стальском, Бабаюртовском районах.

 

Недавно была проведена встреча с руководителем федерального предприятия «Национальные рыбные ресурсы» Андреем Тарасенко, подписано соглашение о сотрудничестве. Достигнуты договоренности о начале строительства завода по производству рыбной муки и стерилизованных кормов для рыбы (на 400 тонн в сутки) и холодильника на 15 тысяч тонн. С учётом потенциала развития рыбной отрасли проект для нас важен.

 

Еще одна перспективная ниша – развитие птицеводства. В прошлом году республика, как и вся страна, столкнулась с существенным ростом цен на яйцо. Правительство готово поддерживать инвесторов в модернизации действующих производств и в запуске новых.

 

Если баранина уже завоевала свой рынок и обрела стабильного потребителя, то другой вид продукции овцеводства, а именно шерсть, все еще остается невостребованной. В настоящее время с привлечением науки в республике ведется племенная работа по улучшению мясошерстных качеств дагестанской горной породы овец. В текущем году намечена реализация ряда проектов по переработке шерсти.

 

Перспективы развития сельского хозяйства тесно связаны с вопросами развития наших горных территорий. Вы знаете, Сергей Алимович обратился к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину с просьбой разработки федеральных механизмов регулирования, которые бы способствовали сохранению и развитию горных территорий, и формирования соответствующей государственной программы по поддержке бизнеса и населения. 

 

В прошлом году состоялся Международный форум «Устойчивое развитие горных территорий» в г. Санкт-Петербурге, где был инициирован вопрос создания Центра горных исследований на базе Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук. На площадке Минэкономразвития России создана рабочая группа, где сейчас аккумулируется предложения субъектов в этой сфере.

 

Топливно-энергетический комплекс

 

Топливно-энергетический комплекс один из сложнейших межотраслевых комплексов республики.

 

Здесь накопилось большое количество проблем, которые сегодня являются самыми чувствительными для граждан: частые перебои с поставкой электроэнергии, отсутствие газификации ряда населенных пунктов, рост цен на моторное топливо.

 

Прежде всего, отмечу, что в настоящее время Минэнерго республики завершается разработка целевого прогнозного топливно-энергетического баланса Республики Дагестан. Топливно-энергетический баланс Республики Дагестан должен обеспечить баланс между производимыми, ввозимыми и потребляемыми ресурсами в Республике Дагестан, создание эффективной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие Республики Дагестан.

 

Республике удалось впервые за многие годы выстроить взаимовыгодное сотрудничество с Группой компаний Газпром в вопросах эффективного использования газораспределительных сетей, находящихся в собственности Республики Дагестан. Эта проблема не решалась с 2013 года, ввиду отсутствия договорных отношений по использованию газовых сетей, находящихся в собственности республики. В декабре 2021 года соответствующий договор аренды сетей был заключен.

 

Правительством продолжена работа по консолидации газово- и электросетевого активов. Данную задачу определил Глава Республики Дагестан. В собственности республики на начало 2023 года было порядка 7,5 тыс. километров газовых сетей, они ветшают и требуют сертифицированного обслуживания. Управлять данным хозяйством должны специалисты. Исходя из этого в конце прошлого года часть сетей – 1,6 тыс. км была реализована. Победителем объявленного аукциона стала компания АО «Газпром газораспределение».

 

Как результат за 2023 год обеспечено поступление в республиканский бюджет Республики Дагестан неналоговых доходов в сфере имущественных отношений в размере более 1,5 млрд рублей, что почти в 7 раз выше планового показателя (динамика поступления неналоговых платежей за последние три года: 2022 год – 325,6 млн руб., 2021 год – 184,6 млн руб., 2020 год – 126,0 млн руб.).

 

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации в республике продолжаются мероприятия по социальной газификации газифицированных населенных пунктов. По состоянию на 1 января 2024 года газифицировано 2273 домовладения. Вместе с тем на сегодня одобрено более 7700 заявок, поданных жителями республики. Кроме того, необходимо продолжить профилактические мероприятия по выявлению несанкционированных подключений к газовым сетям, помочь людям начать пользоваться этим благом в правовом поле.

 

Здесь особо хочу подчеркнуть, что льготным категориям граждан затраты на покупку оборудования и подключение компенсируются за счет бюджета в размере до 100 тыс. рублей. Всего в 2023 году субсидию получили 458 граждан, из них 169 – это многодетные семьи. В текущем году в бюджет также заложены необходимые средства.

 

Продолжены мероприятия по строительству объектов газификации в негазифицированных населенных пунктах, модернизированы 12 газораспределительных станций, это позволило обеспечить стабильное газоснабжение проблемных населенных пунктов.

 

Вопросы неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства Главой Республики Дагестан были подняты на самом высоком уровне. В ответ на обращение Сергея Алимовича Президент поручил создать Федеральный штаб, был разработан план мероприятий.

 

Для ликвидации происходивших в прошлых периодах массовых технологических нарушений и временных ограничений электроснабжения потребителей в 2023 году выделены средства в размере 1 млрд 750 млн руб., из которых 1 млрд 208 млн руб. получены из федерального бюджета в форме субсидии.

 

На сегодняшний день на 26 центрах питания увеличена трансформаторная мощность, отремонтировано более 370 трансформаторных подстанций, заменено еще свыше 110 и почти 2,5 тыс. опор ЛЭП. На ближайшие 3 года в федеральном бюджете заложено еще порядка 9 млрд рублей. Это поможет нам и дальше снижать сетевые ограничения и стабилизировать ситуацию. 

ПАО «Русгидро» – «Дагестанский филиал» начаты работы по модернизации Чиркейской гидроэлектростанции, планируется увеличить общую мощность указанного объекта до 1100 МВт.

Вместе с тем недостаточными темпами ведется работа по развитию рынка газомоторного топлива. Кроме того, требует детального анализа тенденция падения уровня добычи нефти и газа. Эти вопросы предстоит решать.

 

Строительная отрасль

 

Строительная отрасль занимает особое место в экономике Дагестана. В прошлом году введено в эксплуатацию 1,6 млн кв. метров жилья, рост – в 1,6 раза. Конечно, значительная доля приходится на индивидуальное жилье (1,08 млн кв. м), в том числе это дома, которые были поставлены на учет в 2023 году. И это тоже положительный результат той большой работы, которая началась в части регистрации недвижимости. Мы сталкивались и сталкиваемся с тем, что отсутствие правоустанавливающих документов на жилье не позволяет дагестанцам получать адресные меры поддержки – это касается социальной догазификации, компенсации ущерба от стихийных и техногенных явлений.

 

В сфере капитального строительства удалось выйти к практической реализации одной из самых острых проблем республики – реконструкции системы водоотведения городов Махачкалы и Каспийска.

 

Для этого потребовалось синхронизировать ресурсы сразу нескольких инструментов федеральной поддержки. Проведена большая работа на федеральном уровне: в трехлетнем бюджете, который мы с вами приняли, предусмотрено порядка 22 млрд рублей, из которых 21 млрд рублей – это федеральные источники. Проект разбит на этапы с отдельными направлениями финансирования. Это инфраструктурный бюджетный кредит, специальный казначейский кредит, средства Фонда развития территорий, заемные средства Фонда национального благосостояния.

 

Начались строительно-монтажные работы по магистральному водоводу Чиркей-Махачкала-Каспийск, он тоже реализуется в рамках инфраструктурного бюджетного кредита.

 

В рамках федерального проекта «Чистая вода» построен водовод Чиркей – Буйнакск протяженностью 32 километра. В этом году планируется ввод 4 объектов водоснабжения.

Удалось добиться дополнительного финансирования в рамках государственных программ Республики Дагестан: регион получит 7,7 млрд рублей в ближайшие 3 года на капитальное строительство 11 объектов.

 

При софинансировании Фонда национального благосостояния реконструирована система теплоснабжения города Дагестанские Огни. В этом году планируем ввести котельные и тепловые сети в г. Кизилюрте. На указанные цели выделяется порядка 900,0 млн рублей (из них порядка 700,0 млн рублей - заемные средства Фонда национального благосостояния).

 

В рамках Республиканской инвестиционной программы в прошлом году введено в эксплуатацию 65 объектов. Это детсады и школы, объекты спорта и культуры, газификации и водоснабжения.

 

В прошлом году были оптимизированы механизмы реализации проекта «Местные инициативы». Теперь сбор заявок и отбор победителей проводятся до начала финансового года. В прошлом году были определены 50 победителей в 22 муниципальных районах и 3 городских округах. Соответствующие соглашения уже заключены, прошу глав муниципальных образований начать конкурсные процедуры.

 

Транспорт

 

Говоря о развитии транспортного комплекса и дорожного хозяйства, хочу еще раз отметить о повышение роли международного транспортного коридора «Север-Юг». В этой связи Правительство республики при поддержке федерального центра продолжает работу по расшивке узких мест в инфраструктуре.

 

В прошлом году Международный аэропорт «Махачкала» нарастил пассажиропоток на 11,6 %, до 2,8 млн человек. Обработано 3,4 тыс. тонн грузов и почты (на 1% больше 2022 года). Очевидно, что с развитием внутреннего туризма и повышением роли Дагестана как транспортно-логистического хаба объемы будут расти и дальше. Поэтому так важен запуск проекта по второму этапу реконструкции аэропорта, здесь нас поддерживает федеральное правительство.

 

Важный результат прошлого года – ускорение сроков реализации проектов обходов городов Хасавюрта, Махачкалы, Дербента. Такую задачу ставил Глава Республики Дагестан в своем Послании. Она выполнена. По обходу г. Хасавюрта уже подписан госконтракт на строительно-монтажные работы, по обходу г. Дербента и северному обходу г. Махачкалы завершается проектирование.

 

Начало строительства по ним перенесены на более ранние сроки. Соответствующие уточнения внесены в пятилетний план развития дорожной деятельности.

Махачкалинский морской торговый порт в прошлом году нарастил грузооборот на 5,3 %, до почти 3 млн тонн. Благодаря проведенной на федеральном уровне работе в пятилетний план развития дорожной деятельности включена подъездная дорога к порту (на 2024-2026 годы), сейчас завершается проектирование объекта.

 

Строится новый морской пункт пропуска через границу, который планируется завершить в 2026 году, он значительно повысит скорость прохождения грузов. В ближайшей перспективе увеличение перевалки грузов до 4 млн тонн в год. Потенциал и мощности порта это позволяют.

 

Северо-Кавказская железная дорога перевезла более 2 млн пассажиров, на 15 % больше 2022 года. Наблюдается повышенный рост интереса к пригородным перевозкам (по поручению Сергея Алимовича назначена дополнительная пригородная пара поездов по маршруту «Махачкала – Дербент» с курсированием в вечернее время в круглогодичном ежедневном обращении). 

Реконструкция автомобильного пункта пропуска Яраг-Казмаляр увеличила пропускную способность автотранспортных средств на границе с Азербайджаном в 3 раза. На очереди – реконструкция пунктов пропуска Тагиркент-Казмаляр и Ново-Филя. Заключены государственные контракты, завершение ожидается к 2027 году.

 

Идет капитальный ремонт 7 участков федеральной трассы Р-217 «Кавказ», это 77 км, половина из них введена в прошлом году.

Особое внимание уделяется вопросам развития сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и муниципального значения. В прошлом году построено и реконструировано почти 20 км дорог, 6 мостов. Отремонтировано более 615 км дорог, 6 мостов, 540 объектов дорог в муниципалитетах, это 260 километров.

Запущен межмуниципальный маршрут «Каспийск-Махачкала-Ленинкент», привлечено 30 автобусов. При поддержке федерального центра в республику поступили 47 автобусов, они уже курсируют в столице республики (№ 64, 65 и 44а).

 

Туризм

 

Туризм становится все более перспективной точкой роста экономики Дагестана. В прошлом году к нам приехало более 1,7 млн человек, турпоток вырос на 12 процентов. И мы уверены, он будет расти и дальше. А значит, надо увеличивать номерной фонд, число турмаршрутов, развивать туристскую инфраструктуру.

Во взаимодействии с Минэкономразвития России, АО «КАВКАЗ.РФ» идет работа по развитию туристической особой экономической зоны «Каспийский прибрежный кластер». Проект масштабный, требует скрупулезного межведомственного взаимодействия, активной работы с инвесторами.

 

В рамках развития 1-го этапа проекта Минэкономразвития России и АО «КАВКАЗ.РФ» разработана концепция развития территории в Дербентском районе. Утверждены проекты планировки и межевания территории всесезонного туристическо-рекреационного комплекса «Каспийский прибрежный кластер». Ведется работа над внутренней и внешней инфраструктурой и с потенциальными резидентами кластера.

 

МСП

 

Продолжилась работа по поддержке малого и среднего предпринимательства. Микрофинансовой компанией «Даглизингфонд» заключено 85 лизинговых сделок стоимостью имущества на сумму почти 440,0 млн рублей и 112 договоров микрозайма на общую сумму свыше 280,0 млн рублей.

 

Некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан» выдано поручительств 420 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму более 1,8 млрд рублей.

 

Задачи на текущий год - повысить эффективность механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», активизировать работу по взаимодействию с федеральными институтами развития.

 

Инвестиции

 

Инвестиции – ключевое условие для дальнейшего развития экономики Дагестана. В прошлом году мы продолжили использовать механизм предоставления земельных участков без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов. Всего только в 2023 году предоставлена земля под 9 таких проектов с общим объемом планируемых инвестиций порядка 3,5 млрд рублей, в рамках реализации которых планируется создание 659 рабочих мест.

 

Также в конце 2023 года были снижены критерии по объему инвестиций и новым рабочим местам для таких проектов.

Территории опережающего развития в г. Каспийске и г. Дагестанские Огни пополнились 5 новыми инвестиционными проектами на 440 млн рублей, будет создано более 200 рабочих мест.

 

Хочу напомнить, что по нашей инициативе Правительством Российской Федерации для новых резидентов ТОР «Дагестанские Огни» до конца 2024 года продлены преференции по отчислениям в страховые фонды. Также в прошлом году сняты ограничения по видам деятельности для резидентов территорий опережающего развития. Это будет способствовать реализации значимых проектов, созданию новых рабочих мест и привлечению дополнительных инвестиций.

 

Конечно, в центре особого внимания наши 5 «прорывных» проектов, которые были запущены при поддержке Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина и Минэкономразвития России. Речь идет о создании стекольного промышленного, плодоовощного, обувного, транспортно-логистического и туристического кластеров. Предприятия уже привлекли 12 млрд частных инвестиций (из 548 млрд руб. до 2030 г.) и создали 1300 рабочих мест (из 21,7 тыс.).

 

В 2023 году все показатели и контрольные точки по «прорывным» проектам республикой выполнены. На совещании в феврале текущего года заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Валентинович Новак отметил, что республика находится на первом месте по Северному Кавказу (наряду с Ставропольским краем и Карачаево-Черкесской Республикой) в части реализации «прорывных» проектов.

 

Мы обратились в Минэкономразвития России с предложением придать особый статус «прорывным» проектам и предусмотреть для них меры поддержки на федеральном уровне. Работа в этом направлении продолжится.

 

Реестр инвестиционных проектов Республики Дагестан постоянно актуализируется, при необходимости корректируется. На сегодня в нем 53 проекта общей стоимостью 433 млрд рублей, предусматривающие создание 22,4 тыс. рабочих мест. Уже инвестировано более 23 млрд рублей и создано 1,9 тыс. рабочих мест.

 

Цифровизация

 

Цифровизация все глубже проникает во все сферы экономики. У нас принята Программа цифровой трансформации Республики Дагестан, направленная на реализацию Стратегии цифровой трансформации экономики, социальной сферы и государственного управления - это 77 проектов в 17 отраслях. 

 

Проведен Каспийский цифровой форум, в котором участвовали более 20 регионов, представители ИТ-бизнеса, профильных ассоциаций и союзов, а также наши коллеги из Ирана. Имеются определенные договоренности по развитию информационной инфраструктуры и технологий, будем над ними работать.

 

В этом году задача – доработать саму Стратегию цифровой трансформации, включить период до 2030 года, прошу Минцифры РД внести соответствующие предложения.

 

Земельно-имущественные отношения

 

Большая работа в 2023 году проведена в сфере земельно-имущественных отношений.

Республика в режиме «пилотного» региона реализует мероприятия государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных». В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 727 муниципальных образований, это 95% от всего необходимого объема. Эта работа проводилась с 2021 года. В прошлом году имеются серьезные продвижения в работе по внесению сведений о границах населенных пунктов (всего внесено 462, из них 294 - в 2023 г., надо внести сведения о 1632 границах) и границах территориальных зон (в 2023 году - о 1873 границах). Эта система облегчит получение сведений о правах на недвижимость, кадастровом учете в режиме «единого окна». Бизнес сможет получить юридически значимые геопространственные данные.

 

Существенно увеличился объем финансирования из федерального бюджета на проведение комплексных кадастровых работ. В 2023 году было выделено 85 млн рублей, почти столько же, сколько за предыдущие 4 года (98,0 млн рублей). В результате в прошлом году завершена государственная кадастровая оценка всех земельных участков и объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН на территории Республики Дагестан, утверждены результаты определения их кадастровой стоимости.

 

Экология

 

Особое внимание в Республике Дагестан уделяется вопросам, связанным с экологией и охраной окружающей среды. 

Благодаря федеральной поддержке в прошлом году была завершена рекультивация 4 несанкционированных свалок городов Каспийска, Буйнакска, Хасавюрта и Южно-Сухокумска. В хозяйственный оборот возвращено более 35 га земель, улучшено качество жизни для 227 тыс. человек.

 

В рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» началось строительство 3 мусоросортировочных комплексов и 3 полигонов в Махачкалинской, Дербентской и Хасавюртовской зонах. Работа ведется по концессионным соглашениям. Проекты должны быть реализованы до конца 2024 года.

 

Сфера занятости и социальной защиты населения

 

В отчетном году продолжена реализация государственной политики в сфере занятости и социальной защиты населения.

Трудоустроено более 23 тыс. человек, из которых более 8 тыс. человек – на постоянную работу. Особое внимание центрами занятости было уделено участникам специальной военной операции и членам их семей (граждане указанной категории поручили профориентационные услуги (249 чел.), психологическую поддержку (32 чел.), в результате проделанной работы трудоустроены 55 чел., открыли собственное дело 5 человек). В 2023 году впервые в республике проведена Всероссийская ярмарка трудоустройства, по итогам которой обеспечена занятость более 660 человек. Указанная практика будет продолжена.

 

Одновременно решались вопросы «теневой» занятости. В прошлом году был проведен анализ, по оценкам которого, в сером секторе занято более 330 тыс. человек. Наши расчеты совпали с оценкой Минтруда России. На ближайшие 3 года перед республикой поставлена задача – выявить и перевести в правовое поле не менее 100 тыс. человек (а до 2030 года - порядка 180,0 тыс. человек).

 

Сейчас для решения вопросов занятости населения и улучшения ситуации на рынке труда республики совместно с Минтрудом России разработана «дорожная карта» с соответствующими мероприятиями, в ближайшее время она будет утверждена.

 

В настоящее время наблюдается некоторое снижение зарегистрированной безработицы, но она все еще выше среднероссийского уровня (в начале текущего года зарегистрировано 12,8 тыс. безработных граждан, против 16,2 тыс. – на 1 января 2023 года).

 

Социальные выплаты получили свыше 800 тыс. чел. по более 20 видам мер социальной поддержки. Размеры отдельных социальных пособий и выплат были проиндексированы (на 5,5 процента). В целом объем социальных выплат в текущем году за счет республиканских и федеральных источников составил 79,4 млрд руб., в том числе по линии Фонда пенсионного и социального Российской Федерации (Социальный фонд России) – 63,2 млрд рублей.

 

Выдано 225 свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья (сертификатов на улучшение жилищных условий) отдельным категориям граждан (вдовам участников Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, а также ликвидаторам последствий радиационных катастроф).

Продолжено оказание государственной социальной поддержки на основе социального контракта – в прошлом году заключено более 6,5 тыс. соответствующих контрактов на 1 млрд рублей.

 

Образование

 

Образовательная система республики входит в пятерку крупнейших в стране и включает в себя более 3 тысяч образовательных организаций всех уровней с контингентом около 1 млн человек. 

В прошлом году в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография» открылись 19 школ и 26 детских садов. Кроме того, в 2023 году введены в эксплуатацию 38 школ (в том числе 7 объектов досрочно из показателя 2024 года) и 11 детских садов, построенных в рамках реализации федеральных и республиканских программ. Закуплено более 70 автобусов.

 

По региональной программе модернизации школьных систем образования проведен капитальный ремонт 153 зданий школ. Здесь мы даже перевыполнили план – 12 зданий отремонтировано дополнительно за счет экономии средств по торгам. Кроме того, в рамках нашего регионального проекта проведен ремонт 29 детских садов.

 

По итогам 2023 года Республика Дагестан вошла в число абсолютных лидеров по количеству введенных в эксплуатацию школ, детских садов и реализации программы капитального ремонта школ, инициированной Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным.

 

Недавно на выставке-форуме «Россия на ВДНХ» прошел «День образования», где Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Голикова Татьяна Алексеевна и Министр просвещения Российской Федерации Кравцов Сергей Сергеевич отметили Республику Дагестан как «прорывной регион» с большим количеством реализованных объектов образования. 

Вместе с тем, учитывая большое количество оставшихся аварийных и ветхих школ, а также самый низкий в стране охват дошкольным образованием, нам не обойтись без продолжения программ строительства школ и детсадов и реализации программы капитального ремонта образовательных организаций. До конца 2024 года планируется открыть 29 школ и 13 детских садов, а также завершить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию 17 школ и 1 детский сад.

 

По программе «Земский учитель» осуществлены единовременные компенсационные выплаты 61 учителю, переехавшим на работу в сельские населенные пункты. По поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина эта программа продлена до 2030 года, нам необходимо активно использовать эту меру поддержки сельских учителей.

Сегодня особую актуальность и значимость приобретает воспитание подрастающего поколения. Президент нашей страны Владимир Путин во время прямой линии общения с гражданами страны процитировал одного из мировых политиков: «Войны выигрывают не полководцы, а школьные учителя», подчеркивая высокую значимость формирования у обучающихся чувства патриотизма и уважения к памяти защитников Отечества, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации.

 

И в Год семьи одной из главных наших задач в рамках воспитательной работы в сфере образования является сохранение, укрепление и продвижение наших традиционных семейных ценностей и культуры. Основоположник российской педагогики Константин Дмитриевич Ушинский, чье 200-летие мы отмечали в прошлом году, сказал: «Пока жив язык народный в устах народа, до тех пор жив и народ». В этой связи, несмотря сложный бюджет, в 2023 году обеспечена закупка более 600 тыс. экз. учебных изданий по родным языкам и литературам, истории Дагестана, географии Дагестана и культуре и традициям народов Дагестана (на сумму 272 млн рублей). В этом году мы также планируем дозакупку учебных изданий по родным языкам и литературам для полного всех оснащения школ.

 

Не менее важной задачей является обеспечение педагогов и учащихся учебными изданиями в соответствии с федеральными учебными программами по всем учебным дисциплинам. Учитывая необходимость выделения на эти цели более 7 млрд рублей в год и дефицит республиканского бюджета, по инициативе Главы Республики Дагестан с сентября 2023 года началась реализация проекта по подключению наших школ к подсистемам и сервисам Московской электронной школы, электронная библиотека которой содержит цифровые учебники по всем предметам. Три пилотные школы Махачкалы, Каспийска и Дербента уже успешно прошли все этапы подключения и с января 2024 года мы начали реализацию этого проекта во всех школах Республики Дагестан.

Немаловажным для нас является вопрос обеспечения детей качественным питанием, укрепляющим их здоровье. Для этого была поставлена задача по закупке продуктов дагестанского производства в учреждения социальной сферы, к которой нет нареканий по качеству и безопасности. В сфере образования мы достигли уже показателя в 60 %, работа в этом направлении будет продолжена.

 

Здравоохранение

 

В целях обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи населению сфере здравоохранения продолжена работа по приведению медицинских организаций в соответствие требованиями санитарного законодательства и их оснащению. В прошлом году был проведен капитальный ремонт 74 объектов здравоохранения, реконструировано 10 медицинских учреждений, установлено более 30 ФАПов, закуплено более 430 единиц оборудования на 1,2 млрд рублей, обновлен автотранспорт.

 

В больницы для борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями было поставлено медоборудование и лекарства. Онкологический центр получил новое высокотехнологичное оборудование для радиотерапии, в декабре лечение прошли уже 30 пациентов, а также заработал Центр ядерной медицины, проведено более 1 100 исследований ПЭТ/КТ. Таким образом, появилась возможность выполнять комплексную радиотерапию и радиохирургическое лечение пациентов со злокачественными новообразованиями, не выезжая за пределы республики. И я считаю, это одно из значительных достижений в здравоохранении за последние годы.

 

Большое внимание уделяется кадровому обеспечению. По программе «Земский доктор/Земский фельдшер» в прошлом году трудоустроено 138 врачей и 35 средних медицинских работников.

Перед Минздравом РД поставлена задача, совместно с нашим медицинским университетом и муниципалитетами, продолжить адресную работу с абитуриентами и выпускниками медицинских вузов. 

По показателю ожидаемой продолжительности жизни за 2023 год республика вошла в тройку лидеров среди субъектов РФ – показатель составил 79,91 года (РФ – 73,5 лет).

 

Культура

 

В сфере культуры все ключевые мероприятия, как я уже сказал в начале доклада, были связаны с празднованием 100-летия со дня рождения Расула Гамзатова. В этом году республика отмечает 155-летие классика дагестанской литературы Сулеймана Стальского. Создана рабочая группа, разработан план мероприятий, который будет реализован. 

Торжественное открытие с участием спикера верхней палаты Валентины Ивановны Матвиенко Дома танца государственного академического заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка» в прошлом году стало событием ярким и долгожданным. Кроме этого, были отремонтированы 12 домов культуры, 3 детских школы искусства, обновлено оборудование в 3 музеях, 4 региональных театрах. В текущем году после реконструкции будет открыт Азербайджанский театр в г. Дербенте.

 

Спорт

 

Дагестан – регион, где любят спорт. В прошлом году наши спортсмены завоевали более полутора тысяч медалей на всероссийских и международных соревнованиях. 483 дагестанских спортсмена включены в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации. Будем болеть за них.

Помимо профессионального спорта, оказывалась поддержка развитию массового спорта. Для этого в прошлом году было построено 32 спортивных объекта: это спортивные площадки, ФОКи. В выполнении нормативов комплекса ГТО приняло участие почти 9,5 тыс. человек, половина из них выполнила нормативы.

 

О работе МЧС

 

Год был сложным в плане чрезвычайных ситуаций. Помним трагические последствия пожара в августе, ряд автомобильных аварий, где тоже, к сожалению, погибли люди. Тем не менее хочу отметить наши спасательные службы – это и МЧС Дагестана, и Главное Управление МЧС России, сотрудники которых на высоком уровне выполняли свой профессиональный долг. Могу сказать, что Правительство республики ежегодно проводит работу по укреплению материально-технической базы МЧС.

Работники Главного управления МЧС России по Республике Дагестан принимали активное участие в сборе и доставке гуманитарной помощи жителям Донбасса, а также в решении других гуманитарных задач в зоне проведения специальной военной операции.

 

О СМИ

 

2024 год – юбилейный для Союза журналистов Дагестана (4 марта исполнится 65 лет). Журналистское сообщество внесло и продолжает вносить огромный вклад в развитие не только Республики Дагестан, но и всей страны. Профессия журналиста всегда пользовалась уважением и особым доверием, ведь о ключевых событиях мы узнаем из СМИ, видим их, что называется, глазами корреспондентов, репортеров, обозревателей. Именно средства массовой информации во многом задают ценностные, нравственные, политические ориентиры, определяют общественное мнение.

Очень рассчитываю на то, что наше информационное поле и в дальнейшем будет оставаться единым и работать ради читателя, ради конечного результата – развития нашей республики, нашей Родины.

 

Бюджет

 

Доходы консолидированного бюджета Республики за 2023 год исполнены в сумме 193,8 млрд рублей, это 98,8% к годовым бюджетным назначениям.

Налоговых и неналоговых доходов поступило в сумме 56,9 млрд рублей, это 96,2 % к годовым бюджетным назначениям (-2,1 млрд рублей). При этом в сравнении с предыдущим годом рост доходов составил 3,4 млрд рублей.

 

В полном объеме профинансированы расходы по социально значимым выплатам и первоочередным расходам. Бюджет республики сохранил социальные ориентиры. На отрасли социально-культурной сферы в прошлом году было предусмотрено 68,4% расходов (в 2024 г. – 61%). В абсолютном выражении это 146,7 млрд рублей.

 

На 2024 год бюджет республики формировался в более жестких условиях. Он полностью сбалансирован. Кроме того, для соблюдения политики приоритизации социально-значимых и первоочередных расходов в 2024 году применен режим финансирования первоочередных расходов. Политика по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, своевременному и полному финансированию городов и районов продолжится.