Опубликован Указ Президента России от 25 марта 2020 года о переносе всеобщего дня голосования. 

Безусловно, это важный и правильный шаг, который позволить органам власти субъектов сосредоточиться на пандемии. 

#ЭллаПамфилова: Никакого совмещения общероссийского голосования и единого дня голосования быть не может. Это слишком разные избирательные процедуры, совместить их означает загубить обе кампании.

— ЦИК России (@CIKRussia) March 27, 2020

Однако, нельзя не заметить, что по своему содержанию новый Указ является новой поправкой в Закон о попавке в Конституцию России и это поправка не прошла необходимой законодательной процедуры. 

Такой вывод вытекает из ст.2 Закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации, по которой у Президенту РФ принадлежит «Инициатива проведения общероссийского голосования», которое он «назначает своим указом» (ч.2 ст.2 Закона). 

Однако, в Законе не определено право Президента РФ устанавливать порядок реализации своей инициативы. 

Но в Указе от 25 марта, в ранее в принятый Указ от 17 марта внесено новое содержание

«1.Установить, что дата проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации … определяется отдельным указом Президента Российской Федерации». 

Теперь первоначальный указ с новыми изменениями выглядит странно: 

в первом пункте устанавливается правило реализации инициативы объявления даты голосования, 

а во втором пункте осталось юридическое повеление «вынести на общероссийское голосование…» и содержание вопроса ещё более странного вопроса, без указания указания на время и содержание поправок. 

Надеемся, страна справится с пандемией и перейдёт к нормальному государственному строительству. Тогда возникнет вопрос о перезапуске процедуры утверждения поправок. Правда, скорее всего коронавирус  породить ещё массу интересных поправок в Конституцию.

Но как будет проводиться запуск этой машины?

Первый вариант: Президент примет указ о назначении даты голосования со ссылкой на старый указ, от 17 марта с изменениями от 25 марта. 

Второй вариант: Президент снова внесёт изменения в Указ от 17 марта в пункт 1 и установит дату проведения всероссийского голосования, уничтожив норму о правиле реализации своей инициативы.

Вынужденная правовая неопределённость возникла в следствии непреоборимой силы из-за пандемии нового коронавируса и цели Указа от 25 марта оправданы защитой жизни и здоровья граждан.  

Однако, изменения в нормативные акты конституционного характера в обход парламента и процедуры согласования с субъектами и Конституционным Судом напоминает чрезвычайную ситуацию. 

Вроде, мелочь, но с потенциалом вылиться в более серьёзные политические изменения, на грани монополии власти.