Как известно, только в этом году Дагестан получит 95 млн рублей из федерального бюджета на жилье детям-сиротам. Тут бы порадоваться за обездоленных детей. Но у некоторых представителей муниципальных властей, в распоряжение которых они поступают, оказывается, и на сиротские деньги свои виды, и они без угрызений совести присваивают имущество сирот.
События в Каякентском районе, связанные с хищением средств на приобретение жилья для сирот, выявили не только проблемы морально-нравственного характера, но и вакуум правосознания в обществе и власти, не стремящихся защитить права даже самых обездоленных слоев населения. Социалка стала в последние годы объектом пристального внимания желающих поживиться на средствах, которые государство направляет в виде помощи нуждающимся гражданам.
21 ноября заканчилось расследование неправомерных действий сотрудников администрации Каякентского района по хищению федеральных субвенций на жилье сиротам осуждением первого заместителя главы Каякентского района Абдурашита Рашидова на год лишения свободы условно и штрафу в 60 тысяч рублей. Сотрудники Избербашского межрайонного отдела УБЭП МВД РД успешно провели оперативную работу по выявлению фактов расхищений бюджетных средств путем подлога документов и предоставили следователям неопровержимые улики совершения Рашидовым и его сообщниками преступлений. Действия Рашидова были квалифицированы по статьям 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и 327 «Подделка документов» УК РФ. В администрации района существовала, по всей видимости, целая организованная преступная группа должностных лиц, промышлявших на социальных выплатах. Обыски в кабинетах и найденные здесь печати разных лет, в том числе и более чем десятилетней давности, наводят на подозрения, что криминальные посягательства на сиротское жилье вряд ли ограничились эпизодом хищения одного миллиона рублей, предназначавшихся сиротам Азизовым на приобретение жилья. Дальнейшие события только подтверждают эти предположения. Но уголовное преследование проводится лишь по одному факту подобных преступных посягательств.
Фабула уголовного дела такова. Осужденный Рашидов, вступив в сговор с главным бухгалтером администрации района Загрой Муртазалиевой, в начале декабря 2011 года подписал задним числом постановление администрации Каякентского района №95 от 24.03.1997 «О передаче Казанатову Э.М. квартиры №6 общей площадью 78,8 кв. м, расположенной в сел. Новокаякент, ул. Дахадаева, 33» и договор о безвозмездной передаче квартиры №45 от 24 марта 1997 г.». При этом объекты недвижимости на балансе администрации не состояли. Все документы скреплялись старой гербовой печатью администрации Каякентского района. 22 декабря 2011 года сделка была зарегистрирована в Каякентском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации. Фактическая рыночная стоимость приобретаемого жилья составляла 581600 рублей. Но преступники предпочли более круглые цифры и завысили цену до миллиона. Затем казначейством денежные средства были перечислены на счет Казанатова в Сбербанке и присвоены преступниками. Попутно еще нарушен порядок приобретения жилья: не проведены торги. Но на такие мелочи на фоне столь вопиющих безобразий никто не обращает внимания.

Откуда ноги растут
Удивительная открывается картина в Каякентском районе. Казалось бы, любой руководитель, если его подчиненный был уличен в столь мерзком деянии, как воровство сиротского имущества, постарался бы в первую очередь уволить мошенника и его окружение и помочь следственным органам раскрыть преступление и тем самым очистить себя от этой грязи и подозрений. Конечно, в том случае, если сам в этом не замешан. Однако глава Каякенсткого района Ильмутдин Гамзаев стал активно препятствовать оперативным и процессуальным мероприятиям правоохранительных органов, серьезно осложняя их работу. Он в грубой форме, при поддержке охранников администрации стал мешать работе оперативников и следователей: не пускал полицейских в здание администрации и препятствовал проведению обыска, а также укрывал подозреваемую Муртазалиеву. Начальник Следственного отдела местного ОВД обратился в связи с этими действиями, в которых, по его мнению, усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 294 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению правосудия и следствия», с рапортом к начальнику ОВД Каякентского района. Но эффекта это не дало. Гамзаев уверен в своей безнаказанности и наглеет с каждым днем. Полицейские в рапортах дословно приводят слова главы в их адрес: «Вы — бандиты. Правильно делают, что вас убивают!».
Более того, из докладной записки начальника Каякентского ОВД министру внутренних дел РД явствует, что главой района Гамзаевым был подписан отчет в Минобразования РД об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где указаны четверо сирот, которым жилье на самом деле не предоставлено, и якобы израсходованных на эти цели 2 млн рублей. Возникает вопрос: подписывая такой отчет, он не знал, что подписывал? Вряд ли можно поверить этому, так как речь в отчете шла всего-навсего о четырех сиротах, и не о мелочи, а о квартирах на 2 млн рублей. Полицейские собрали материал, заподозрив использование подложных документов при приобретении по завышенной цене (500 тысяч рублей) у того же Казанатова непригодной для проживания квартиры для сироты Эльмиры Исмаиловой.
Не обошли вниманием каякентские чиновники и детей, находящихся под опекой и на попечении. По заявлению пострадавшего опекуна о невыплате пособий по опекунству над несовершеннолетними Муслимат, Шамилем и Рамазаном Магомедовыми не удается провести доследственную проверку. Правоохранительным органам отказывают в предоставлении ведомостей выплат опекунских пособий.
Как следует из приведенных фактов, в Каякентском районе хищения в социальной сфере приобрели системный характер и прослеживается возможное участие Гамзаева в преступлениях. Почему же тогда глава района не привлекается к уголовной ответственности? Объяснение, скорее всего, кроется в покровительстве высокопоставленных чиновников. Его наглость поражает даже сотрудников полиции. Поговаривают, что Гамзаев на всех совещаниях говорит, что снимет с должности начальника райотдела. Дело не ограничивается одними заявлениями. В отместку за принципиальную позицию руководителя ОВД его дочь, по всей видимости, не без давления Гамзаева, была уволена с должности заместителя директора школы искусств, а также подведена под сокращение его супруга, ведущий специалист централизованной бухгалтерии райадминистрации. Не приходится сомневаться, что будь на месте Гамзаева другое лицо, обладающее меньшей властью и поддержкой, ему непременно вменили бы в вину и мошенничество, и воспрепятствование правосудию. Мошенничество, совершенное организованной группой лиц (часть 4 статьи 159 УК РФ), наказывается лишением свободы до 10 лет, а воспрепятствование производству предварительного расследования согласно статье 294 УК РФ — лишением свободы до 4 лет.
Дополняет безрадостную картину произвола и беззакония и то, что осужденный заместитель главы Абдурашит Рашидов и главный бухгалтер администрации района Загра Муртазалиева продолжают работать на своих местах. Возникает вопрос и в правильности квалификации деяний Рашидова. Нет ли в них состава более тяжкого преступления? К примеру, мошенничества. К сожалению, на сегодняшний день правоохранительная система не смогла или не захотела по каким-либо причинам до конца быть последовательной.

Незаконченное расследование
Когда в мае текущего года начиналось следствие, представители правоохранительных органов уверенно заявляли прессе, что расследование, скорее всего, приведет к раскрытию других случаев хищений из бюджета. Но дальнейшего развития уголовное дело так и не получило. Повторим, что нет полной уверенности и в справедливости вынесенного судом наказания. Следствием доказаны факты хищений средств сирот. И участие в преступлении принимала группа лиц. Сомневаться в объективном определении состава преступления, как видите, есть причины. По поводу правильности квалификации преступления пусть судят читатели. Тут не надо быть юристом, чтобы определить «объективность» этих наказаний.
Можно ли быть уверенным в том, что на следствие и суд не оказывалось давления? Конечно же нет! Вряд ли обошлось без мобилизации властных ресурсов главы района, столь открыто и дерзко противопоставившего себя правосудию. Произвол глав муниципалитетов — явление довольно обычное для республики. Но столь беспринципное и бесчеловечное отношение к сиротам для республики, где религия является ядром мировоззрения подавляющего большинства населения, встречается нечасто. Доброе отношение к сироте в исламе, как, впрочем, и в других религиях, считается одним из лучших богоугодных деяний. Да дело, собственно, и не в религии, а в человеческой порядочности. Посягать на имущество сироты — тяжкий, губительный грех! Искать соучастников в столь грязных делах, думается, непростая задача. Найдутся ли желающие замарать свое имя привязкой к столь неблаговидным поступкам? Тем более из числа верующих, какой бы они пост ни занимали.
Надеюсь, что для президента Дагестана не возникнет дилеммы при решении этой задачи, как реагировать на представителя власти, не только допустившего на управляемой им территории проявления столь вопиющих нарушений законности, но и попавшего под подозрение в непосредственном участии в хищениях сиротских денег. И тут не может быть места соображениям политической целесообразности или конъюнктуры. Более того, в нормальном обществе людям, укравшим у сирот, не подали бы руки.
На прошлой неделе по информационным каналам прошло сообщение, что вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин выступил с предложением направлять детей-сирот из детских домов на Крайнем Севере на попечение жителей Северного Кавказа. Выходит, что о представителях региона, в том числе и о нас, дагестанцах, гораздо лучшего мнения, чем они заслуживают на самом деле.
P.S. Как стало известно редакции, материалы на Ильмутдина Гамзаева находятся в Следственном управлении Следственного комитета России по Дагестану. Решающее слово остается за руководством республики и Следственным комитетом по РД. К сожалению, Каякентский район, скорее всего, не единственный, где творится такое безобразие.