Даже беглого взгляда на сведения о размещении госзаказа иногда бывает достаточно, чтобы оценить чистоту действий должностных лиц. Но желания полноценно оценить хоздеятельность ведомств не появляется ни у одной из многочисленных контролирующих структур. Между тем объявленная в республике война с откатами без наведения порядка в системе госзакупок заранее обречена на поражение. Глава дагестанского УФАС Курбан Кубасаев на каждой пресс-конференции призывает СМИ проводить журналистские расследования для выявления злоупотреблений органов власти и бизнес-структур. Попытаемся помочь ему, проведя небольшой мониторинг состояния дел в сфере размещения госзаказа за последние две недели. 

Текущий анализ
В череде многочисленных заявок на проведение торгов по поставкам товаров и оказание услуг наше внимание опять привлекли объявления о стройподрядах. Местное Управление МЧС собирается строить комплекс объектов Дагестанского поисково-спасательного отряда на сумму 635 млн рублей. При этом заказчик, видимо, решил максимально законспирировать тендер — вдруг сбегутся на аукцион все кому не лень. На запрос электронной площадки «РТС-тендер», обеспечивающей проведение торгов: «А где же сами сведения о заказе, техническая документация?» — МЧС отвечает, что скоро все будет: и чертежи, и технические характеристики, подразумевая: «Много будете знать, скоро состаритесь». Между тем прием заявок завершается 17 апреля…
УФАС и другим контролерам стоит обратить внимание и на другой крупный тендер. Минобразования республики 26 марта объявило о начале мероприятий по закупке наглядных пособий, учебной аппаратуры, программного обеспечения, робототехники и т.д. для общеобразовательных школ на сумму более 200 млн рублей. Как и в случае с МЧС, детали отсутствуют. Такой метод очень часто используется для расчистки пути к победе для «своих» участников. В 2011 году, к примеру, заказ на поставки компьютеров на сумму более 70 млн рублей получила фирма «АС», аффилированная с министром связи Сефером Алиевым. Кто получит столь заманчивый контракт 2013 года, мы пока не знаем. Особо интересен он тем, что в IT-закупках самые высокие откаты, иногда до 75% от суммы контракта.

Ура, к нам едет ревизор!
Каждый желающий может ознакомиться с перипетиями прохождения процедур по размещению заказа и составить собственное мнение о целесообразности и эффективности трат бюджетных средств. Но наши предприниматели очень редко пользуются предоставленными возможностями. Для наглядности можно привести следующие цифры. Ежедневно на сайт госзакупок по России поступает 25 млн обращений претендентов, а из Дагестана за месяц может поступить в лучшем случае пара запросов.
Контролирующие органы с прохладцей относятся к мониторингу и выявлению нарушений, не в последнюю очередь по причине нежелания портить отношения с высокопоставленными персонами, через руки которых проходят самые выгодные контракты. 36% бюджетов всех уровней республики, направляемые ежегодно на закупки, легче всего распиливать, но здесь и легче всего наладить надлежащий контроль.

Пикантные поставки
Сайты госзакупок не зря являются самыми посещаемыми. Здесь можно почерпнуть массу полезной и интересной информации. Чиновники со сменой руководства республики пересаживаются на народные автомобили. Об этом свидетельствует заявка от 3 апреля Минкультуры РД на покупку Wolksvagen Jetta Trendine за 750 тысяч рублей.
Заявки на госзакупки товаров Администрации президента и правительства РД частично подтверждают слухи о том, что министры «едят на золоте и пьют из серебряных кубков». Намечается покупка 220 подстаканников из серебра 875-й пробы весом в 110 граммов каждый на общую сумму 847 тысяч рублей. Впрочем, будем объективны: пьют чиновники из хрустальных фужеров. Прошлогодний заказ на 400 тысяч рублей на покупку посуды оказался недостаточным. Уже размещена заявка на покупку такой посуды еще на 89,2 тысячи. Можно предположить, что часть фужеров прихватили с собой на память или разбили с досады уволенные чиновники
Ротация кадров вызвала необходимость в изготовлении служебных удостоверений чиновникам. На эти цели будет потрачено еще 660 тысяч рублей.
Стучатся в кабинеты чиновников не только ходатаи и жалобщики, но и весна. Живые цветы на сумму 132 тысячи рублей украсят служебные помещения или будут подарены женщинам-коллегам. Скорее всего, ожидаются какие-то праздничные мероприятия, посвященные прекрасной половине, или приезд женской делегации. Во всяком случае, нашим чиновникам срочно потребовалось 800 алых роз с длиной стебля не менее 75 см и стойкостью нахождения в вазе с водой не менее 12 дней.
Но вернемся к суровым будням строительных тендеров, так как они являются самыми скандальными и привлекательными для большинства предпринимателей. Ожидающиеся торги на право строительства школы в районе Новой автостанции на 840 учащихся и детского сада на 240 мест в Махачкале станут уже в скором будущем самыми интересными подрядами. В апреле поданы заявки на подготовку проектно-изыскательских работ по школе на сумму 11,1 млн и детсада — 9,3 млн. Кроме того, объявлены торги на возведение спорткомплекса в Буйнакске (58 млн рублей) и Нижнем Казанище (58,1 млн рублей). Реконструкции каналов Октябрьской революции (710 млн рублей) и имени Дзержинского в Бабаюртовском районе (536 млн рублей) — еще одно из объявлений текущего месяца, обратившее на себя наше внимание.

Своя рубаха…
Выиграть подобные тендеры невозможно без особых отношений с властными структурами. Обычно победители в них уже заранее расписаны. Качество работ, экономия средств зачастую остаются за границами интересов сторон контракта. Главное — любой ценой пробиться к заманчивым тендерам, а там хоть трава не расти. Заодно перекрывается кислород и только-только нарождающемуся среднему классу, костяк которого составляют малые предприниматели. Одна из ведущих строительных фирм Кизилюрта — ООО «Конструкция» — испытала такое отношение к себе сполна. Несмотря на самые лестные характеристики от заказчиков по качеству и срокам возведения объектов в районе и городе, в том числе здания отдела внутренних дел Кизилюрта в 2008 году, фирма буквально «прессуется» чиновниками всех уровней. Объяснение этому одно: конкуренты им ни к чему. До сих пор не оплачены полностью суммы по контракту на строительство ОВД. Между тем фирма, чтобы упрочить репутацию, даже без предоплаты успешно заканчивает возведение из сборных элементов районной поликлиники. При этом утвержденные бюджетом РД средства на оплату работ чиновники переводят другой организации, аффилированной с одним из бывших вице-премьеров. ООО «Конструкция», тем не менее, продав 11 единиц техники и взяв кредиты, завершает социально значимый объект. Долги в размере более 30 млн рублей при этом так и висят на бюджете, а десятки рабочих остались без оплаты труда.
В то же время у властей в фаворе другая местная фирма (работники компетентных органов полное ее название могут узнать в редакции). Возведенные ею здания социальных учреждений вызывают смех даже у неискушенных в строительстве людей. Циркулирующие в республике слухи о том, что некоторые фирмы даже при строительстве высотных домов используют некондиционную арматуру и другие стройматериалы, легко подтверждаются на объектах этой фирмы. При этом ее руководитель не является крупным чиновником, и чтобы пробиться к тендерам, ему, скорее всего, приходится давать непомерные взятки. А чтобы отбить расходы, ему приходится экономить буквально на всем. Отсюда и столь плачевные результаты деятельности.
Обещания усилить конкурентную среду и сделать невозможными откаты, конечно, звучат заманчиво. Такие же голоса раздавались и при переводе торгов на электронные площадки. Но статистика говорит о том, что в России 39% торгов проходят с одним участником. В Дагестане эта цифра, скорее всего, намного выше. Что касается реалий строительного бизнеса республики, то их вряд ли что может изменить. Массовые нарушения строительных норм и правил при возведении даже высотных жилых домов уже никого не шокируют. Все привыкли, что важнее интересы чиновников, лоббирующих близкие им структуры, чем безопасность населения.