На прошедшем во вторник аппаратном совещании глава республики Владимир Васильев раскритиковал работу Министерства строительства и ЖКХ Дагестана за срыв сроков исполнения программы «Комфортная городская среда» (более подробно на странице 4). В ближайшие дни планируется созыв межведомственной комиссии и очередной разбор полетов. Накануне Минстрой республики мобилизовал все районы и попросил оперативно всех отчитаться о проводимой работе на местах.

О программе

В 2018 году программа реализуется на территории 33 муниципальных образований республики (10 городов и 23 района). Предполагается благоустроить 81 двор, 55 общественных территорий и 1 парк в городе Хасавюрте. На эти цели выделено свыше 720 млн рублей. Деньги поступили в полном объеме и перечислены муниципалитетам, но у Министерства строительства и ЖКХ Дагестана возникли проблемы по их освоению. Районы не укладываются в срок. Обязательства выполнены всего на 46%. В списке аутсайдеров — Каспийск и Тляратинский район. Из 93 лотов на сегодня завершены торги и заключены договоры только по 61 контракту.

Запутались в сроках

По информации Минстроя республики, проблемы возникли еще в начале года, не во всех городах и районах работы по реализации проекта были начаты вовремя.

Муниципалитеты сильно затянули сроки обсуждения план-эскизов и окончательного утверждения дизайн-проектов по благоустройству мест массового отдыха населения и дворовых территорий. В срок до 31 марта муниципалитеты должны были провести общественные слушания и утвердить программы. Однако, как показывает проведенный региональным отделением Общероссийского народного фронта в Республике Дагестан мониторинг, во многих городах и районах к этому вопросу отнеслись формально. К примеру, в Махачкале слушания были отложены до разработки управлением архитектуры и градостроительства администрации города план-эскизов благоустройства общественных зон и проведены только летом. А ситуация в Каспийске стала иллюстрацией того, как муниципальные чиновники учитывают мнение граждан: мэрия активно продвигала удобный ей проект — реконструкцию фонтана на улице Халилова (общая сумма проекта — 12,8 млн руб.), в то время как горожане просили провести реконструкцию сквера по ул. Ленина и благоустроить городской пляж. Отстоять свою позицию горожанам помогли общественники.

На следующем этапе возникли сложности при проведении экспертизы достоверности сметной стоимости проектов. Причинами, по информации Минстроя РД, стали несвоевременная разработка сметной документации и неправильное формирование лотов. Конкурсная документация формировалась одним лотом, посыпались жалобы, и республиканский УФАС стал отменять результаты конкурсов. Администрациям городов и районов пришлось вносить изменения в документацию, что тоже заняло время.

Фактически эту работу все 33 муниципалитета доводили до ума в сентябре-октябре.

При повторном размещении торгов на электронной площадке УФАС снова выявило нарушения, ряд площадок оказались заблокированными. На сегодня, по данным Минстроя, процедура заключения контрактов не завершена в Буйнакске, Каспийске, Избербаше, Дагестанских Огнях, Дербенте, Дербентском, Ногайском, Тляратинском, Сулейман-Стальском районах и в других муниципалитетах.

Боясь опоздать со сдачей объектов в указанный срок, города и районы стали форсировать события. Подрядчики зашли на объекты и приступили к выполнению работ раньше завершения торгов и подписания контракта.

К примеру, в Буйнакске работы по благоустройству будут выполнять два подрядчика. С одним из подрядчиков договор заключен 2 ноября, но работы на 6 ноября выполнены на 35%. Со вторым подрядчиком договор планируют заключить только в середине ноября, несмотря на это, он приступил к благоустройству задолго до окончания торгов, работы уже выполнены на 25%. 

Аналогичная картина, по имеющейся у «НД» информации, наблюдается в Дербенте, Каспийске, Дагестанских Огнях, Ногайском районе. В беседе с корреспондентом практически все муниципалитеты, оказавшиеся в подобной ситуации, в один голос утверждали, что уверены в победе конкретного исполнителя. 

«Если в ходе объявленного аукциона победитель не определен и контракт не заключен, а работы, указанные в закупке, начаты, к нам должна поступить соответствующая информация от граждан, общественников, либо других участников. Мы обращаемся в УБЭП МВД, если информация подтвердится, что работы ведутся, мы возбуждаем дело по признакам нарушения статьи 16 №?135- ФЗ (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления). По результатам рассмотрения дела администрации города или района, нарушившей закон, выдается предписание прекратить работы, а также накладывается штраф, как на муниципалитет, так и на хозсубъект. В дальнейшем должна последовать реакция от правоохранительных органов», — рассказали в Управлении Федеральной антимонопольной службы по республике.

Пострадает качество

«До завершения реализации программы «Формирование комфортной городской среды» в 2018 году осталось меньше двух месяцев. Если центральные районы и города могут уповать на хорошую погоду, то горным районам на нее надеяться не приходится.

Мы обеспокоены, что затягивание работ отразится на их качестве. И в прошлом и в этом году мы указывали на риски, просили завершить благоустройство до наступления холодов. Обеспокоенность у нас вызывает и учет мнения граждан, мы постоянно обращаем на это внимание республиканских и муниципальных властей», — рассказал координатор Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды в Республике Дагестан Джамалудин Шигабудинов.

Летом эксперты ОНФ проверили самые дорогие дворы и общественные территории в Махачкале, Хасавюрте, Кизляре и Южно-Сухокумске, которые вошли в программу в 2017. Выводы оказались неутешительными: работы не соответствуют утвержденному дизайн-проекту и не везде выполнены в полном объеме, низкое качество, инвентарь, установленный во дворах (детские, спортивные и воркаут площадки), скуден и не всегда сертифицирован. К примеру, по ул. Чайковского, 10, 10а, 12, 12а, 14, 14а, в Махачкале в первую же неделю сломалась карусель, а благоустройство двора по проспекту Гамидова, 57, 57а, 59, 59а, не завершено.

«Нам обещали такой двор, поверить своему счастью не могли, что у нас будет детская площадка, спортклуб, беседка. Но работы, начатые в конце 2017 года, ничего общего с утвержденным проектом не имели. Мы стали требовать не отклоняться от проекта. Подрядная организация проложила бордюры и асфальт вдоль одного дома, через несколько месяцев завезли лавочки, установили урны, на этом благоустройство двора завершилось», — рассказала жительница дома по пр. Гамидова, 59.

Работы по благоустройству двора были выполнены на 10%.

«На наш двор выделили 7,3 млн рублей, но и 100 тысяч здесь не потрачено. Кто съел остальные деньги? Программу делают, чтобы нам было комфортно жить, Москва выделяет миллиарды, но почему-то хорошо становится только нашим чиновникам. Не удивлюсь, если и в этом году к работам допустили подрядчиков, которые были и в прошлом году»,?— отмечает участник программы, проживающий по ул. Чайковского, 8.

По информации администрации города, в 2017 году генподрядчиком по благоустройству дворов в Махачкале выступило ООО «Ротонда» (фирма, аффилированная с мэром Мусой Мусаевым). Фактически же благоустройством занимались другие компании, с которыми ООО «Ротонда» заключило договор. Ряд организаций до сих пор не получили свои деньги за проведенные работы. В последующем выявлено завышение стоимости работ по муниципальному контракту более чем на 3,6 млн рублей.