Депутат Госдумы от Дагестана Умахан Умаханов констатирует, что местные власти десятилетиями не занимались проблемами обманутых дольщиков. На соответствующих слушаниях в Махачкале он озвучил это мнение после общения с руководителями дагестанских муниципалитетов, местными депутатами и представителями правительства республики.

Как по закону стать обманутым дольщиком

Дагестанское отделение Общероссийского народного фронта пришло к выводу, что обманутым дольщикам не приходится рассчитывать на помощь и поддержку республиканских властей: оставшись со своими проблемами один на один, они обивают пороги инстанций, обращаются к руководству Дагестана, но все тщетно.

3 июля проблемами обманутых дольщиков занялась Государственная Дума. Спикер парламента Вячеслав Володин провел парламентские слушания по законопроекту о создании государственного компенсационного фонда для обманутых дольщиков. Он призвал провести такие же слушания в регионах для получения дополнительных предложений.

10 июля депутат Госдумы Умахан Умаханов провел общественные слушания в малом зале Народного Собрания республики. На нем были представители инициативных групп обманутых дольщиков, активисты ОНФ, депутаты Народного Собрания и члены правительства.

«Сегодня в республике нет механизмов оказания помощи обманутым дольщикам. И куда бы они ни обращались, их вопрос остается нерешенным. Официальное число зарегистрированных обманутых дольщиков — 520 человек. Но в республике их значительно больше. Многие покупатели не регистрировали свои договоры в регистрационной палате, и поэтому их проблемами никто не занимается», — заявил на слушаниях Умаханов.

Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Дагестана Ибрагим Казибеков отрапортовал, что за последние четыре года в республике не зарегистрировано ни одного обманутого дольщика, а их общее количество за последние восемь лет уменьшилось втрое. По данным Минстроя, в регионе десять проблемных объектов — два дома застройщика ООО «Спецтехнология», ТСЖ «Автоспорт», три дома «Строймира», два объекта «Столицы-М» и два в Дербенте — «Феникс» и «Эхтибар».

Однако, как выяснилось из слов Казибекова, статистическое уменьшение количества обманутых дольщиков не означает, что людей, оставшихся без денег и жилья, в действительности стало меньше. Все дело в действующем законодательстве. Обманутым дольщиком, пояснил глава министерства, признается человек, который приобрел квартиру в строящемся доме, зарегистрировал договор купли-продажи в регистрационной палате. В этом случае его квадратные метры не могут быть перепроданы третьим лицам. Застройщик обязан застраховаться в одной из пяти крупнейших фирм. Если он не завершит дом, то это будет сделано за счет страховой компании. При такой форме, отметил Казибеков, никто не может пострадать.

Министр привел пример: «Ко мне подходила землячка. Я посмотрел ее документы. Она у некоего физического лица купила квартиру. И считает себя обманутым дольщиком. Мы постараемся ей помочь. Но она не обманутый дольщик. Это немного разные вещи».

«В Дагестане распространено кооперативное строительство, — продолжил министр. — При этой форме покупатель мало защищен законом. Кооператив покупает землю, оформляет разрешительные документы, и люди скидываются на постройку дома, а фактически отдают деньги с мыслями: «Посмотрим, что дальше будет». Но если у них возникнут проблемы, закон их как обманутых дольщиков не определит. При кооперативном строительстве люди сами решают свои вопросы».

Похвалил и ушел

Проблему обманутых дольщиков мэр Махачкалы Муса Мусаев назвал «одной из социально значимых в республике» и похвалил свою работу в предыдущей должности: «Последние два министра (ровно два года назад Мусаев перешел из Минстроя в мэрию Махачкалы, уступив министерский пост Казибекову. — «Новое дело») внесли хорошую лепту в решение этой проблемы. Я считаю, что основная причина возникновения проблемы — отсутствие элементарной юридической грамотности у дагестанцев».

Предложил мэр города и решение — выделение целевых субсидий. «Все методы исчерпаны, и выход — это целевые субсидии на решение проблемы. Это единственная мера социальной поддержки. Весь пакет документов собран в 2014 году и направлен в адрес председателя правительства и Министерства финансов России. Минфин должен определить конкретные средства для строительства целевых домов», — заявил градоначальник и через несколько минут ушел с совещания.

Попытки Умахана Умаханова выяснить, есть ли финансовые возможности у правительства, остались без ответа. Этот вопрос был адресован вице-премьеру правительства республики Гасану Идрисову. Он отметил, что «вопрос сложный, «есть положительная динамика», но: «Мне обидно за земляков. Образно выражаясь, они идут в магазин и покупают заведомо гнилой продукт. Мы от проблем не уходим, но кругом правовой нигилизм, плохая правовая подготовленность».

Он пообещал помочь гражданам и «настигать тех, кто обманул». По его словам, на субсидирование необходимо 1,5 миллиарда рублей, и правительство будет работать, чтобы эти деньги выделили.

«Это не нормальные дома»

Умаханов от темы долевого строительства перешел к незаконным постройкам в городе. Он сообщил, что в Махачкале 350 многоэтажных домов без разрешительных документов и строится еще 140 таких домов.

— И где были все контролирующие органы? Правоохранительные органы? Дома не за одну ночь там появились, — сказал депутат и предложил провести экспертизу этих домов. — Может, в этих домах можно жить.

— Это не нормальные дома, — заявил Казибеков. По его словам, они не выдержат пятибалльного землетрясения. Он напомнил о десятках судебных решений о сносе, но добавил, что сносить дома пока нет возможности — из-за возмущения жителей.

Глава дагестанского управления Роспотребнадзора Элеонора Омариева тоже отметила правовую неграмотность граждан. Она заметила, что Роспотребнадзор не участвует в согласовании строительства, но может дать заключение для суда о том, соблюдаются ли санитарные нормы и правила. Ведомство также может помочь дольщикам отстаивать права в суде, консультируя и содействуя им в составлении исковых требований.

Без силовиков

— Мы живем в правовом государстве. И люди не привыкли, что их постоянно кто-то обманывает. Люди хотят жить по-человечески. Учиться, работать. Но их права полностью игнорируются. Местные князьки сидят и никого не чувствуют. Почему на этом совещании нет представителей правоохранительных органов, суда, прокуратуры? Эти проблемы возникли из-за того, что они игнорируют заявления людей, — высказался Умаханов. — Строится многоэтажный дом. Есть структуры, которые проверяют. Но если возводится дом без документов, значит, есть договоренности с этими структурами...

Вице-спикер Народного Собрания республики Елена Ельникова попыталась оправдать силовиков. Она сказала, что те никогда не стоят в стороне и посещают круглые столы и слушания. «Если бы ими принимались меры, то у нас этих проблем не было, — возразил Умаханов. — Вот мне приносят справку, что сын судьи строит дом, перепродает одни и те же квартиры нескольким покупателям, а потом избегает наказания через психиатрическую больницу».

«Да, да. Это наш застройщик», — выкрикнули несколько женщин в зале, пострадавшие, по их словам, от действий частного предпринимателя Исламутдина Атаева. Они рассказали на слушаниях, что Атаев строил 97-квартирный дом в Степном поселке Махачкалы. С покупателями он заключал предварительный договор, заверенный нотариусом, но при этом одну квартиру мог продать трем разным людям. В итоге инициативная группа насчитала 140 пострадавших, причем квартиру, по словам женщин, получал не тот, кто первым за нее заплатил, а кого выбрал застройщик. Пострадавшие попросили Умаханова взять под личный контроль их ситуацию, так как не могут добиться, чтобы застройщик был привлечен к ответственности.

Журналист и пострадавший дольщик Магомедбек Салтинский рассказал об 11-летней истории судебных тяжб со строительной компанией «Столица»: «При мне сменились четыре министра строительства. Я обращался ко всем. Но они ограничились штрафами, которые в итоге легли на плечи дольщиков».

Ибрагим Казибеков в связи с этим напомнил, что три года назад Народное Собрание республики выступало с законодательной инициативой о регистрации договоров при покупке жилья в кооперативах: «Прошло три года, но наши предложения Госдумой все еще не рассмотрены». «Надо еще посмотреть, что вы туда отправили, — перебил его Умаханов. — Сейчас другая Дума и другой председатель. Мы для этого и собрались, чтобы выслушать ваши предложения».

Итоги встречи

По итогам встречи депутат Госдумы рассказал журналистам, что остался недоволен ответами, которые он получил. «Вопросы дольщиков остаются нерешенными на протяжении последних десятилетий, — отметил Умаханов. — Но сегодня не присутствовали ни работники прокуратуры, ни представители судейского сообщества, ни службы судебных приставов и правоохранительных органов. Они просто проигнорировали это мероприятие. Руководители администраций отвечали, что люди — юридически неграмотны и сами виноваты. Но человек не виноват. Нарушается закон, у нас правовое государство, и все структуры должны работать. Непонятно, куда смотрят силовые органы. Они же живут в городе, проезжают мимо этих строек». При этом Умаханов отметил, что все знают имена застройщиков и называют их покровителей, но «нет никакого внимания и решения вопроса».

«Если мы не сможем воздействовать на силовые структуры, которые должны заниматься проблемами дольщиков, то, думаю, вопрос будет поднят в Москве перед спикером парламента. Госдума поставит этот вопрос перед федеральным руководством силовых органов: чем занимаются региональные власти, когда в республике десятки тысяч обманутых людей не могут добиться справедливости?» — добавил депутат.

Корреспондент «Нового дела» спросил у Умаханова, как быть тем застройщикам, которые средства дольщиков хранили на депозитах банка «Экспресс» и не смогли выполнить свои обязательства после того, как кредитное учреждение лишилось лицензии. Депутат ответил, что намерен поднять этот вопрос, и призвал пострадавших обратиться к нему.