Почти три года назад о том, что население платит, но деньги до поставщиков энергии не доходят, публично заявлял тогдашний полпред президента РФ в СКФО и вице-премьер правительства Александр Хлопонин. «По разным оценкам население сегодня оплачивает до 95—98% услуг. А вот куда деваются деньги? Почему к нашим сетевым компаниям подключены различные потребители, которые вообще не расплачиваются за потребляемую электроэнергию или газ?» — ставил он тогда вопрос. 

С тех пор много воды утекло, сменилась власть, а проблемы с долгами остались. Много раз обсуждались вопросы задолженности за энергоресурсы, в том числе в правительстве республики. Даже составили «Комплексный план мероприятий по ликвидации задолженности за поставленные энергоресурсы Республики Дагестан». Но результаты пока не очень утешительные. «Народ не платит» — снова заявляют республиканские чиновники. «А был ли мальчик?» — спрашивают в Дагестанском УФАС России. Там считают, что «долги Дагестана за газ и электроэнергию нельзя признать абсолютно точными и достоверными».

«Позиция правительства республики, особенно Агентства по энергетике Республики Дагестан, в этом вопросе, мягко говоря, вызывает недоумение. Наличие такой большой задолженности сами энергокомпании подтвердить не могут, так как отсутствуют акты сверки взаиморасчетов, подписанные поставщиком и потребителем, нет и судебных решений об установлении факта задолженности. Чаще всего представляются документы, подписанные только представителями энергокомпаний, при этом они не в состоянии объяснить происхождение указанных в документах многомиллионных и многомиллиардных сумм. А республиканские власти фактически поддерживают энергокомпании и соглашаются с любыми выставленными ими цифрами долгов», — говорит руководитель антимонопольного ведомства Курбан Кубасаев.

Около 40 млрд рублей долгов поставщикам энергоресурсов нельзя признать абсолютно точными и достоверными еще по одной причине, уверен руководитель Дагестанского УФАС России. Согласно данным самого же ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», сумма задолженности берется с начала 2007 года. А по федеральному законодательству (Гражданскому кодексу РФ) к взысканию может быть предъявлена только задолженность в пределах сроков исковой давности, а это — три года. Вся остальная сумма подлежит списанию как убытки организации. Такие требования содержатся и в налоговом законодательстве РФ. 

«И еще. В соответствии с законодательством Российской Федерации (Гражданским кодексом РФ) задолженность может быть установлена только двумя способами: актом сверки взаиморасчетов, подписанным поставщиком ресурсов и потребителем, или, в случае отсутствия согласия и понимания по расчетам, судебным решением об установлении долга. Любые иные документы, справки и т.д. — лишь «пожелания» и «хотелки» поставщиков энергоресурсов и недобросовестного менеджмента, которые пытаются скрыть свою неэффективность за несуществующими долгами и большими цифрами», — комментирует ситуацию Курбан Кубасаев.

Что же касается сферы электроэнергетики, здесь подавляющая часть задолженности, по оценке экспертов, появилась как следствие некорректных внутриотраслевых расчетов между сетевыми и сбытовыми энергокомпаниями — между ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть». Обе эти структуры подконтрольны ПАО «МРСК Северного Кавказа», что, естественно, порождает вопросы: не является ли искусственной эта задолженность? 

Сегодня между поставщиками и абонентами существует масса посреднических компаний, которые занимаются транспортировкой, распределением товара и сбором платы. «К сбыту энергоносителей, как пиявки, присосались мошенники разного рода. Посмотрите, каких только контор нет лишь в одной газовой отрасли! Впрочем, от них не отстают и энергетики. Раньше была одна компания «Дагэнерго», теперь не менее пяти разных контор. Теперь еще придумали какое-то Агентство по энергетике», — возмущаются читатели. Ведь в конечном итоге они вынуждены нести это тяжелое бремя — многомиллиардные долги.

В одном из последних номеров «НД» в статье «“Художники” живут в Пятигорске?» мы рассказывали? как энергокомпании с потолка «рисуют» долги простым гражданам. Тысячи фактов, когда в листки начислений и в базу данных, по словам махачкалинских инспекторов, некие лица в «МРСК Северного Кавказа» в Пятигорске регулярно заносят не существующие в реальности показатели счетчиков. Кстати, в Кузбассе и в Ленинградской области за такие «художества» контролирующие органы уже оштрафовали сетевые компании на миллионы рублей — как сказано, «за обман потребителей». Они уличили компании в ненадлежащем исполнении функций по контрольному снятию показаний приборов учета потребителей, передаче недостоверных показаний гарантирующему поставщику, а также в завышении объемов потребленной гражданами электроэнергии.

А кто действительно не платит за газ и электроэнергию? Дагестанцы, думаю, помнят два примечательных эпизода недолгой информационной войны, неожиданно разгоревшейся несколько лет назад между республиканскими властями и администрацией Махачкалы. Сыр-бор разгорелся опять же из-за долгов перед газовиками и энергетиками. Город их не признавал, а дагестанский Белый дом настойчиво лоббировал интересы энергетических компаний. Тогда администрация столицы пустила в ход информационные ресурсы. В программе «Махачкала» несколько раз прошел сюжет, где все муниципальные чиновники на совещании у Саида Амирова демонстрировали главе города и телезрителям квитанции об оплате коммунальных услуг. Потом почти неделю ведущая Анжела Мамадибирова читала в эфире список должников, которые годами не платили за воду, газ, электроэнергию и другие услуги. Суммы астрономические: сотни тысяч рублей на каждого потребителя. Как оказалось, злостные должники — члены правительства, депутаты, главы районов, руководители территориальных управлений, полицейское начальство, прокуроры — одним словом, бедные «слуги» народа. 

Сегодня причиной массового воровства голубого топлива и электроэнергии, по мнению экспертов ОНФ, является коррумпированность естественных монополий. Сотрудники этих компаний и служб нелегально продают газ и энергию населению, а вырученные средства присваивают. Распространенными способами хищения газа и электроэнергии являются несанкционированные врезки в газопроводы и присоединение к линиям электросетей.

«А контролеры, разумеется, регулярно собирают деньги с этих незарегистрированных потребителей, но неофициально полученные деньги не отражаются в базе учета, присваиваются. Хозяева кирпичных заводов, ресторанов, кафе и различных увеселительных заведений платят наличные деньги, а объемы газа и электроэнергии, потребленные ими, потом просто «рисуют» как долги населению. Законопослушному потребителю, который платит регулярно, к концу месяца поступают счета, что у него долг», — отмечают эксперты ОНФ.

Ушлые контролеры прибегают и к таким ухищрениям: плату за газ берут не по показаниям счетчика, а определяют «на глазок» — по квадратуре и по коэффициентам, как на Севере. А реальные показания газовых счетчиков аннулируют якобы за задержку ежемесячной абонентской платы на день-два. Добросовестный абонент неожиданно становится должником, на него навешивают несколько десятков тысяч рублей. 

Среди причин образования долгов эксперты называют и так называемые технические потери. Ежегодно они оцениваются в миллиарды рублей. А поскольку нормативы этих технических потерь слишком завышены, трудно удержатся от воровства электроэнергии или газа, считают эксперты. 

Получается, что благодаря таким «современным технологиям» появляются многомиллиардные долги у республики перед поставщиками энергоресурсов. Но чиновники, как испорченный патефон, повторяют: «Народ не платит».