На днях сотрудница «НД», ехавшая в маршрутном такси «2 как троллейбус», оказалась в несколько необычной для махачкалинских пассажиров ситуации. «Газель», в которой она направлялась на работу, остановили сотрудники дорожной полиции. Вопросы у них возникли не только к водителю, но и к пассажирам. «Сотрудник в форме открыл дверь салона и спросил у пассажиров: «Есть ли у всех билеты?» — рассказала сотрудница «НД». — Многие, видимо предчувствуя, что это может стать причиной задержки рейса, сразу же ответили, что «да, все нормально, билеты есть». После этого полицейский (как выяснилось позже, это был сотрудник Ространснадзора. — «НД») достал фотоаппарат и сделал общий снимок салона с пассажирами. Это вызвало недовольство у сидевших в маршрутке людей, а один молодой человек вообще вышел из машины и возмущенно потребовал у полицейского удалить фото». В итоге в отношении водителя был составлен протокол за перевозку людей без необходимой лицензии, а его пассажирам пришлось пересесть в другой транспорт.
В этой истории нас заинтересовали два момента. Первый связан с вопросом о забытом всеми билете. А другой вопрос — зачем производилась фотосъемка людей? Ответы нам удалось получить у замначальника МТУ Ространснадзора по СКФО Муртазали Муртазалиева.
«Согласно федеральному закону «Устав автомобильного транспорта», — говорит главный государственный транспортный инспектор Дагестана Муртазали Муртазалиев, — все перевозки пассажиров должны осуществляться на основе договора о перевозке пассажиров. Таким договором между перевозчиком и пассажиром как раз таки и является билет. Он должен быть в обязательном порядке. Любой перевозчик, как только принял пассажира в салон, должен в первую очередь его «обилечить». На международные и межсубъектные рейсы билеты у нас выдаются. Проблемы, к сожалению, существуют на внутригородских маршрутах».
По его словам, решением данного вопроса ведомство уже занимается, и транспортным компаниям, в частности, выданы предписания о необходимости «обилечивания» пассажиров. «Это не новое правило, оно всегда было, — продолжает Муртазалиев. — Дело в том, что оно не соблюдалось. Но ситуация с этого года изменилась. С принятием закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности» перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках. Раньше это касалось только пассажиров самолетов, теперь же это правило распространяется на все виды транспорта. Что это дает? Если пассажир при дорожно-транспортном происшествии получит травмы, то понесенный им ущерб должна возместить страховая компания, с которой водитель заключил договор. Получить же выплаты не составит труда, так как большинство (порядка 90%) предприятий, занимающихся транспортировкой пассажиров, заключили договоры на страхование. Единственная загвоздка — в билете, так как основным доказательством того, что человек находился на рейсе, который попал в аварию, является наличие у него билета. Мы неоднократно наказывали руководителей «Махачкалатранс», «Махачкалатранс—1», «Дербенттранс» и других предприятий. После наших замечаний они начинают выдавать билеты, но это продолжается недолго».
Незаинтересованность руководителей в том, чтобы обязать водителей выдавать билеты, по мнению главного гострансинспектора республики, заключается только в одном: «Билет — это ведь не только договор между перевозчиком и водителем, но и финансовый учет любого предприятия. Если, например, проверяющая организация решит проконтролировать уплату налога на прибыль, то в первую очередь ее представители поинтересуются о количестве проданных билетов. А если нет билетов, то нет доказательств того, сколько было перевезено человек — тысяча или пятьдесят».
Ведомство, по заверениям руководителя республиканского Ространснадзора, взялось всерьез за данный вопрос. Во время рейдов вместе с проверкой наличия у перевозчика лицензии, медицинского освидетельствования, прохождения технического осмотра, путевого листа обязательно проверяется, выдаются ли билеты. «Другого выхода в решении этой задачи нет, — считает Муртазалиев. — В понедельник мы обсуждали ее с руководителем самого крупного транспортного предприятия Махачкалы. Он попросил дать еще месяц, до 23 сентября, после чего выдача билетов будет введена повсеместно. Вопрос с билетами стал для нас принципиальным. В ходе каждого рейда наши люди будут испрашивать наличие билетов. Пусть будут билеты, почему они не должны быть? Пассажир имеет право получить билет. У наших земляков такой менталитет, что они считают зазорным потребовать билет. Это, конечно, ненормальное явление».
«Когда начинаешь спрашивать у водителей маршруток про билеты, они возмущаются, а пассажиры недоумевают, — говорит участник рейдов инспектор Ространснадзора Раджаб Магомедов. — Приходится объяснять людям, что получить билет — в их же интересах. К примеру, 18 августа на трассе Бабаюрт — Махачкала произошло столкновение пассажирской «Газели» и легкового автомобиля. Две пассажирки «Газели» получили переломы рук и ног. Эти женщины юридически неграмотные и не знают законов. Если им не помочь, они не получат страховых выплат. Поэтому, как видите, лучше требовать у водителя билет. А в случае отказа не садиться в его авто. Билет — публичный документ. Имеешь билет – защищен законом».
Фотосъемка пассажиров, как объяснил Магомедов, производится для того, чтобы в последующем приобщить снимок к делу об административном правонарушении в подтверждение факта перевозки пассажиров водителем, не имеющим лицензии.
Водителям, считают в «Махачкалатрансе», и так «приходится работать в напряженных условиях, производить прием платы за проезд, а тут еще хотят, чтобы они выдавали билеты». «Лет десять назад в маршрутках был установлен специальный рулон с отрывными билетами, — сообщил корреспонденту «НД» сотрудник транспортной компании. — Но из-за того, что никто практически не брал билеты, эта практика сошла на нет уже через год. Такая же ситуация наблюдается и в других городах России. А держать специально для выдачи билетов кондуктора, как в больших автобусах, в тринадцатиместных «Газелях» невозможно. Конечно же, только с билетом на руках потребитель сможет отстоять свои права в случае каких-то происшествий. И если будут обязывать выдавать пассажирам билеты, то тут ничего не поделаешь, придется возобновить эту практику».
«В первую очередь, — считает председатель Независимого профсоюза предпринимателей и водителей Исалмагомед Набиев, — необходимо решить вопрос юридического статуса водителей маршруток. Сейчас у них нет статуса. Они не являются ни индивидуальными предпринимателями, ни наемными рабочими, вследствие чего не платят налоги и бюджет недополучает огромные суммы денег. Вторая сторона вопроса связана со страхованием пассажиров. Получить эти страховые премии без билета не удастся, но в то же время билеты, выдаваемые во внутригородском общественном транспорте, «обезличенные» — в них не указываются ни имя и фамилия пассажира, ни дата, ни точное время. И будет ли в таких случаях польза от них — неизвестно».