Несуществующие правила нельзя нарушить. На это указал властям Махачкалы суд по иску, который подала сама администрация города. 

Все началось с забора.

Согласно решению Арбитражного суда Дагестана от 19 декабря администрация обратилась с исковым заявлением к ООО «Частная охранная организация Айланд-Плюс» об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение размерами 10м. х 32м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:1220 по адресу: г. Махачкала, ул. С. Стальского, д. 84.

 «Институт города» на месте убедился, что речь идёт о случае, который ранее попал в социальные сети, после ухода с поста главы Махачкалы Салмана Дадева. Cобственники большого земельного участка, снесли здание и поставили ограждение прямо на тротуаре. Адрес по ул. С.Стальского, но с выходом на ул. Пирогова,  напротив республиканской больницы и станции скорой помощи. В кадастровой карте участок тоже указан, как Пирогова, 30. 

Высокий забор из железных листов остался. Но на участке, за забором, вдоль ул.Пирогова появился длинный железный каркас навеса, с таким уклоном, словно лицевая сторона проекта должна выходить на улицу, а не внутрь участка.  

Суд разобрался с русским техническим языком.

Объект был обнаружен 15 марта и в акте осмотра назван  «металлическая конструкция (каркас)».

31 октября в акте осмотра этого же объекта указывалось:

«недвижимый объект состоящий из металлической конструкции размерами 10м. х 32 м., не являющийся объектом капитального строительства и не имеющий прочной связи с землей, крепления и основания закреплены с землей путем сварочных швов, в связи с чем осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения(сооружения) не представляется возможным».

Суд пришел к выводу, что «спорный объект представляет собой сооружение из металлических конструкций, не имеет прочной связи с землей (не имеет заглубленного фундамента), конструктивные характеристики позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, не является объектом недвижимого имущества, является некапитальным сооружением вспомогательного использования, на возведение которого не требуется получение разрешения на строительство в силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

О несуществующих правилах и угрозах обществу.

Суд пришёл к выводам, которое существенно влияют на практику работы администрации и застройщиков. 

«Установление оснований выдачи разрешений на размещение строений, не являющихся объектами капитального строительства, к полномочиям органов местного самоуправления не относится. 

Размещение указанных объектов осуществляется на земельном участке лицами, имеющими в собственности либо во владении и пользовании земельные участки, выдача дополнительных разрешений федеральным законодательством не предусмотрена (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2011 N 74-Г11-18).

Кроме того, судом было предложено истцу представить в материалы дела утвержденный постановлением администрации города "Порядок согласования размещения некапитальных строений, сооружений", как того требует пункт 2.2. статьи 34 Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 No 9-5 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Однако, в судебном заседании истец пояснил, что утвержденного порядка согласования не имеется.»

Выводы делать рано.

Решение суда не вступило в силу, но логика и доводы судебного акта ясны. Владельцам земельных участков нельзя предъявлять претензии в нарушении архитектурного облика, если они соорудили пусть и большую, но все-таки несвязанную с землёй конструкцию.  

Фантазия предприимчивых землевладельцев хоть и ограничена этим выводом, но будет защищена, в случае вступления в силу решения суда. 

Кроме того властям Махачкале придётся пересмотреть практику сносов некапитальных конструкций.