Все они внесены на рассмотрение правительством республики, а их разработчиком является Министерство по управлению госимуществом Дагестана. Законопроект «О регулировании земельных отношений в Республике Дагестан» представил замминистра по управлению госимуществом республики Сурхай Сурхаев. По словам докладчика, принятие федерального закона от 23 июня 2014 года стало самой крупной земельной реформой за последнее время в стране. Закон существенно меняет правила предоставления земельных участков. Усовершенствован порядок образования и предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

«Действующий законопроект фактически полностью повторяет все разделы Земельного кодекса РФ, — пояснил Сурхаев. — Поэтому возникла необходимость принятия нового законопроекта. Мы посчитали, что дублировать правила Земельного кодекса, которые и так имеют прямое действие, нет смысла».

Оказалось, отличие законопроекта не только в отсутствии дублирования федерального законодательства. Впервые в законопроект внесены полномочия главы Дагестана, которые делегированы ему федеральным законодательством. Устанавливается порядок передачи земли, находящейся в собственности республики, в муниципальную собственность на безвозмездной основе. Полностью сохранены действующие статьи в законе РД «О земле» в части предоставления земельных участков многодетным семьям и отдельным категориям граждан.

«Мы должны принимать законы, понятные даже для маляра, — сказал председательствующий глава комитета НС РД по аграрной политике Джапарбег Шамхалов. — Почти 99% земельных вопросов сейчас решаются на федеральном уровне, а нам передаются мизерные полномочия. От этого нового закона мы все выиграем».

В зале возникли вопросы по законопроекту. В статье 15 законопроекта «Изъятие земель для госнужд» указано, для кого изымается земля, но непонятно, у кого ее изымают.

В ответ докладчик сослался на то, что этот вопрос урегулирован федеральным законодательством и что землю будут изымать у «собственников земли». Поскольку более внятного ответа не последовало, Шамхалов напомнил, что проект еще неокончательный и будет открыт для доработок. К тому же выяснилось, что он еще не прошел оценку регулирующего воздействия, что и было решено сделать.

Второй законопроект называется «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов». Он также приводит земельное законодательство республики в соответствие с федеральным законодательством. Согласно Земельному кодексу РФ цена продажи земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Но и тут все не так просто. «Кадастровая оценка сельхозземель проведена безобразно, мы каждый день с этим сталкиваемся, — сказал председатель комитета НС РД по аграрной политике. — Где-то оценка завышена сильно, где-то, наоборот, занижена. В следующем году проведем актуализацию оценки сельхозземель. И я думаю, нельзя москвичам, которые сидят внутри Садового кольца и не выезжают сюда, позволять давать оценки».

Жители горных районов часто сталкиваются с тем, что не могут оформить свою землю в собственность. Потому как землю им раздали, а свидетельство о бессрочном владении этой землей они по незнанию не получили. А сегодня сделать это задним числом практически невозможно. Законопроект пообещали продолжать разрабатывать.

Согласно законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан “О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан”» изъятие трасс скотопрогона возможно лишь в случае предоставления в обмен на них равноценного участка земли. А в случае если трасса скотопрогона не используется по назначению, она должна передаваться в республиканский фонд перераспределения земель. При этом земли не исключаются из категорий земель сельскохозяйственного значения и земель отгонного животноводства.

Ректор ДГИНХ Гамид Бучаев считает, что система отгонного животноводства в республике вымирает. Он предложил отобрать у нерадивых владельцев все неиспользуемые арендованные земли и раздать поселениям, чтобы они справедливо поделили их в своих джамаатах.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан”» предполагает внесение изменений, по которым приватизация земельных участков на территории Дагестана из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности республики и муниципальной собственности, за исключением отгонных пастбищ, будет осуществляться с 1 января 2018 года. Впрочем, с конкретной датой, похоже, депутаты определились неокончательно.

Пока из представленных законопроектов только первый будет предложен президиуму Народного Собрания для рассмотрения в первом чтении на следующей сессии.