Пока в республике продолжается посадочная страда, ветеран Великой Отечественной войны и труда Неджеф Примов, более 50 лет проработавший в органах прокуратуры, продолжает заочную дискуссию с региональным Фондом капитального ремонта, начатую в нашей газете в июне.

«Обнаружив в дверях своей квартиры квитанцию руководителя фонда М. Алиева, обязывающую меня в течение ряда лет авансом вносить взнос в размере 382 рублей 72 копеек за будущий ремонт общего имущества нашего многоквартирного дома, стал выяснять, законное ли это требование лица, с которым никаких договорных отношений не имею.

Установил, что в перечень работ и должностей, предусмотренных в статье 167 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, не входит должность руководителя фонда.

Потому требования руководителя фонда, не предусмотренного законами, считаю не подлежащими исполнению. 

Во-вторых, согласно ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из двух способов формирования фонда капитального ремонта: начислить взносы на капитальный ремонт на специальный общедомовой счет, на котором формирован фонд капитального ремонта, или на счет регионального оператора, на котором формирован фонд капитального ремонта, исходя из того, на каком из этих счетов они формировали фонд капитального ремонта. А не на счет руководителя фонда, не предусмотренный законом.

В-третьих, согласно Постановлению Правительства РД от 07.02.2014 №35 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории РД» и п.4 ст. 3 Закона РД от 30.06.2014 №50 обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт возникает у собственников помещений многоквартирного дома по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональные программы в редакции Постановления Правительства РД от 18.04.2014 №175 и от 27.06.2014 №291 были приняты с нарушением требований ст. 168 ЖК РФ, без включения в них перечня услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества. 

Кроме того, без определения процента износа общего имущества многоквартирного дома производство капитального ремонта в них в нашем многоквартирном доме было предусмотрено на 2020 год.

Более того, эти программы были утверждены до разработки и утверждения Постановлением Правительства РД от 30.01.2015 №24 Порядка включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. По этим причинам эти программы оказались не реальными, не соответствующими фактической действительности. 

Потому в третий раз с учетом порядка включения многоквартирного дома в региональную программу в редакции Постановления Правительства РД от 12.03.2015 №70 утверждена более обширная региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014—2040 годы.

Этой программой на 2014—2019 годы предусмотрены ремонт в нашем МКД систем электрогазоснабжения, тепловодоснабжения, ремонт крыши, установка коллективных общедомовых приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии и газа. Причем без учета возможности их установки и решения собственников помещений МКД по этому вопросу.

За 2014 год и 6 месяцев 2015 года никакая из этих работ не начата.

А за 15 лет, то есть на 2020—2035 годы, ремонт каких-либо систем этой программой в нашем доме не предусмотрен. На 2035—2040 годы предусмотрен ремонт, причем повторный, некоторых из предусмотренных на 2014—2019 годы систем и повторная установка коллективных общедомовых приборов учета горячей и холодной воды и электроэнергии. 

Программа эта недостаточно обдуманная, принята без учета требования ст. 189 ЖК РФ, согласно которой проведение капитального ремонта общего имущества МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, а такого решения не принято.

Это не программа, а настоящая халтура. Поскольку она принята как последний окончательный вариант и опубликована в марте 2015 года, то позволяет названный выше восьмимесячный срок, по истечении которого возникает обязанность по уплате взноса за капремонт, исчислить с апреля 2015 по ноябрь 2015 года. При таких обстоятельствах обязанность вносить взнос за капремонт возникает с декабря 2015 года. Требования вносить его, начиная с января 2015 года, не обоснованы законом. 

В-четвертых, согласно ст. 36 ЖК РФ вносить взнос за капремонт общего имущества в многоквартирных домах обязаны те собственники помещений таких домов, которым на праве общей долевой собственности принадлежит это имущество. 

Согласно ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» органы государственной власти или органы местного самоуправления были обязаны формировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, провести его государственный кадастровый учет и оценку, так как с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и оценки земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. 

Требования ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ в отношении нашего дома и земельного участка, на котором расположен этот дом, органами местного самоуправления не выполнены. 

Потому, не являясь собственником долевой собственности общего имущества нашего многоквартирного дома, не обязан вносить взнос за его капитальный ремонт.

По изложенным выше основаниям 29 мая 2015 года в газете «Новое дело» опубликовал статью о том, что взимание платы за капремонт с граждан, начиная с января 2015 года является незаконным.

В ответ на эту статью в той же газете 26 июня 2015 года опубликована статья под заголовком «Капремонт в поисках правды», где говорится, что «в адрес Дагестанского фонда капитального ремонта поступил ряд обвинений, не имеющих под собой законных оснований. Особенно неприятно, когда это исходит от лица, имеющего звание заслуженного юриста Республики Дагестан, ведь такие люди должны лучше разбираться в законах и не вводить в заблуждение простых читателей. Подобные обвинения появились в статье, вышедшей недавно на страницах газеты «Новое дело», в которой уважаемый юрист усомнился в деятельности фонда».

Такая незаслуженная оценка моей публикации высказана без опровержения хотя бы одного довода этой публикации о незаконности взимания платы за капитальный ремонт. Это обязывает меня выступить с ответной статьей, называя вещи своими именами, чтобы читатель имел возможность рассудить, кто же его вводит в заблуждение. 

Во-первых, статья эта начинается с того, что считает законным создание Постановлением Правительства РД от 28.02.2013 №96 Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и назначение его руководителем Алиева М.А.

При этом не учитывается, что в перечень вопросов, предусмотренный в ст.167 ЖК РФ, по которым органы государственной власти субъектов РФ принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не входит создание регионального Дагестанского фонда и назначение его руководителя.Причем постановление это вынесено, руководствуясь ст. 178 ЖК РФ, которая не предусматривает создание фонда и назначение его руководителя. По этим основаниям постановление это незаконное. 

Во-вторых, в названной статье утверждается, что фонд является региональным оператором, — утверждение это ошибочное. 

Согласно ст. 170 ЖК РФ фонд является объектом, местом накопления денежных средств, предназначенных для капитального ремонта. Именно эти денежные средства образуют фонд капитального ремонта. Он формируется собственниками помещений в многоквартирном доме на специальном общедомовом счете и на счете регионального оператора. 

А региональный оператор согласно ст. 178 ЖК РФ является юридическим лицом, созданным субъектом РФ, с соответствующими его функциям правами и обязанностями. 

Потому фонд не может быть региональным оператором.

В-третьих, является не соответствующим фактической действительности утверждение в названной статье о том, что Постановлением Правительства РД от 03.02.2015 «Об утверждении порядка назначения на конкурсной основе Руководителя регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» конкурс объявлен не на вакантную должность. 

Фактически конкурс объявлен на вакантную должность, и является неоспоримым, что органом государственной власти республики вопреки требованиям ст. 167 ЖК РФ не назначен региональный оператор.

Четвертое: вопреки тексту Региональной программы, утвержденной Постановлением Правительства РД от 18.04.2014 №175, в названной выше статье утверждается, что в эту программу включен перечень работ по капитальному ремонту, что она согласно части 5 ст. 168 ЖК РФ дополнена региональными программами в редакции Постановлений Правительства РД от 27.06.2014 №291 и от 12.03.2015 №70. В текстах ни одной из последующих двух программ не говорится, что ими дополняется первая программа,  дополнения эти не названы.

Кроме того, все три региональные программы в редакциях Постановления Правительства РД от 18.04.2014 №175, от 27.06.2014 №291 и от 12.03.2015 №70 утверждены и опубликованы в течение одного года, что не соответствует тексту части 5 ст. 168 ЖК РФ, где говорится, что региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже, чем один раз в год. 

Слово «актуализация» в толковом словаре русского языка отсутствует, каждый толкует его по-своему.

И, наконец, должен заявить, что не могу без всяких договорных отношений отдавать добросовестным трудом заработанные денежные средства реформаторам новой системы капремонта, которые, не так давно получив от Фонда содействия реформированию ЖКХ четыре с лишним миллиарда рублей на капремонт многоквартирных домов, к лучшему нисколько не изменили облик города Махачкалы.

А фонд этот, созданный Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ сроком на 10 лет с имуществом в общей сумме 481 миллиард 655 миллионов 193 тысячи рублей, не справился со своими задачами, которые переложил на плечи собственников помещений многоквартирных домов, добившись дополнения ЖК РФ разделом 9 «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» из четырех глав и 26 статей. 

Такое творится в стране, в Основном законе (ст.55 Конституции РФ) которой ясно говорится: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Потому предлагаю правильно меня понять, а не упрекать в том, что требую законного разрешения вопроса».