Принятие изменений в генеральный план Каспийска вызвало бурные обсуждения в обществе. Власти города убеждают, что изменения давно назрели и позволят более рационально использовать земли города. Инициативная группа за рационализмом чиновников видит желание точечно застроить Каспийск, лишив горожан парков, домов культуры и рекреационных зон.

Вопреки

Первыми против принятия изменений в генплан города выступила общественная организация «Каспийск — наш город». В конце сентября они написали обращения председателю правительства республики, министру строительства и ЖКХ РД, прокурору республики и Каспийска с просьбой вмешаться и отменить публичные слушания, намеченные на 8 октября.

Не добившись результата, горожане вышли 7 октября на митинг.

«Внося изменения в генеральный план города, мэрия планирует изменить функциональное назначение 151 участка в пользу многоэтажной жилой и деловой застройки, — рассказывает активист «Каспийск — наш город» Хабиб Айгумов. — Мэрия готова передать застройщикам функциональные зоны рекреации в районе «Анжи Арены», дом культуры, территорию ТЭЦ, стадион «Труд», участки, прилегающие к школам».

Митинг дался организаторам с трудом. Накануне в течение нескольких часов организаторам пришлось доказывать сотрудникам полиции правомерность проведения митинга. Каспийчане пытались согласовать проведение акции возле Дворца культуры. Администрация города отказалась его одобрять, ссылаясь на то, что местом проведения для подобных мероприятий утверждено футбольное поле рядом с ДК «Дагдизель».

До начала акции сотрудники правоохранительных органов задержали горожанина Марата Исмаилова, который разместил на своей страничке в социальных сетях сообщение, что пойдет на митинг, и призвал горожан принять в нем участие. По словам Исмаилова, его задержали по надуманному обвинению в угрозе применения тяжкого вреда здоровью, продержали до конца митинга и потом отпустили.

Под благовидным предлогом

Общественные слушания в Каспийске прошли в понедельник в разгар рабочего дня. Из общего количества присутствующих в зале только около 90 человек были зарегистрированы как жители Каспийска. Какая-то часть проявляла равнодушие в ходе обсуждений, какая-то (лица спортивного телосложения) выступала в интересах застройщиков и мэрии. Представители администрации города пояснили, что решение внести изменения в генплан было принято после многочисленных заявлений юридических и физических лиц — собственников земельных участков. Основная цель — рационализировать использование земель и объектов капитального строительства.

«В основном речь идет о переводе земель производственного назначения, а это в основном территории кирпичных заводов, которые переводят под жилищное строительство. В генеральном плане не учитываются отдельно коммунальная и иная инфраструктура внутри какой-то территории. Это схема, которая дает общее направление, разрабатываются проекты планировок территорий, где учитывается вся необходимая коммунальная и транспортная инфраструктура, минимальная доступность и максимальная обеспеченность», — отмечает начальник отдела по строительству и архитектуры администрации Каспийска Ахмед Махов.

Что касается отдельно взятых земельных участков внутри территорий, в генеральном плане, по словам Махова, проставлены зоны в соответствии с градостроительным кодексом по развитию застроенных территорий.

Председатель «Каспийск — наш город» Лана Багмет рассказала, что в течение месяца общественники приходили, чтобы получить ответы на свои вопросы, но кабинеты в архитектурном отделе были закрыты. Обращались в разные инстанции, но не получили ответы ни на один вопрос.

«В чем необходимость изменения границ и параметров функциональных зон? Меняются зоны рекреации, парков, старой части города, которые планируется перевести под многофункциональную жилую многоэтажную застройку. Для арендаторов или хозяев земельных участков понятия функциональной зоны, как, например, под культурно-досуговые объекты и объекты торговли (в основном на побережье), понимаются, как рестораны, залы для свадебных торжеств, частные гостиницы, огороженные высокими каменными заборами, апарт-отели (их легко согласовывать с нашим архитектурным отделом)», — считает Багмет.

То же самое происходит и с переводом земель под многофункциональную жилую общественно-деловую застройку. По факту они застраиваются многоквартирными домами с офисами и магазинами в них, отмечает Багмет.

«У нас на глазах не появляются, а исчезают культурные центры крупного промышленного города. Раньше в 60-тысячном Каспийске было два Дворца культуры, а сейчас, при населении более 120 тысяч человек, эти объекты не функционируют по своему назначению, а в кружках Центра детского технического творчества, которые пока работают, дети занимаются в неотапливаемых помещениях», — рассказали представители инициативной группы.

По их словам, Дворец культуры с прилегающим парком, находившийся ранее в собственности завода «Дагдизель», якобы был продан более чем за 206 млн руб. ЗАО «Винно-коньячный завод «Избербашский», учредителем и председателем совета директоров которого является глава муниципального образования Магомед Абдулаев.

«Владелец территории всеми силами пытается осуществить перевод земли под многофункциональную жилую общественно-деловую застройку, как можно предположить в его планах провести реставрацию только одного здания ДК (концертный зал), а остальное здание снести и на его месте и месте парка построить многоэтажные дома», — говорит Багмет.

По словам Хабиба Айгумова, в проекте генерального плана много нестыковок. К примеру, графическая часть проекта поправок не совпадает с табличной, текстовой частью, и с назначением земель по кадастровой карте.

«Одновременно на 25 участках легализуются незаконно возведенные объекты строительства. Территории, прилегающие к учебным заведениям, отдаются под индивидуальную жилую застройку. Не предусматривается санитарная зона. На этом участке по факту уже стоят частные дома», — говорит Айгумов.

По его словам, в 2015 году в генплан города уже вносились изменения, тогда же «Гипрогор» (проектировщик генплана) указывал на необходимость развития инженерной и транспортной инфраструктуры, общественных пространств, но ничего не было сделано.

«Все изменения, которые сегодня вносятся в генплан, делаются в пользу уплотнительной застройки города и интересов отдельных застройщиков. Они не поспособствуют туристической привлекательности города и скорее сблизят в сходстве с Махачкалой и Хасавюртом», — считает Айгумов. Не в пользу развития туризма играют захват и застройка прибрежных участков, препятствующие доступу к побережью Каспийского моря, отмечает он.

«Нас упрекают, что мы не предусмотрели объекты социального значения, на самом деле они запланированы. Кроме того, мы планируем за счет застройщиков создать необходимую инфраструктуру, куда подключатся близлежащие районы. Так как у города нет необходимых средств», — говорит главный архитектор города.

Общественники обвиняют мэрию в желании передать и земли сельхозназначения под застройку, но, как отмечает Махов, внутри города нет земель категории сельхозназначения.

«Есть земли сельхозиспользования и объекты сельхозназначения, администрация города вправе решать их будущее. У нас также есть предложение заводу «Дагдизель» передать территорию стадиона городу, есть инвестор, готовый вложиться и сохранить стадион», — говорит Махов.

Приняли большинством

По подсчетам администрации города по итогам слушаний более 60% присутствующих проголосовали за внесение изменений в генплан города.

Представители общественной организации попросили внести в протокол, что выступают за отмену внесения изменений в генеральный план, как не отвечающий требованиям комплексной стратегии пространственного развития города.

Они предложили при разработке новых изменений не переводить рекреационные водоохранные земли под многофункциональные застройки. Запретить строительство на участках в пределах санитарно-защитных и побережных зон. Вокруг промышленных объектов, водоохранных зон, зон рекреации, кладбищ и вдоль автомобильных дорог создать новые санитарно-защитные зоны. Не допускать изменений в старой части города.

Высвобождающиеся промышленные зоны и земли сельхозназначения переводить под зеленые насаждения и строительство социально значимых объектов. Не допустить изменений в генплане и перевода в иной вид пользования территорий дома культуры и стадиона «Труд».

Заключение по итогам слушаний будет принято в течение 10 дней. Как отметили «Новому делу» в администрации города, решение будет принято с учетом прозвучавших на слушаниях предложений, «которые не ущемляют права других граждан — правообладателей земельных участков».