В этом году бюджет Дагестана составляет примерно 71 млрд рублей, а бюджет Махачкалы, где проживает четверть населения Дагестана, лишь 7,06 млрд руб. В других регионах страны ситуация прямо противоположная. Областным центрам, столицам финансы выделяются в большем объеме, чем это следует из пропорций населения.
Сегодня Махачкала нуждается в гораздо большем внимании республиканских властей. Городу необходимо реконструировать улицы и проспекты, придомовые территории, проезды, подземные коммуникации и т.д. Кроме того, очень нужны новые социальные объекты: школы, детские сады, спортивные сооружения, которых в Махачкале хронически не хватает. Однако поступление средств из республиканского бюджета сегодня тормозится.
В 2013 году на «исполнение функций столицы», а это обеспечение развития коммунальной инфраструктуры города, было запланировано 300 млн рублей. На данный момент город получил лишь 160 млн. Из дорожного фонда должно было поступить 100 млн, а выделено 30 млн рублей. Пока из республиканского бюджета Махачкала получила лишь 62% средств. Несмотря на это, во многих дворах начали ремонты, но работа так и остается незавершенной. Недовольные горожане возмущаются: «Раскурочили и не доделали». Поступление оставшихся средств ожидается в IV квартале, но, когда пойдут дожди, использовать эти средства будет труднее.
Вместе с тем на днях в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан пришло письмо из Министерства финансов Республики Дагестан, в котором говорится: «Рассмотрев проект постановления Правительства Республики Дагестан «Об утверждении Государственной программы Республики Дагестан “Обеспечение реализации городом Махачкала функций столицы РД на 2014—2016 годы”», Министерство финансов РД сообщает, что проект республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015—2016 годов формируется в условиях необходимости направления значительного объема средств на реализацию майских 2012 года Указов Президента РФ, что ведет к необходимости жесткой экономии по остальным статьям бюджетных расходов, и в первую очередь материальным затратам. В этих условиях софинансирование программы из республиканского бюджета РД не представляется возможным».
Министерство финансов объясняет отказ республики от софинансирования программы по исполнению функций столицы высоким налоговым потенциалом Махачкалы, а также тем, что с 2014 года финансирование развития детских садов и школ будет идти при помощи субвенций из центра. Вместе с тем в Махачкале налоги собирают налоговые органы, не подотчетные муниципальным властям. Разумеется, более полно использовать налоговый потенциал необходимо, но в реальности работа налоговиков сталкивается с многочисленными проблемами. Полностью собрать налоги и увеличить план по сбору налогов таким образом, чтобы на практике исполнить запланированное, до сих пор не удавалось. Приоритетный проект президента «Обеление экономики» и совместные проекты налоговиков с другими федеральными службами со временем позволят увеличить доходы местного бюджета, однако для этого требуется время. Поэтому ссылка на то, что в Махачкале можно собрать налогов больше, пока некорректна.
Тот факт, что федеральный центр окажет помощь в развитии сети детских садов и школ действительно внушает оптимизм. В этом году Дагестан получил 2 млрд рублей на эти цели, благодаря чему в Махачкале были заложены три детских сада, было продолжено строительство средних школ в поселках Семендер и Новый Кяхулай, а также начата реконструкция 14 школ. Однако хотелось бы, чтобы доля средств, которые отпускаются на реконструкцию и развитие социальных объектов Махачкалы, соответствовала бы числу махачкалинцев от общего населения Дагестана.
Пожалуй, самым трудным остается вопрос по крупным инфраструктурным объектам, без реализации которых невозможно представить себе Махачкалу будущего. В частности, затормозились работы по строительству очистных сооружений канализации 2-й очереди и железобетонного самотечного канализационного коллектора, который должен вывести все стоки от Махачкалы к очистным сооружениям в Каспийске. Без строительства этого объекта невозможно представить улучшение экологической обстановки прибрежной зоны Махачкалы. Однако из запланированного на этот год финансирования в 697 млн рублей из республиканского бюджета были получены только 250 млн. Деньги из федерального бюджета, а это основная часть средств, вообще не поступали.
Остановилась и реконструкция автодороги Махачкала — Каспийск. Планировалось, что реконструированная трасса свяжет оба города троллейбусной линией. Однако, дойдя до хушетского поворота, стройка остановилась, так как в одиночку город работать больше не может. В Махачкале эта работа значится как реконструкция проспекта Насрутдинова, и потому ее строительство обходится гораздо дороже, чем строительство загородной трассы. В частности, здесь строятся пешеходные тротуары, устанавливаются подстанции и опоры троллейбусной линии…
Для Дагестана этот проект очень важен, так как на практике позволил бы связать Махачкалу и Каспийск в рамках единой агломерации. Он очень важен и для каспийчан, так как тысячи жителей этого города работают в Махачкале. И будет правильно, если республиканский бюджет окажет столице помощь в завершении строительства этого объекта. Кстати, Махачкале нужна помощь и в приобретении новых троллейбусов, и для поддержки Троллейбусного управления.
В Махачкале многое делается для того, чтобы самостоятельно решать свои проблемы. В частности, год от года стабильно растет и поступление местных налогов. Однако сейчас ситуация в столице республики чрезвычайная и потому требует особого внимания республиканских властей.