Движение по встречной полосе не приведет к росту экономики

Расул Кадиев, координатор проекта «Институт города»

В течение этой недели поступала информация, показывавшая, что у руководства республики кто-то сформировал неверное представление о принципах экономики, что и было отражено в отчете главы РД перед Народным Собранием за 2021 год.

За последний месяц на двух конференциях глава республики искренне выступает и определяет одну из основных и ключевых проблем развития — земля и «латентные латифундисты». При этом приводятся примеры, когда частные владельцы земли и недвижимости не хотят уступить другому частному бизнесу. То есть если раньше просили подвинуться, чтобы построить школу или детский сад, то сейчас — для того, чтобы дать дорогу другому бизнесу. Если в первом случае это хоть как-то можно обосновать древним принципом приоритета интересов государства и общества, то наезды на собственников для уступки прав в пользу крупного бизнеса явно не соответствуют даже нашей Конституции.

Часть 3 статьи 55 Конституции России: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Каждый раз, когда с большой трибуны показывают историю крупного инвестора, который просит негосударственную землю в коридорах власти, возникает вопрос: почему инвестор не пришел к арендатору или собственнику земли и не договорился с ними? Почему государственную машину используют как «вышибалу»?

Было бы ничего, если бы вмешательство власти в бизнес приносило успех... На этой неделе автор принимал участие в консультации эксперта в области растениеводства с представителем инвесторов из Ростовской области. Многое, о чем говорил в последующем Сергей Меликов в отчете о перспективах Дагестана, подтверждается специалистами. Однако выяснилось, что под уговорами и давлением прежнего руководства два сельхозпредприятия наладили выращивание кабачка и салата для поставок московским ретейлерам. В итоге с ними поступили по классической схеме — приезжает продукция, а магазин говорит: скиньте 40%, иначе не купим. А куда фермеру деваться?

И потом, когда на глазах у богатого бизнесмена двигают местных частников, у него возникает вопрос к юристам: а что надо сделать, чтобы через год власти республики во «внесудебном порядке» не сделали с инвестором то же самое ради еще более крупного проекта?

Кстати, в ходе обсуждения проблемы выяснилось, что в структуре органов власти нет отдельного органа, координирующего пищевую промышленность. Возможно, поэтому Сергею Меликову для отчета за 2021 год не показали сведения о мясокомбинатах полного цикла, в том числе в Ногайском районе, чья продукция заранее вся выкуплена. Сейчас инвесторы ищут не просто землю, а дагестанские продукты, которые могут заменить дорогие западные аналоги, в том числе рыбу, орех и даже готовы вкладываться в выращивание креветки.

Похоже, что юристы администрации боятся поднять голос и сделать замечания по ряду выдаваемых поручений. С удивлением читаешь поручения о «внесудебном порядке» решения проблемы дворца культуры в Каспийске для организации гостиницы и театра. То есть отобрать у одного собственника, чтобы передать какому-то заказчику для организации бизнеса, который нынешним собственникам не разрешает делать Агентство культурного наследия.

Как координатор проекта «Институт города», не могу не приветствовать в отчете Сергея Меликова особое замечание о непонимании местными депутатами и чиновниками программ конкурса «местных инициатив». Однако нельзя не обратить внимания и на то, что после постановки правильной земельной проблемы так и не приняли ключевых документов о принципах территориального планирования.

Взять, к примеру, тот же Каспийск. По итогам визита Сергея Меликова чиновники подготовили поручение найти 8–10 га земли для строительства футбольных полей и инфраструктуры. Социально емкий спорт важен для развития города, но где найти землю в Каспийске, зажатом со всех сторон и ограниченном даже с воздуха правилами Росавиации?

Проблема в том, что не была доведена до логического конца инвентаризация земли, объявленная Сергеем Меликовым в 2020 году. У муниципалитетов нет приоритета земельного развития. Где нормативные акты территориального развития, в которых бы указывалось, что в первоочередном порядке ищут землю для канализационной системы (о чем говорил Сергей Меликов про Махачкалу), потом для газопровода и электросетей, школ и детских садов? Или муниципалитеты будут продолжать получать бюджетные деньги на разбивку парков там, где должны быть санитарные зоны с канализационными системами? Сначала сажать газоны и деревья, а потом перекапывать и укладывать трубы, чтобы дважды освоить бюджет по двум программам? А ведь Сергей Меликов обращал внимание на то, что ему важно не кассовое исполнение, а результат.

Движение по встречной полосе, даже с мигалками, не прибавляет порядка на дорогах и заканчивается печально. Поэтому игнорирование естественных законов собственности и экономики не прибавит ходу экономике Дагестана.