«Многоуважаемый Рамазан Гаджимурадович! Мы и наши предки — истинные горцы-животноводы, жившие в труднодоступном горном селе Борч Рутульского района, — издревле вели кочевой образ жизни, перегоняя скот на зимовку с сентября по май в соседний Азербайджан и возвращаясь только на три летних месяца на родные альпийские пастбища и в дома. Когда такая жизнь стала невозможной и невыносимой, руководством республики в 1970-е годы с целью сохранения нашего этноса было принято решение о его переселении на отгонные земли в Бабаюртовском районе, находящиеся на расстоянии более 400 км от района.
Созданный тогда наш совхоз имени 50-летия ДАССР за несколько лет вышел на передовые позиции в республике и производил более 30% валовой сельскохозяйственной продукции района; имел более 15000 голов овец и коз, 2000 голов крупного рогатого скота, а также животноводческий комплекс на 800 коров, пункт технического обслуживания МТП, более 35 тракторов, восемь комбайнов, культурный центр с клубом, школу; для нас построили жилые дома, создали нормальные условия труда, обустроили населенный пункт, который получил официальный статус селения Новый Борч. Ежегодно наш совхоз и мы производили более 500 тонн мяса, 1500 тонн молока,10000 тонн грубых кормов, 50 тонн шерсти. Мы жили нормальной созидательной жизнью.
Однако с наступлением перестроечных времен и предоставлением хозяйственной самостоятельности наше хозяйство, управляемое некомпетентными руководителями, стало разрушаться. И в настоящее время оно полностью развалено. Разрушен и пустует молочный комплекс, безграмотные и алчные крохоборы-руководители, когда закончился скот, продали даже железобетонные плиты навозохранилищ и перекрытия животноводческих помещений. Практически уничтожен машинно-тракторный парк, и за последние 20 лет не приобретено ни одной единицы сельхозтехники. В 2012 году не засеяно ни одного гектара из 836 гектаров орошаемой пашни и 200 гектаров мелиорированных рисовых чеков. Заготавливаемые грубые корма продаются и расхищаются прямо с поля. Более того, земля не только не обрабатывается самим хозяйством, но и со ссылкой на ее отгонный характер не предоставляется жителям села, которые вынуждены зарабатывать кусок хлеба, скитаясь по всей России.
Такому трагическому состоянию хозяйства способствовало принудительное отрешение трудового коллектива и жителей от производственных дел и управления. 13 марта 2007 года, как мы считаем, в нарушение Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, положений, указаний и законов РФ о реорганизации колхозов и совхозов, при попустительстве руководства района дирекция совхоза вопреки решению трудового коллектива от 21 января 2006 года о преобразовании совхоза в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) преобразовало совхоз в муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие (МУСП). Устав МУСПа противоречит требованиям ФЗ «О Государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 11.11.2002 №161-ФЗ. Таким образом, администрацией района и руководством хозяйства было отрешено имущество трудового коллектива на сумму более 50 млн рублей. Фактически был осуществлен захват имущества трудового коллектива совхоза. При этом учредителем МУСПа, не внося ни копейки в Уставной фонд, выступает администрация Рутульского района. Мы уверены, что это было сделано, чтобы поставить во главе хозяйства угодных себе некомпетентных и управляемых руководителей, что и привело практически к полному расхищению и развалу преуспевающего хозяйства.
В настоящее время у нас, жителей села Новый Борч и КФХ, имеется более 2000 голов КРС и 10000 МРС. Это в десятки раз больше, чем в так называемом МУСПе, зато вся земля находится в их ведении и ими не используется.
Уважаемый президент! Мы и дальше готовы развивать свои сельские подворья, создавать СПК и КФХ и увеличивать производство, но мешают неспособные дилетанты-руководители, неопределенность в земельных вопросах и отсутствие поливной воды.
Когда нас переселили в 1972 году, за нами было закреплено 3480 гектаров сельхозугодий, из которых 1500 га рутульская районная администрация у нас изъяла волевым решением и передала не хозяйствующим субъектам, образовав «СПК Рутул», СПК «Казан-Кулак», СПК «Мурад», которые не располагают абсолютно ничем и не способны к хозяйственной деятельности. Отъем земель был инициирован без каких-либо объективных причин и был направлен на подрыв экономики совхоза и благосостояния жителей нашего села. Более того, глава района, который мог бы решить большинство поднимаемых нами проблем, не встречается с нами годами. Мы, удаленные от района на 400 км, практически брошены на произвол судьбы и не нужны руководству района. Решение любого, даже самого незначительного вопроса, связанного с районными организациями, обворачивается для нас значительными материальными затратами и моральными муками.
Бездеятелен и глава сельского поселения, пришедший к власти в 2010 году. За три года его работы им не проведено ни одного собрания депутатов сельского поселения (СП), не разрабатывается и не предоставляется на утверждение Собрания депутатов бюджет сельского поселения в соответствии с республиканским законом «О местном самоуправлении в РД». Бюджет сельского поселения составляется в районной администрации в виде сметы расходов средств, выделенных по усмотрению главы района, и выдается главе СП в готовом виде, и утверждается им лично. Так, постановление о бюджете СП на 2013 год им было лично утверждено 29 декабря 2012 года без обсуждения на Собрании депутатов МО. Собрание депутатов СП, состоявшееся по требованию депутатов 4 апреля 2013 года, не утвердило отчеты по исполнению бюджетов за 2011 и 2012 годы, не приняло решение об утверждении бюджета на 2013 год и признало работу главы сельского поселения неудовлетворительной. Не разработана Программа социально-экономического развития СП, и практически не решается ни один из вопросов местного значения. Из года в год не решаются и проблемы водоснабжения, мелиорации, газификации, здравоохранения, топливного обеспечения, дорожного строительства и др. Мы годами не имеем возможности пользоваться даже собственными огородами из-за отсутствия поливной воды.
Наше село имеет статус населенного пункта с официальным наименованием «Село Новый Борч» с 1986 года, то есть более 27 лет. Но мы остаемся такими же бесправными, как и в доисторические времена. Мы проживаем здесь постоянно более 35—40 лет, здесь находятся могилы родителей, детей и родственников многих из нас, и мы по праву считаем его своей Родиной. Вместе с тем узаконенный статус земель отгонного животноводства ущемляет наши конституционные права на собственность, на землю, на имущество, и мы практически лишены возможности заниматься какой-либо хозяйственной деятельностью, потому что, чтобы ни делалось здесь, все является незаконным, поскольку ни наши дома, ни земля, на которой они стоят, не являются нашими. Мы считаем, что было бы справедливым таким крупным населенным пунктам, как наш, законодательно придать статус муниципального образования с установлением границ и включением в их состав соответствующих отгонных земель. Эти же муниципальные образования сельских поселений должны получить право предоставлять эти земли в аренду для ведения хозяйственной деятельности. Уверены, что такое решение земельного вопроса позволит вовлечь в оборот десятки тысяч гектаров сельхозугодий.
Уважаемый Рамазан Гаджимурадович, в связи с вышеизложенным просим вас:
1. Принять наших представителей в количестве 3—5 человек для более обстоятельного и подробного изложения имеющихся проблем.
2. Создать комиссию по проверке и рассмотрению нашего обращения с участием представителей и депутатов нашего сельского поселения.
3. Обязать главу МО «Рутульский район» освободить от занимаемой должности директора МУСПа «50 лет ДАССР», назначить ревизию финансово- хозяйственной деятельности и принять меры по возврату трудовому коллективу имущества и основных фондов, утраченных за время действия МУСПа.
4. В соответствии со ст. 74.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10 2003, ст. 72.1 закона РД «О местном самоуправлении в РД» и Устава СП отправить в отставку главу сельского поселения «Сельсовет Борчский» Рутульского района С.А. Летифова и назначить временно исполняющего обязанности главы СП и администрации СП «Сельсовет Борчский».
5. Обязать главу МО «Рутульский район» Д.А. Сулейманова упразднить МУСП «50 лет ДАССР» и оказать содействие в его преобразовании в сельскохозяйственный производственный кооператив.
6. Поручить Министерству по управлению государственным имуществом РД и Минсельхозпроду РД рассмотреть и решить объективно, гласно и справедливо с участием наших представителей проблемы по земельным вопросам и вернуть незаконно изъятые 1500 гектаров сельскохозяйственных земель.
7. Поручить Минсельхозпроду РД произвести ремонт и очистку магистрального канала «Хани-шабур», мелиоративных рисовых систем на площади 200 га и межхозяйственных оросительных сетей хозяйств Рутульского района в Бабаюртовской зоне.
8. Поручить Министерству по управлению государственным имуществом РД и другим республиканским и федеральными службам решить вопросы оформления в собственность наших жилых домов и строений, а также земли под этими строениями и придомовых участков.
9. Поручить Министерству по управлению государственным имуществом РД проработать и решить вопрос закрепления за муниципальным образованием «Сельсовет Борчский» неиспользуемых МУСПом сельскохозяйственных земель для их предоставления населению и вовлечения их в производственный оборот.
10. Поручить Министерству экономики РД и Минсельхозпроду РД оказать нам содействие и помощь в разработке Программы социально-экономического развития МО СП «Сельсовет Борчский» и возрождении высокогорного аула Борч с учетом местных особенностей и традиций и оказать материальную и финансовую поддержку выполнению программ».
Список подписавшихся — в редакции «НД».