В выпуске «Нового дела» №19 от 22 мая 2015 года опубликован материал под названием «Бюрократия оставила больных без лекарств». Темой статьи стала проблема нехватки лекарств в лечебных учреждениях республики, которая обсуждалась на круглом столе, организованном Общественной палатой республики 20 мая. 

Прежде всего стоит отметить, что для обсуждения проблем, связанных с закупкой лекарственных средств, на мероприятие не были приглашены представители Комитета по государственным закупкам РД. Кроме того, в ходе обсуждения прозвучали утверждения, не соответствующие действительности. Так, начальник отдела лекарственного обеспечения медицинских организаций ФОМС Эльмира Бакриева заявила, что в первом квартале этого года через комитет не проведено ни одного аукциона. Вместе с тем автор противоречит себе, заявляя далее, что во втором квартале 2015 года отсутствие необходимых лекарств в больницах не будет таким острым, так как некоторые аукционы уже проведены. 

В действительности же с начала текущего года в Комитет по госзакупкам поступило 710 заявок от государственных заказчиков Республики Дагестан на сумму 1 млрд 390 млн 493 тыс. рублей. Из них 333 — на приобретение лекарственных препаратов на сумму 374 млн 480 тыс. рублей. На 1 апреля комитетом опубликованы 187 заявок на лекарственные препараты на сумму 307 млн 343 тыс. рублей. Информация о проведенных закупках опубликована на официальном сайте Комитета по государственным закупкам в виде годового и квартального отчета. Данную информацию любой желающий без труда может также получить или проверить, пользуясь ресурсом официального сайта закупок: www.zakupki.gov.ru. Готовясь к публичному обсуждению проблемы закупок лекарств, следовало бы ознакомиться с данными цифрами. 

В ходе обсуждения прозвучало заявление, что «в предыдущие годы медицинские организации закупались всем необходимым самостоятельно, а теперь в соответствии с постановлением правительства имеют право проводить аукционы лишь до 200 тысяч рублей. Этим объясняется нехватка лекарств в больницах — не успели запастись». Стоит отметить, что комитет проводит закупки лекарственных препаратов и продуктов питания с 1 июля 2014 года. За этот период проблем с лекарственным обеспечением не возникало. На 12 января 2015 года в комитете на рассмотрении находились 45 заявок на сумму 108 млн 675 тыс. рублей. Предметом закупки являлись лекарственные препараты для нужд Министерства здравоохранения Республики Дагестан. Заявки, поступившие от заказчиков в последние дни 2014 года, были рассмотрены и опубликованы в январе этого года.

Обвинения в адрес комитета по затягиванию процедуры размещения заказа не обоснованы. Основной задачей Комитета по государственным закупкам является определение поставщика для государственного заказчика. Закупки через комитет будут проводиться исключительно в рамках закона, а чтобы процесс рассмотрения заявок не тормозился, мы рекомендуем использовать в своих заявках шаблоны типовых технических заданий. Мы скрупулёзно смотрим то, что представил государственный заказчик. Техническое задание прописывает государственный заказчик, он прописывает все, что хотел бы видеть в поставляемом товаре. Весь государственный заказ держится на этом. Это все зависит от государственного заказчика — пропишет он простое техническое задание, значит, мы его намного быстрее рассмотрим и объявим. 

В каждом учреждении должен работать контрактный управляющий, в обязанности которого входит подготовка заявки на осуществление закупки, а также документации о закупке в полном соответствии с законом. В настоящее время один из основных принципов контрактной системы — принцип профессионализма заказчика — в республике реализуется недостаточно. Закон о контрактной системе прямо предписывает заказчикам принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок. Государственным заказчикам республики следует уделить большее внимание повышению уровня знаний сотрудников контрактных служб. 

В итоге состоявшегося обсуждения участники круглого стола предложили наряду с другими мерами «определить конкретные сроки рассмотрения документов комитетом и ввести электронный документооборот». Отметим, что срок рассмотрения документов Комитетом по государственным закупкам определен еще 27 марта 2014 года постановлением Правительства Республики Дагестан №133. Данным постановлением определен порядок взаимодействия комитета и государственных заказчиков республики, а также перечень товаров, работ и услуг, закупаемых заказчиками самостоятельно. Порядок разработан с учетом опыта осуществления закупок в других регионах России. Комитет принимает все возможные меры для обеспечения соблюдения данного постановления республиканскими заказчиками. Необходимо отметить, что для заказчиков законом установлен четкий срок для публикации плана-графика закупок и требование об осуществлении закупок в соответствии с планом-графиком. При соблюдении государственными заказчиками установленных законом требований и сроков проблем со своевременным обеспечением нужд возникнуть не должно. О том, что необходимо провести закупку лекарственных средств, к примеру, в июне, заказчик знает еще в начале года (в момент утверждения и публикации плана-графика закупок). Заказчику необходимо подготовить документацию и подать заявку в комитет заблаговременно, а не дожидаться образования дефицита препарата. 

Вопрос введения электронного документооборота в сфере закупок выходит за пределы полномочий комитета. С момента начала осуществления деятельности комитет неоднократно обращался в Правительство и Министерство финансов республики с просьбой изыскать бюджетные средства для приобретения и внедрения региональной автоматизированной информационной системы в сфере закупок. Данная система позволила бы упростить и автоматизировать отдельные этапы процесса государственных закупок и расширила бы возможность применения электронного документооборота. К сожалению, в силу недостаточности бюджетных средств данный вопрос остается открытым. 

Мы работаем открыто и гласно. Мы готовы к диалогу и надеемся, что совместными усилиями с Минздравом и лечебными учреждениями нам удастся снять проблему нехватки лекарственных препаратов. По любому вопросу мы приглашаем к себе не только заказчиков, но и потенциальных поставщиков для обсуждения проблем, возникающих с исполнением госзаказа.