Верховный суд Дагестана отменил решение собрания депутатов Махачкалы от 28 июня 2018 года, которым были внесены изменения в Правила землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) Махачкалы. Вердикт Верхсуда Дагестана может повлиять и на развитие ситуации с предполагаемым строительством колеса обозрения в парке Ленинского комсомола (ПЛК).

Административное исковое заявление, где представителем истцов выступал юрист (и соучредитель движения «ГородНаш») Арсен Магомедов было подано к собранию депутатов и администрации Махачкалы. В иске ставился вопрос о признании недействующим и отмене пункта решения собрания депутатов Махачкалы №?26–8 от 28.06.2018?г. «О внесении изменений в решение собрания депутатов городского округа с внутригородским делением “город Махачкала” от 26.05.2016?г.», в котором были изложены в новой редакции статьи 42, 43, 44, 45, 46, 47, 55, 65 ПЗЗ Махачкалы.

Как было указано в иске, установленные решением депутатов изменения в ПЗЗ нарушили закон, права и законные интересы истцов, при этом ответчиками была нарушена и процедура принятия нормативного акта. Согласно заявлению оспариваемый муниципальный правовой акт нарушил право жителей города на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, так как допущенные при его принятии нарушения ограничили горожан в возможности внести свои предложения и высказаться относительно принимаемых изменений в ПЗЗ Махачкалы; принятием оспариваемого нормативного акта в градостроительных регламентах территориальных зон Ж0, Ж1, Ж2, Ж3, Ж4, Ж5А, Ж5Б были исключены нормы о предельной плотности застройки (требование о минимальном размере земельных участков для размещения жилого дома, рассчитываемое исходя из соотношения площади земельного участка и общей площади жилых помещений в возводимом здании).

По этой причине измененные оспариваемым актом ПЗЗ Махачкалы позволили значительно уплотнить город объектами капитального строительства, что создает дополнительную нагрузку на объекты инфраструктуры — дороги, школы, больницы, инженерные коммуникации, парковки, и ведет к ухудшению условий жизнедеятельности жителей города.

Кроме этого, при принятии изменений в ПЗЗ был нарушен срок проведения публичных слушаний, не был опубликован проект изменений и иная значимая информация, нормативный акт имел неопределенность содержания нормативного регулирования.

Верховный суд Дагестана в лице судьи Игоря Гончарова встал на сторону истцов и 25 марта отменил решение депутатов Махачкалы о внесении изменений в ПЗЗ. Как пояснил Арсен Магомедов в комментарии «НД», это решение судебной инстанции может иметь последствия и для рассмотрения вопроса об установке колеса обозрения в парке Ленинского комсомола: «В том числе в этих правилах было прописано, что в зоне «Р2», зоне парков, вводится новый вид использования «Развлечения», который можно выбрать при необходимости, что и сделала администрация Махачкалы. А так как эти ПЗЗ признаны в этой части недействительными с момента их издания, то соответственно все изменения в видах разрешенного использования, в том числе «Развлечения» в зоне парков, можно «отмотать назад», подав иск, что мы, скорее всего, сделаем на следующей неделе».

Тем временем на этой неделе ситуация с предполагаемым строительством колеса обозрения в ПЛК, против которого выступали активисты общественного движения «ГородНаш» продолжает развиваться. Напомним, активисты «ГородНаш» выступают за сохранение парковой зоны и дальнейшее озеленение, при этом выступая против размещения аттракционов в парке, предлагая найти для них другие места (см. «Чертово колесо», «НД», №?10 от 10.03.2019).

25 марта председатель правительства Дагестана Артем Здунов заявил на заседании Совета при главе республики по улучшению инвестиционного климата, что аттракцион «Колесо обозрения» будет находиться на месте ранее имеющегося парка развлечений. При этом Здунов обратил внимание и на необходимость учета реакции населения: «Коллеги, важна обратная связь. Проект понятен, мнение горожан должно быть учтено, безусловно. Кроме того, объект должен соответствовать всем архитектурным нормам, в том числе должна быть предусмотрена сейсмическая безопасность».

На заседании Совета выступил и Кирилл Мартынов, представитель ООО «Панорама», которое будет заниматься колесом обозрения. Как сообщил Мартынов, по вопросу аттракциона в ближайшее время пройдут дополнительные публичные слушания: «Отметим, что объект станет привлекательным и зеленым. Мы в своем проекте предусмотрели и благоустройство прилегающей территории. И, конечно, будем строить с учетом мнений горожан на том же месте, где ранее находилось колесо обозрения. По проектно-сметной документации предусмотрено дополнительное озеленение парка. Ни одно дерево вырублено не будет».

Учредителями ООО «Панорама» согласно открытым данным являются индивидуальный предприниматель Рафил Заннятов и Ильнар Фазылов (директор), компания зарегистрирована в мае 2018 года, стоит на налоговом учете в Казани. При уставном капитале в 10 тысяч рублей проект ООО «Панорама» по открытию аттракциона «Колесо обозрения» предположительной стоимостью в 100 миллионов рублей уже включен в муниципальную программу «Развитие туристско-рекреационного комплекса на 2019–2021 годы».

Уже 26 марта активисты движения обнаружили в парке Ленинского комсомола специальную технику и людей, проводивших инженерные работы. Как выяснилось, это были представители ООО «Даггеомониторинг», которые проводили геодезическую работу, но без соответствующих документов. Активисты «ГородНаш» вызвали на место наряд полиции, затем представителями «Даггеомониторинга» был представлен договор, согласно которому за 555 тысяч рублей организация оказывает услуги по инженерным изысканиям по геологии, геодезии, экологии и гидрометеорологии, сопровождает проектную документацию для ООО «Панорама».

При этом, как выяснилось, согласие на проведение инженерных работ в парке ООО «Панорама» получило из Управления ЖКХ Махачкалы еще 29 января — очень оперативно, уже на следующий день после подачи своего заявления от 28 января, хотя ранее в администрации Махачкалы утверждали, что только ведутся поиски инвестора. Также интересен факт, что договор между «Панорамой» и «Даггеомониторингом» заключен 19 марта, еще до проведения заявленных общественных слушаний по колесу обозрения.

По факту нарушений при проведении инженерных работ в парке активистами движения «ГородНаш» поданы заявления в прокуратуру.

Подробная информация о реализации городских проектов в расследованиях Расула Кадиева на нашем сайте в разделе «Город» (www.ndelo.ru/gorod).