В прошлом номере «НД» подробно расписало, какие суммы и за что взимаются с водителей, сколько тратит Горавтотранс на содержание своего штата, какая сумма налогов отчисляется по документам и сколько уходит мимо кассы. Десять дней назад, во время встречи водителей с Уполномоченным главы Дагестана Алибеком Алиевым, руководство Горавтотранса обещало в ближайшее время предоставить новую схему организации работы пассажирских маршруток с полным отчетом обо всех финансовых взиманиях. 

На встречу в минувший вторник обещали пригласить водителей, которых непосредственно должны коснуться изменения в сфере транспортных перевозок, однако в зале в основном сидели бригадиры линий. 

Заместитель главы Махачкалы Абусупьян Гасанов признал, что в финансово-хозяйственной деятельности автотранспортного предприятия была допущена масса нарушений. «Впредь мы будем очень жестко вести учет. Требование к руководству Горавтотранса: поборы, которые идут на накопителях, — всё должно быть отражено на бумаге и оприходовано в кассу, — потребовал Гасанов. — Будут приняты дополнительные меры и к инженерно-техническим работникам, которые допустили нарушения. Справка будет передана главе администрации города, и он примет решение, что дальше делать и передавать ли ее в правоохранительные органы».

По словам заместителя руководителя Агентства по транспорту и дорожному хозяйству республики Якуба Худжаева, пока все водители не встали на налоговый учет, маршрутчикам будут выдаваться временные договоры до проведения конкурса. Ранее, в июле этого года, конкурс уже объявлялся, однако ни одной заявки так и не было подано, поэтому его пришлось аннулировать. Всего, по данным администрации города, на налоговом учете стоят 120 человек, осуществляющих пассажирские перевозки. 

«В администрации есть регламент проведения конкурса, на основании этого договора вы являетесь перевозчиками на этой маршрутке, — говорит Худжаев. — Из 3100 рублей, которые вы платите ежемесячно в МУП, каждый, кто зарегистрировал себя как индивидуальный предприниматель, будет платить около 2100, так как единый налог от 800—1000 рублей будет за вас платить Горавтотранс. Для этого мы и создали МУП».

По словам представителя администрации Махачкалы, путевка ничего не стоит, это бумага, где ставится штамп о прохождении медосмотра, техосмотра и направлении маршрута.

Такие обещания водители слышали и прежде, поэтому верят с трудом, что что-то изменится и из уплачиваемых ими денег за путевой лист будут отчисляться налоги.

«Я работаю с 1998 года, — говорит один из водителей. — В 2012 году обязали встать на налоговый учет. Нам тогда также обещали выплачивать за нас налоги, а через год сумму взносов подняли до 36000 рублей, об этом нас никто не уведомил, поэтому все водители стали сниматься с учета. Осталось только 200 человек. Никто никаких налогов не уплатил, а состояние дорог стало только хуже. Если посчитать все расходы, от зарплаты остается только 10 тысяч рублей».

Обсуждение продолжалось более двух часов, звучали разные предложения, однако как теперь будет организована работа маршруток и самого МУП — сказано не было. 

Стоит отметить, что согласно новому Федеральному закону №220 от 13 июля 2015 года в организации пассажирских перевозок должно поменяться многое. Если раньше правила игры могли диктовать транспортные предприятия, то теперь требование закона — подчиняться общероссийским правилам.

Каждый перевозчик, встав на налоговый учет, должен заключить контракт на основе открытого конкурса. Тем, кто выиграет конкурс, должны выдать свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, а также карты маршрута. Согласно закону срок действия этих документов — 5 лет, однако в случае наличия планов по отмене маршрута может быть указан и меньший срок. По истечению срока действия документы продлеваются. Закон позволяет аннулировать свидетельство, если будет принято официальное решение о закрытии маршрута, однако перевозчик должен быть уведомлен об этом за 6 месяцев. Есть и другие условия аннулирования свидетельства, но только через суд. Например, если водитель неоднократно в течение года нарушил пункты 3—5 статьи 11.33 КоАП РФ (ночная стоянка в неположенном месте, перевозка без карты маршрута или на автобусе, не соответствующем характеристикам в карте маршрута). 

Предъявляются и требования к перевозчикам, которые подают заявку на участие в конкурсе: «Наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией» (ст. 23, ч. 1 п. 2).

Муниципалитет должен разработать список критериев, по которым будет выбираться победитель. К примеру, количество ДТП, опыт работы в пассажирских перевозках, состояние транспортного средства и его характеристики, срок эксплуатации. Если, как и в июле этого года, на конкурс не будет подано ни одной заявки, администрация вправе закрыть маршрут или объявить конкурс повторно.

Закон регламентирует и содержание реестра маршрутов муниципального транспорта. Обязательно должен быть указан номер маршрута, начальный и конечный пункты, наименование промежуточных остановочных пунктов, наименование улиц, по которым проходит маршрут, протяженность маршрута, порядок посадки и высадки пассажиров, вид регулярных перевозок, вид и класс транспортных средств, экологические характеристики, дата начала перевозок, наименование и адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Реестр должен быть опубликован на официальном сайте администрации в сводном доступе. 

Контролируют перевозки сотрудники госавтодорожного надзора. Они могут проверять наличие у водителя карты маршрута и соответствие ТС техническим характеристикам из этой карты, как соблюдаются требования посадки и высадки пассажиров, парковки в ночное время с 22:00 до 6:00. Согласно статье 33 парковка должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти. Проверку других условий контракта осуществляет администрация.

Установлены сроки реализации данного Федерального закона. В течение месяца с момента принятия закона, то есть к 13 августа 2015 года, все перевозчики должны были прислать информацию о своих маршрутах. К 13 января 2016 года транспортники должны обновить реестр и выложить его на сайте. В течение 6 месяцев региональные и муниципальные власти приводят свои нормативные документы по перевозкам в соответствие данному ФЗ. А к 13 апреля 2016 года транспортники должны выдать всем перевозчикам свидетельства и карты маршрутов.

Очень важная деталь, о которой могут не знать водители: ФЗ вносит изменения и в КоАП. Появляется новая статья 11.33 о правонарушениях водителей, которая вступит в силу через год (см. статью 40). За посадку-высадку пассажиров в неустановленном месте водитель должен будет выплатить штраф в 3000 руб. Повторное правонарушение — 5000 руб. Ночная стоянка ТС вне установленных мест — 5000 для водителя, 25000 для юридического лица. Перевозка без карты маршрута — 5000 для водителя, 300000 рублей для юрлица. Несоответствие характеристик ТС указанным в маршрутной карте — 20000 для юрлица. В конце статьи имеется примечание: «За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица».

В законе еще масса всего интересного, мы изложили только основные положения, поэтому водителям, прежде чем начинать работать по-новому, стоит внимательно с ним ознакомиться.