После распада СССР многие жители союзных республик так и не смогли получить российское гражданство, хотя и стали обладателями российских паспортов: с 1997 года была введена норма, позволяющая обменять паспорта СССР на российские, чем многие и воспользовались, хотя позже это и было признано нарушением законодательства. 

Чтобы стать гражданином РФ, нужно было долго и кропотливо собирать необходимые справки.

Согласно мониторингу, проведенному Управлением Федеральной миграционной службы по Дагестану (УФМС), до 2012 года в ведомство обратились 108 человек, не имеющие правового статуса на территории РФ. Из них на сегодняшний день уже 63 человека документированы разрешениями на временное проживание или видами на жительство (они также подпадают под нововведения в законодательстве РФ в сфере гражданства).

«Процедура получения гражданства была не из легких, — говорит начальник отдела по вопросам гражданства, оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС по Дагестану Владимир Деревянко (на фото). — Сначала миграционные службы должны были удостоверить личность человека, заявитель должен был получить справку из иностранного государства (бывшей союзной республики), что не является гражданином этой страны, а также представить решение суда о его месте проживания в указанный период. Собрать все эти документы очень сложно, так как чаще всего службы иностранных государств, уполномоченные выдавать необходимые справки, чинят массу препятствий и не идут навстречу заявителям. Особенно трудно в этом отношении приходится с Узбекистаном, Таджикистаном, в последнее время усложнилась процедура получения необходимых документов из Республики Азербайджан и консульских представительств этого государства. Без проволочек на сегодняшний день эти документы мы получаем из Армении и Белоруссии, с которыми у России соглашения о сотрудничестве, и из тех стран, где есть представительства ФМС России. Столько всего надо было пройти, чтобы хотя бы получить разрешение на временное проживание, которое выдавалось лицу без гражданства! Через год человек получал вид на жительство, и только после пяти лет проживания на территории России у него появлялось право подать документы на получение гражданства. В итоге вопрос решался только спустя 6—7 лет после обращения. Сейчас процесс получения гражданства упростился. Многие документы, которые запрашивали ранее, предоставлять не надо, а некоторые из них можно предоставить в виде копии».

Новый упрощенный порядок предоставления гражданства распространяется на лиц, родившихся до 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, которые прибыли в Россию до 1 ноября 2002 года, но гражданство в установленном порядке не получили, и лиц, имевших гражданство бывшего СССР и получивших паспорт гражданина российского образца до 1 июля 2002 года, а также членов их семей (детей).
Конечно, в идеале было бы хорошо оповещать людей, подпадающих под этот закон, но многие из них не имеют регистрации по месту жительства. Поэтому людям, желающим получить российское гражданство, предлагают самостоятельно обратиться в территориальный пункт (отдел или отделение) УФМС Дагестана. Пакет документов, который должен быть предъявлен заявителем, стал легче, так что собрать его не составит особого труда. Значение будет иметь любой документ, удостоверяющий вашу личность и подтверждающий, что вы переехали жить в Россию до 1 ноября 2002 года. Один из основных документов — свидетельство о рождении, которое подтвердит, что вы родились на территории Советского Союза. Можно также предъявить паспорт, выданный в СССР, либо его копию: возможно, у кого-то остался просроченный национальный паспорт (выдавался после распада СССР), он также будет иметь значение. Также можно предъявить трудовую книжку, военный или профсоюзный билеты — любой документ, удостоверяющий личность заявителя. Затем очень важны будут различные справки, в которых будет отражено, что вы обращались в органы здравоохранения, пенсионный фонд, органы соцзащиты, любые государственные организации, то есть справки, которые подтвердят, что заявитель проживал на территории России до 1 ноября 2002 года и живет до сих пор. Остальные необходимые документы соберут сотрудники миграционной службы. Госпошлина на получение гражданства осталась прежней — 2000 рублей. Данный закон будет действовать до конца 2016 года.