Житель Махачкалы Магомед Ильясов требует уволить начальника Правового управления администрации города Сулеймана Мурадова. По мнению заявителя, тот дискредитирует работу мэрии. В чем суть конфликта, разобралось «Новое дело».

Аверс

Дом Ильясовых располагается по соседству с пятиэтажным домом 161 «В» по улице Казбекова. По их словам, в начале 2000-х соседи — жильцы одной из квартир пятиэтажки — семья Расуловых — сделали небольшую пристройку.

«Мы тогда не были против, — говорит чета Ильясовых, — не предполагали, что все приведет к такому исходу. Затем к пристройке стали пристраивать еще одну, вплотную к нашему дому. Естественно, все строилось незаконно. Администрация города выступала против. Соседи стали просить не препятствовать им. Мы пошли навстречу, но единственная просьба — чтобы во двор нашего дома не выходили ни окна, ни двери — осталась неуслышанной».

В 2013 году, после задержания мэра города Саида Амирова, в сфере землепользования и градостроительства последовала массовая фальсификация документов. «Воспользовавшись этим, в 2015 году Расуловы обратились в Росреестр РД, чтобы узаконить пристроенные метры, — рассказывает адвокат Ильясовых Абдурашид Абдурашидов. — Как мы выяснили позже у сотрудников, которые выдали им новую «зеленку», Расуловы ввели в заблуждение работников, не предъявили необходимый пакет документов. Те, поверив на слово, выдали им свидетельство госрегистрации. Из владельцев 50 кв. метров они стали обладателями квартиры площадью 89 кв. м. В «зеленке» указано, что основанием для регистрации является договор дарения, но в самом договоре указаны 50 кв. метров. Это мы узнали позже. Сотрудников Росреестра привлекли к дисциплинарной ответственности».

Сделав «зеленку», Расуловы обратились в мировой суд. В своем иске к Ильясовым они требовали не чинить препятствия для выхода через двор, который оградили соседи. Суд вынес решение в пользу истца и обязал ответчика выплатить 60 тысяч рублей за экспертизу и затраты на адвоката. Учитывая наличие «зеленки», опротестовать решение суда не представлялось возможным.

Ильясовы подали иск о сносе незаконной пристройки соседей, те написали встречное заявление. Суд постановил, что так как Расуловы захватили при строительстве муниципальную землю, то и претензии должна предъявлять администрация города, а права Ильясовых при этом не были нарушены. В иске было отказано и Расуловым.

В декабре 2015 года по жалобе жильцов многоквартирного дома прокуратурой был инициирован иск в Кировский районный суд Махачкалы об освобождении незаконно занятого земельного участка Ильясовым. Суд заявление удовлетворил и обязал освободить участок, демонтировав забор.

Магомед Ильясов стал обращаться в различные инстанции, пытаясь обратить внимание надзорных органов на нарушения градостроительных норм. «Пожарная часть дала свое заключение, что между домами должен быть противопожарный проезд, и обратилась в администрацию города, чтобы там приняли меры, — рассказывает адвокат Абдурашидов. — Противочумная станция в своем заключении ссылается на нарушения санитарных норм, вслед за ними Жилинспекция указывает на допущенные нарушения».

Весной 2016-го в дело вмешалась администрация города. Чиновники подали в суд два иска — на Ильясовых и на Расуловых, — требуя обе постройки признать незаконными и снести. Иск в отношении к Ильясовым остался без удовлетворения, дом был признан законным, а в отношении Расуловых в декабре 2016 года суд вынес заочное решение и постановил снести незаконную пристройку.

«Исполнительный лист о сносе пристройки начальник Правового управления администрации Махачкалы Сулейман Мурадов не торопился передавать в службу судебных приставов, — говорит адвокат. — Мало того, в отношении Ильясовых была подана апелляционная жалоба в Верховный суд республики, но позже ее отозвали. Ильясов неоднократно обращался в администрацию города с вопросом, когда будет дан ход исполнительному листу. Неожиданно в апреле процесс по делу возобновляется. Мурадов отказывается от иска. А это значит, что мэрия не имеет никаких претензий к Расуловым и у нее нет больше права подавать на них в суд. Таким образом, Правовое управление администрации Махачкалы узаконило своими действиями пристройку. Одновременно с этим выяснилось, что «зеленка» Расуловым была выдана незаконно».

Обратившись в Федеральную службу Росреестра, Ильясов добился внесения в нее изменений. В результате весной этого года площадь была снижена с 89 до 50 кв. метров. С учетом вновь открывшихся обстоятельств хозяин частного дома решил опротестовать решение мирового суда, вынесенное в 2015 году.

16 мая приехали приставы и сотрудники отдела сноса и снесли забор Ильясовых на основании декабрьского решения суда от 2015 года. Собственник пытался объяснить, что уже подали апелляционную жалобу, но исполнители не стали слушать его.

«Один из сыновей хозяев пристроенной квартиры, Мухтар Расулов, работает в Управлении по вопросам координации капитального строительства мэрии, другой — в судебном департаменте. Отсюда и ноги растут, — считает супруга Ильясова. — Все жалобы по сносу рассматривает отдел, где работает Расулов...».

Ильясовы говорят, что неоднократно обращались к главе города, в правоохранительные органы, мэрию, но отовсюду приходили отписки. Они даже жаловались конкретно на действия Сулеймана Мурадова, но реакции не последовало.

«Когда я стал изучать вопрос более детально, выяснилось, что администрация города спекулирует своим правом обращения в суд, — рассказывает Абдурашидов. — С одной стороны, чиновники рапортуют о том, что подали в суд на снос того или иного здания, а на самом деле все происходит выборочно. Юристы могут просто не явиться в суд, а в связи с неявкой сторон иск остается без рассмотрения. Это все легко можно увидеть, проанализировав иски администрации даже в течение полугода».

«Мы требуем, чтобы Мурадов был уволен, — говорит Магомед Ильясов. — Такие люди не имеют право работать в администрации города. Пусть проводят проверку в отношении него и выясняют, на основе чего отзываются и остаются без рассмотрения иски по захвату земель».

Реверс

У этой медали есть и другая сторона — позиция семьи Расуловых. По их словам, пристройка к дому была сделана раньше, чем стал строиться сосед, а значит, противопожарный проезд они не перекрывали.

«Наша пристройка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не создает угрозу жизни и здоровью окружающих, — считает Шамиль Расулов. — Рядом с нашим домом, на свободном участке, Ильясовы построили дом и установили ворота, которые создают препятствие для свободного доступа в наше жилое помещение. Ильясов обращается в различные инстанции с жалобами по надуманным основаниям, в то время как он сам является злостным правонарушителем. Имея правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 547 кв. м по ул. Атаева, 7 «д», по факту он занимает 761,4 кв. м. В эту площадь входит и придомовой участок нашего многоквартирного дома. Мы не отрицаем, что по иску администрации было вынесено заочное решение о признании нашей пристройки самовольной. Мы не были уведомлены о судебном процессе, поэтому, когда стало известно о решении суда, обратились с заявлением. Заочное решение было отменено и возобновлено производство по делу. В апреле 2017 года обратились на имя главы города Мусы Мусаева с просьбой учесть сложившиеся семейные обстоятельства, наш возраст и состояние здоровья, которое давно уже ухудшилось из-за бесконечных судебных тяжб с Ильясовыми, и отказаться от заявленных требований. Наша просьба была удовлетворена. Правовое управление администрации города отказалось от исковых требований. Как видите, мои сыновья к этому не имели никакого отношения, все делалось в рамках правового поля».

Изменения, которые были внесены в «зеленку», Расуловы считают незаконными. На их взгляд, Росреестр не имел права изменять площадь без решения суда, а потому они намерены добиваться восстановления документа с прежними данными.

«Пошли навстречу»

Начальник Правового управления администрации города Сулейман Мурадов, увольнения которого требует семья Ильясовых, утверждает, что нарушения были допущены с обеих сторон и по-хорошему надо было добиваться сноса и пристройки, и части дома.

«И в том, и в другом случае мы пошли навстречу, — говорит Мурадов. — По просьбе Ильясовых отозвали апелляционную жалобу. У Расуловых было право обратиться в суд и опротестовать заочное решение, чем они и воспользовались. Собственники квартиры предъявили «зеленку». Я не разделяю позицию частных лиц, которые пытаются решить свои проблемы руками администрации. По заявлению Ильясова прокуратура уже начала проверку, по ее завершении она даст свою оценку. Мухтар Расулов у нас не работает и не имеет к нам никакого отношения. Утверждать, что мы избирательно подходим к сносу самостроев, неправильно. Необходимо рассматривать каждый случай в отдельности».

От редакции. История, приведенная в нашем материале, — частный случай, однако подобных случаев в республике и в Махачкале в частности — сотни и тысячи. Всех этих конфликтов, драк, доходящих до кровопролития, разбирательств между соседями и кривотолков в обществе можно было бы избежать, если бы должным образом работал Росреестр, институт градостроительного надзора, и на стадии строительства и захвата земли пресекались противоправные действия. В сегодняшних же реалиях, когда процесс в сфере застройки города и землепользования запущен и продолжает обрастать новыми нарушениями, искать правых и виноватых все сложнее. А с учетом специфики работы наших судей и контролирующих органов это становится проблемой самих участников конфликта.