За последний месяц махачкалинская общественность несколько раз вставала на защиту зеленой зоны города. Одни требуют сохранить уникальный Эльтавский лес, другие бьют тревогу по поводу вырубки деревьев во дворе Дагестанского научного центра по улице Ярагского, третьи опасаются, что вместо снесенного забора у банкетного зала «Юнтас» появится новое здание. «НД» выяснило, в каком положении находится зеленая зона города.

Убывающий островок

Официально только три зеленые зоны в Махачкале имеют статус парков: им. Ленинского Комсомола, им. 50-летия Октября и Воинов-интернационалистов. Раньше все они были на балансе МУП «Дирекция парков г. Махачкалы», но недавно предприятие расформировали. Два парка — Воинам-интернационалистам и им. 50-летия Октября — передали Горзеленхозу. А у парка им. Ленинского Комсомола — своя дирекция. Организация имеет статус муниципального бюджетного учреждения, которое финансируется из городского бюджета. В 2014 году бюджет МУПа резко сократили. По словам бывшего директора Асадулы Исламова, который ныне возглавляет МБУ «Парк им. Ленинского Комсомола», в 2015 году на три городских парка выделялось 11,7 млн рублей.

«Из этих денег на «зеленку» и обустройство территории оставалось около 5,5 млн рублей, — рассказывает Исламов. — Около 3—4 млн рублей уходило на зарплаты, плюс 30% платили отчисления в Пенсионный фонд».

Сегодня деньги паркам еще не выделены. Исламов надеется, что ориентировочная сумма бюджета 2016 года составит около 10 млн рублей, но и этих денег, по его словам, не хватит, чтобы обустроить морально и физически устаревший объект.

«Парк требует проведения реконструкции, — говорит Исламов. — Из-за большого количества грунтовых вод, которые губительно влияют на корневую систему, мы проводим дренажные работы. Практически у всех деревьев в парке корневая система расположена поверхностно, хотя, чтобы удержать 30—40 метровое дерево, корни должны уходить вглубь на 20 метров. Такие деревья в сильные ветра заваливаются. Поэтому приходится делать омолаживающую обрезку. Парк и физически, и морально устарел. Он требует поэтапной реконструкции. Здесь не получится просто высадить дерево взамен упавшего или вырубленного. Необходимо заказать проект реконструкции парка, нарезать дренажные каналы, определить, какие породы деревьев высаживать. Если мы сажаем платаны или липы, необходимо оставлять между ними расстояние 8—10 метров. А у нас огромные платаны высаживали в 2—3 метрах друг от друга, поэтому они не развиваются. На 1 га должно быть 250 деревьев, а у нас 500, они друг друга угнетают.

Для реконструкции необходимо выкорчевать старые деревья, вспахать территорию, сделать разбивку и высаживать новый парк. Но все эти работы сопряжены с огромными тратами средств, а в городском бюджете нет таких денег».

Вместе с выделяемыми средствами на обслуживание парков тают и сами площади зеленых насаждений. К примеру, еще несколько лет назад парк Воинов-интернационалистов имел площадь 5,2 гектара, сегодня — около 4 гектаров. Часть территории была отдана под гастроном, другая — под мечеть, а потом здесь построили и спортплощадку.

В 2014 году, по данным администрации города, общая площадь зеленых насаждений по отношению к общей площади городских земель составляла 6,8%. А по нормативу зеленая зона в городе должна составлять не менее 35—40% от общей территории. Как утверждают в администрации города, сегодня эти цифры практически не изменились. Однако при пристальном изучении ситуации выходит, что территории парков, скверов и других зеленых зон с каждым годом сокращаются.

Исламов предлагает огородить территорию каждого парка и установить определенные часы работы, по примеру московского парка им. М. Горького. По его мнению, так и порядок легче навести, и территорию сохранить в целости.

Еще два года назад территория самого большого городского парка им. Ленинского Комсомола составляла 26,8 гектара, сегодня — 26,5 га. На территории парка идет строительство спортивно-оздоровительного комплекса. По словам Исламова, оно не нарушает целевого назначения парка, другое дело — строительство жилых домов, которые были возведены в районе пивзавода и тоже в границах парка. Разрешение на строительство выдавала администрация города.

На памяти горожан очень много таких «целевых» построек, которые по завершению оказываются совершенно противоположного назначения. К примеру, на территории аллеи Дружбы в 2004 году сама администрация своим постановлением выделила участок под строительство коммерческого объекта. Когда общественность стала высказываться против, хозяин участка убеждал, что будет строить детское кафе. В итоге на этом месте выросло совершенно не детское заведение.

Площадь парка им. 50-летия Октября, по словам Исламова, составляет 9 гектаров, а по данным УЖКХ города, его площадь — 12,5 гектара. Не так давно со стороны банкетного зала «Юнтас» сломали деревянный забор. Само заведение расположено на территории парка. Местные жители, обратившиеся в редакцию, выразили обеспокоенность, что хозяева ресторана снова хотят отхватить часть зеленой зоны. Как пояснил «НД» руководитель ООО «Юнтас» Набиюлла Асеев, земля находится у него в аренде на 49 лет и, согласно договору, он не имеет права возводить на ней капитальные постройки, а вместо снесенного забора будут высажены туи и облагорожена прилегающая территория, что также прописано в условиях договора. В Горзеленхозе «НД» сообщили, что в курсе ситуации, и пообещали пристально следить за тем, чтобы хозяин заведения не вылез за границу выделенного ему в аренду участка и невзначай вместо озеленения не появилось новое строение.

«Согласно Лесному и Земельному кодексам капитальное строительство в лесопарковых зонах, в том числе в парках и скверах и других подобных объектах, запрещено, — говорит генеральный директор юридической фирмы «Магомедов и партнеры» Арсен Магомедов. — В законе о приватизации говорится, что участки общего пользования, а данные территории именно таковыми и являются, не могут быть проданы. Все зависит от того, какой статус имеет тот или иной участок, что должно быть отражено в генплане муниципалитета. Отсутствие генплана Махачкалы, в котором будет обозначена четкая граница каждого участка, позволяет обойти закон на бумаге. Не так давно были украдены архивные книги, в которых указана информация о ранее выданных земельных участках. Отсюда и появляются поддельные выписки из хозяйственных книг, а затем и сомнительные “зеленки”».

Как отмечает Магомедов, генплан Махачкалы должны были принять в марте, но вряд ли это будет сделано до конца месяца.

Инвестиционная рубка

В начале марта из-за вырубки деревьев на территории Дагестанского научного центра РАН по ул. Ярагского разразился скандал. По информации Министерства природных ресурсов и экологии РД, под предлогом строительства Экспоцентра Горным ботаническим садом ДНЦ РАН на участке было вырублено 12 деревьев разной породы. Инспекторы пришли к выводу, что это несанкционированная вырубка, а сумма нанесенного ущерба составила почти миллион рублей. Хотя еще 9 февраля этого года Минприроды на запрос директора Горного ботанического сада (ГорБС) Загирбега Асадулаева ответило, что не имеет замечаний по проведению мероприятий в рамках создания Экспоцентра.

О строительстве Экспоцентра руководство ГорБС заявляло еще в 2009 году. (Ранее «НД» подробно рассказывало о самом проекте.) На углу улиц Ирчи Казака и Ярагского был вырыт котлован. Проект планировалось завершить в 2012 году, но его реализация затягивалась из-за неразберихи со статусом земель. Территории, на которой был расположен Научный центр, должны были придать статус федеральных земель, однако оказалось, что они находятся в муниципальной собственности. К 2009 году из 9 осталось всего 3 га свободной земли. ГорБС удалось получить «зеленку» на 2,5 гектара земли. Из них к 2012 году на создание Экспоцентра было выделено 2,2 гектара. Остальная территория была выделена Российской академией наук на основе инвестиционного договора ООО «Инновационно-технологический центр “Горные ресурсы”» и ООО «Жилстройинвест» под строительство многоэтажных жилых домов.

«Таким образом, был решен вопрос с недостаточностью средств для создания Экспоцентра, — говорит директор ГорБС Асадулаев. — Согласно договору инвесторы взяли на себя обязательство произвести реконструкцию и строительство ряда объектов. ООО «Инновационно-технологический центр “Горные ресурсы”» сейчас проводит реконструкцию административно-лабораторного корпуса Горного ботанического сада. Затем оба инвестора приступят к созданию инфраструктуры для будущего Экспозиционного центра. Мы не планируем строить какое-то здание, цель — создать коллекцию растений со всего мира».

Английский парк

В том, что в городе с каждым годом все меньше зеленых зон, виноваты администрация Махачкалы и контролирующие органы. К такому выводу пришли члены Общественной палаты республики в среду в ходе заседания по проблеме вырубки Эльтавского леса. По данным Минприроды РД, здесь из 70 на сегодня осталось около 50 га. По мнению общественности, площадь территории зеленых насаждений составляет чуть больше 40 гектаров.

Как отмечает руководитель Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Минприроды РД Арслан Сайпуллаев, вся проблема в том, что земля, на которой расположен Эльтавский лес, относится к категории земель населенных пунктов и находится в собственности Махачкалы. То есть по закону этот участок можно выделять под индивидуальную жилую застройку.

В середине марта на территории леса была зафиксированная массовая вырубка деревьев. Местные жители жаловались на то, что рубка в основном производится в ночное время. Несколько лесорубов были задержаны правоохранительными органами, но они предъявили разрешительные документы, выданные городской администрацией. Всего на территории Эльтавского леса было выдано 86 участков, за которыми закреплено право собственности. Член ОП РД Шамиль Хадулаев неоднократно ставил вопрос о законности выданных постановлений на участки. Правовое управление администрации Махачкалы запросило в Росреестре республики документы, на основании которых были поставлены на кадастровый учет 65 земельных участков в микрорайоне Эльтав. Анализ постановлений администрации выявил подделку.

«Схема махинаций такова: злоумышленники узнавали номер постановления и дату, за которой оно было выпущено, затем на фальшивых бланках за подписью руководителей города (фальшивые постановления имеются за подписью всех руководителей города, сменившихся за последнее десятилетие) писалось новое постановление, дававшее право собственности на землю в лесном массиве, — рассказывают в городской мэрии. — Затем это фальшивое постановление относилось в Кадастровую палату, и земельному участку присваивался номер, выдавался документ права на собственность. Как показала проверка документов, в архивных материалах за всеми номерами и датами фальшивых постановлений были зарегистрированы постановления на награждение почетных горожан, деятелей науки и искусства. В суд были направлены 16 исковых материалов об истребовании захваченных земельных участков из чужого незаконного владения. По 20 материалам проводится дополнительная проверка с истребованием необходимых документов. По остальным запрошена информация в Кадастровой палате. По мере подготовки материалов в ближайшее время они будут направлены в судебные органы».

Вопрос о сохранности Эльтавского леса вставал не раз. Летом прошлого года инициативная группа жителей домов, расположенных около лесного массива, написала письмо на имя президента России Владимира Путина, полпреда в СКФО Сергея Меликова и главы РД Рамазана Абдулатипова, в котором выражалась обеспокоенность вырубкой и застройкой леса. Обращались и в администрацию города, и в правоохранительные структуры, однако никаких мер принято не было.

До сих пор не выполнено и августовское поручение вице-премьера Шарипа Шарипова, которое было оформлено как постановление правительства республики: в короткие сроки провести межевые работы по формированию земельного участка для перевода в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов и для придания лесному массиву статуса городской парковой зоны.

Сегодня Общественная палата вновь предлагает вплотную заняться вопросом создания парка на территории Эльтавского леса и дать ему название «Английский парк». Будет ли реализовано предложение и в какие сроки — в администрации города ответить затруднились.

«НД» планирует более подробно разобраться в вопросе незаконного захвата и застройки парковой территории.

Фото: Рагимат Адамова