Работа идет полным ходом…

Как нам стало известно, уже месяц представители Контрольно-финансового управления президента РД с участием представителей ряда министерств и ведомств республики проверяли ход выполнения мероприятий Программы по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района. Напомним, что в рамках данной программы предполагалось переселить жителей девяти населенных пунктов в количестве 3717 хозяйств с общей численностью населения 13335 человек. Финансирование затрат предусматривалось осуществить из федерального бюджета и завершить процесс переселения в 1996 году.

Предусматривалось также подготовить социальную инфраструктуру на новом месте для переселяемого населения: построить объекты образования, здравоохранения, культуры, здания административного назначения, завершить строительство инженерной инфраструктуры. Но всего этого не удалось завершить к сроку, и переселение растянулось еще на два десятка лет.

Всего за период реализации Программы в 1992-2011 годах на переселение было выделено 5913,95 млн рублей, в том числе из федерального бюджета — 5042,3 млн рублей, из республиканского — 871,65 млн рублей. Это позволило построить 2622 жилых дома общей жилой площадью 205,64 тысяч кв. метров, четыре школы — в общей сложности на 1000 ученических мест, поликлинику, больницу и проложить около 600 км инженерных сетей. В 2012 году на эти цели предусмотрено еще 768,63 млн рублей, в том числе из федерального бюджета — 676,93 млн рублей.

В целом, с учетом жилья, построенного за счет средств, выделенных в 2011 году, жилье построено для 70,5% переселенцев. Для полного завершения мероприятий по переселению дополнительно к предусмотренным в рамках Федеральной целевой программы «Юг России» средствам, по мнению комиссии, необходимо порядка 8,9 млрд рублей.

Проблемой, беспокоящей население, является выплата компенсаций за оставляемые домостроения. На сегодня они выплачены155 семьям. В этом году на компенсации в республиканском бюджете предусмотрено 8,7 млн рублей. По мнению экспертов, после согласования списков переселенцев администрацией МО «Новолакский район» и Управлением по переселению, будут осуществлены компенсационные выплаты. На данный момент единовременные пособия выплачены 892 переселяемым семьям, компенсации за транспортные расходы, связанные с переездом, выплачены 613 семьям — на сумму 7776 тысяч рублей.

Пока остается открытым вопрос оценки домостроений для осуществления компенсационных выплат. Ориентировочно необходимый объем средств на указанные цели (выплаты) составляет около 400 млн рублей. Эксперты считают, что компенсации и другие выплаты в первую очередь должны производиться уже переселенным семьям, чтобы стимулировать остальных к переселению.

Проблемы со сдачей жилья решаются

В 2012 году по 137 домам подписаны акты об их возврате для передачи чеченцам. Фактически возвращено 92 дома. По состоянию на сегодняшний день для передачи чеченцам возвращено 309 домов (с учетом участков). Таким образом, работа, проведенная по возврату домов в 2012 году, сопоставима с аналогичной работой за весь период реализации программы. Такой прогресс стал возможным только благодаря принципиальной позиции президента Дагестана Магомедсалама Магомедова.

Власти признают претензии переселенцев к домам, построенным в 2007-2010 годах, которые имеют повреждения, не позволяющие полноценно проживать в них. Часть домов дала осадку, в результате образовались трещины в перегородках, усадка полов более чем на 5-10 см. Под перегородками внутри домов зачастую отсутствуют фундаменты. Подполовые балки (лаги) опираются на насыпной грунт, что и послужило причиной усадки полов.

Проблема с качеством строительства встала наиболее остро после паводков в 2009 году, в результате которых были частично подтоплены дома в селах Новокули, Тухчар и Дучи. Всего пострадало 78 домов. По остальным домам, где имеются повреждения, ГУП «Дирекция “Новострой”» обещает провести работу с подрядными организациями, построившими указанные дома, на предмет производства ремонтных работ по устранению замечаний по качеству домов за их счет. Причиной своего непереселения в готовые дома люди (это прежде всего работники бюджетных учреждений: школ, больниц, и т.д.) называют отсутствие рабочих мест. Есть предложение — для создания рабочих мест при вводе объектов инфраструктуры (школ, больниц и других учреждений) рассматривать вопрос переселения всего коллектива соответствующего учреждения в Новолакском районе. Такая же схема предлагается и для поэтапного переселения РОВД — с преимущественным набором работников из числа лакцев, подлежащих переселению.

Население Новолакского района в основном занято сельскохозяйственным производством, и единственным источником доходов для него является земля. Качество новых земель сильно отличается от земель существующего района, так как они относятся к категории солончаковых, и руководство республики рассматривает предложения о мелиорации земель и последующей закладке виноградников.

Строительство социальных объектов

В новых населенных пунктах отсутствует социальная и инженерная инфраструктура. Из-за отсутствия школ, детских садов и фельдшерско-акушерских пунктов многие семьи, у которых имеются дети дошкольного и школьного возраста, отказываются переселяться. Другие ссылаются на отсутствие поливной воды, необходимой для ведения личного подсобного хозяйства. Такой же проблемой является благоустройство улиц в селах на новом месте.

Руководство республики считает, что необходимо обеспечить население питьевой водой, для чего надо завершить магистральный водовод от водовода Миатли-Махачкала до села Ахар и подключить его к имеющимся водопроводным сетям. Следующим этапом должно стать завершение строительства еще четырех школ на 1649 ученических мест в населенных пунктах Новолакское, Тухчар, Новочуртах и Гамиях.

В целом, необходимо инвентаризировать стоимость всех мероприятий и определить жизненно важные направления развития инфраструктуры для доведения ее до среднереспубликанского уровня. На благоустройство населенных пунктов со строительством дорог с асфальтобетонным покрытием, по информации ГУП «Дирекция “Новострой”», необходимо 2028,94 млн рублей. Руководство республики считает целесообразным на первом этапе выделить 100-200 млн рублей для строительства гравийных дорог.

Следующий этап — строительство оросительной сети приусадебных участков. Это позволит населению заняться подсобным хозяйством.

После завершения процесса переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства неизбежно встанет вопрос предоставления помещений для районных отделений республиканских и федеральных структур. Это МВД (РОВД), прокуратура РД (прокуратура района), Следственный отдел Следственного управления Следственного комитета РФ, регистрационная служба и т.д. Перевод этих структур во вновь образованные населенные пункты позволит создать новые рабочие места и даст дополнительный импульс переселению граждан. В настоящее время реализация мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства проводится исходя из списков, утвержденных по состоянию на 1 января 2008 года.

Сегодня действует норма, установленная постановлением правительства РД от 17 февраля 1993 года № 28 (в ред. постановления правительства РД от 16 июля 2004 №177): переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно, а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Эксперты считают, что в целях упорядочения вопросов контроля процесса переселения необходимо организовать органы власти в переселенческих селах. Создание органов власти в переселенческих селах ускорит процесс переселения населения. При сдаче готового дома главе семьи необходимо заключение Управления правительства РД по переселению и администрации района о том, что гражданин сдал старый дом в районе.

В настоящее время, по имеющейся информации, более 1000 домов, построенных за счет выделенных в 2011 году средств, готовы к заселению. Задерживается оформление актов приемки и передачи домов из-за неявки переселенцев (около 400 домов). Постановлением правительства РД от 17 февраля 1993 года №28 установлено, что до вселения и принятия на новом месте жилого дома переселенцы обязаны сдать на прежнем месте жительства домовладения.

Также ожидается работа по возврату исторических наименований населенным пунктам нынешнего Новолакского района. В настоящее время завершается процесс переименования села Дучи в село Барчхойотар. Таким образом, работа по переселению лакского населения на земли Новостроя близится к завершению. На полное завершение при нынешних темпах и контроле за ходом строительства, на наш взгляд, понадобится два года.

Информация о количестве построенного жилья приведена в таблице. Как видно из нее, в 2011-2012 годы построено 1435 домов, в то же время за период с 1992 по 2010 год построено 1494 дома.