Итак, согласно официальному ответу Минтруда, если раньше педагогические работники образовательных учреждений имели право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, то в соответствии с внесенными в Федеральный закон изменениями они имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. При этом размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств их бюджета. В данном случае компенсация выплачивается из республиканского бюджета. При этом компенсация представляет собой ежемесячную денежную выплату, осуществляемую в целях возмещения фактически произведенных расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Основанием для осуществления ежемесячной денежной выплаты являются предоставленные копии документов (квитанции, абонентские книжки, сведения о платежах), подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Что касается вопроса предоставления педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, мер социальной поддержки по оплате электроэнергии, то наибольшую трудность в реализации указанного права, говорят в Минтруде, представляет установление объема потребленной электроэнергии на освещение или отопление жилого помещения из общего объема электроэнергии, потребленной всеми электрическими приборами, в том числе бытовыми приборами, электрическими плитами для приготовления пищи, компьютерами, кондиционерами, приборами освещения подсобных помещений и уличного освещения в частных домах. При этом понятие «освещение» не тождественно понятию «электроснабжение». Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», под «электроснабжением» понимается снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а под «освещением» — искусственное и естественное освещение помещения (СНиП 23-05-95).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» с 1 января 2011 года педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Таким образом, право на предоставление им бесплатного электроснабжения в полном объеме этот Закон не предусматривает. Размер компенсации расходов педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, определяется, исходя из фактических объемов потребления электроэнергии на нужды отопления (при использовании электроэнергии на нужды отопления жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками) и освещения, определяемых по показаниям соответствующих приборов учета. При отсутствии раздельного учета потребления электроэнергии на нужды отопления и освещения жилых помещений размер компенсации определяется из расчета на единицу площади жилых помещений, производимого в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №306, но не более фактически произведенных педагогическими работниками расходов.

Нормативы потребления электроэнергии (при отсутствии приборов учета) на нужды отопления и освещения для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, установлены постановлением правительства республики Дагестан от 10 ноября 2006 года №252 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, и нормативов потребления твердого топлива (уголь, дрова) и электроэнергии на нужды отопления жилых помещений для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа». Таким образом, расходы по оплате электроэнергии на цели, не связанные с электрическим отоплением и освещением жилого помещения, педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, не возмещаются.