Как только все хлопоты по сбору детей в школу к 1 сентября оказались позади и начался новый учебный год, у родителей появилась новая забота: покупка учебников, рабочих тетрадей и других вспомогательных учебных пособий. Времена, когда школьные учебники выдавались централизованно и заранее, канули в лету. Сегодня в школьных библиотеках нужных книг нет, а на рынках, напротив, — множество учебников по любому предмету и любого автора. «НД» выяснило, почему школа перестала обеспечивать детей учебным пособием, обязаны ли родители их покупать и существует ли альтернатива в создавшейся ситуации.

Учеников с первого по четвертый класс обеспечивают книгами в среднем по республике на 80%. С обеспечением с шестого по одиннадцатый класс все гораздо хуже — едва на 35—40%. Исключение составляют пятые классы, которых Министерство образования и науки республики взяло под свою опеку. Если рассматривать динамику за последние два учебных года, то ситуация только ухудшилась. Хуже всего положение в городских школах. В среднем по Дагестану обеспеченность учебниками снизилась на 15—20%. 

Но никакая статистика так точно не отразит сложившуюся сегодня ситуацию, как отдел по продаже книг и канцтоваров махачкалинского второго рынка. Уже со 2 сентября здесь происходило столпотворение родителей и детей, пытающихся купить нужную литературу. В давке покупатели перекрикивают друг друга, называя предмет и автора нужной книги. Продавцы по привычке лихо справлялись с наплывом покупателей.

«У меня трое школьников, — говорит одна из родительниц, — учатся в девятом, седьмом и втором классах. Младшему выдали почти все учебники, среднему — по четырем предметам, а вот старшему досталось всего два — по физике и истории, остальное будем докупать сами. В прошлом году я потратила на книги и рабочие тетради около 5 тысяч рублей, боюсь представить, сколько уйдет в этом году. Мы за учебник по русскому языку отдали 450 рублей, а год назад брали за 300 рублей. Теперь пытаемся продать прошлогоднюю литературу, но почти половину учебников у нас не берут, говорят, по этим авторам уже никто не учится. А те, что еще включены в школьную программу, продавцы рынков покупают у нас в среднем за 50—80 рублей, в лучшем случае отдают 100 рублей».

«Неразбериха со школьной программой порядком поднадоела, — вступает в разговор другая мать. — Два параллельных класса одной школы могут учиться по учебникам двух разных авторов. Год назад мой ребенок занимался по одним учебникам, книги мы продавать не стали, оставили племяннику, думали, что хоть его родители тратиться не будут. На этой неделе узнаем, что из всего комплекта подошло только несколько учебников, остальные учителя объявили «запрещенными». Получается, что знания, которые вчера мой ребенок получил по этим учебникам, сегодня запрещены?»

«Моя одноклассница вообще никогда книг не покупала, — рассказывает выпускник одной из махачкалинских школ. — Что-то нам выдавала классная руководительница, а то, что не хватало, ей приносила тетя, которая работала в другой школе».

Те, кого цена, предлагаемая торговцем, не устраивает, или вовсе не берут литературу, или пытаются продать учебники самостоятельно, как шестиклассник, разложивший свои книги на полу. «Стою уже давно, — признается мальчик. — Все спрашивают, но никто не берет. Продаю недорого, за 150 рублей».

Самый дешевый подержанный учебник на рынке сегодня стоит около 150—200 рублей, но это если очень повезет. В среднем же махачкалинцы отдавали за одну книгу примерно 250—350 рублей. Цена зависит от состояния книги: если почти новая, то 450—500 рублей, немного потрепанную можно было приобрести в среднем за 250—300 рублей, с видимыми огрехами — за 200—250 рублей и так далее. Самые дешевые брошюры приложений типа контрольных заданий по подготовке к ЕГЭ или ГИА можно приобрести за 100—150 рублей, стоимость рабочих тетрадей нового образца доходит в среднем до 300—350 рублей.

К примеру, возьмем 9-й класс, где в среднем 12—13 учебников, еще по трем предметам необходимы рабочие тетради. Допустим, что по четырем предметам учебники выдали. Получается, что на покупку остальной литературы родитель должен выложить примерно 3000 рублей.

Доход продавцов учебной литературы и других школьных принадлежностей в начале учебного года резко увеличивается. Как признался в частной беседе один из коммерсантов, в день чистая выручка составляет 7000—10000 рублей только от продажи школьных учебников.  

«Обеспечение учебными пособиями детей с 1-го по 4-й класс и с 6-го по 11-й класс — обязанность управлений образования районов и городов, — говорит пресс-секретарь Министерства образования республики Патимат Мусабекова. — Это прописано в Федеральном законе №273. Мы взяли на себя обеспечение учебниками 5-х классов. Был заключен договор с издательствами «Дрофа», «Просвещение» и «Русское слово». До конца месяца все книги поступят в полном объеме».

В Минобрнауки РД объясняют, что существует стандарт школьных учебников, который прописан в Федеральном перечне. Разницы нет, по какому учебнику будут заниматься дети, главное, чтобы он был в перечне, зафиксированном в приказе Министерства образования и науки России от 31 марта 2014  года №253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования». В этом году перечень был обновлен приказом от 8 июня 2015 года №576. Многие учебные пособия были исключены из него, зато появились и новые.

«Покупать учебники родители не обязаны, школы должны в полной мере обеспечивать детей учебными пособиями, — говорит представитель Минобрнауки РД. — Управление образования муниципалитета должно позаботиться о пополнении школьного фонда на его территории. Однако сегодня те книги, которые предназначены школам, каким-то образом оказываются на рынке. Скорее всего, существует сговор ответственных лиц за снабжение с рыночными торговцами». 

По словам специалиста Управления образования города Махачкалы Зулгижат Абдулжалиловой, проблема нехватки учебников не только в отсутствии финансирования. «Мы получаем учебную литературу от Министерства образования, направляя заявки. 1—4-е классы укомплектованы на 98%, 5-е классы — на 100%, в 6—11-х классах сложная ситуация. Предметная база не обновлялась с 2000 года, и ученики старших классов обеспечены учебниками только на 28% (в 2012 — на 48%. — «НД»). Но, с одной стороны, причина в финансировании, а с другой — 6—11-е классы занимаются по старой программе. Сейчас мы переходим на основную ступень образования. Учебники по новой программе для 5-х классов Минобрнауки РД закупило. А для 6—11-х классов никто не заинтересован закупать, так как через пару лет это пособие уже будет не нужно. Поэтому проблема с обеспечением детей учебниками ложится на плечи их родителей. Я не думаю, что есть такие, которые откажутся покупать книги для своих детей».

«Данная ситуация сложилась вследствие правового безразличия самих родителей. Если родители постоянно будут подавать жалобы в уполномоченные органы — проблема нехватки книг будет гарантированно решена, — говорит юрист Шамиль Адухов. — Но родители отчасти вынуждены покупать учебники, потому что, даже если они подадут жалобы во все инстанции, наш чиновничий аппарат «отфутболит» или сообщит о поступлении книг в «скором времени», а за это время ребенку надо учиться и не отставать от одноклассников. Фактически этим и пользуются чиновники, отвечающие за образование. По закону об образовании учебники и учебные пособия бесплатно предоставляются в пользование на время обучения. Это прямая обязанность государства. 

Предложил бы как вариант действий родителей — приобрести книги для детей и параллельно писать жалобы в Минобразования и Прокуратуру, отстаивая свои права. Вы защищаете ваши права и не должны стыдиться этого».

Понятно, что в одночасье эту проблему не решить, сами родители уже озвучивают альтернативный выход — использование электронных книг и планшетов, куда вполне можно загрузить нужную учебную литературу. Тем более что учебники, которые включены в Федеральный перечень, имеют электронную версию. Однако учителя всячески противятся этому. 

Планшетами и электронными книгами пользоваться на уроке разрешено. Учитывая сегодняшние реалии, среди подрастающего поколения важно формировать современную электронную культуру, которая позволяет оперировать огромным количеством информации. «Запрет — это амбиции самих учителей, — говорят в Минобрнауки РД. — Сейчас очень много видеороликов об учителях выкладывают в соцсети и на «Ютуб», поэтому педагоги себя страхуют и выдумывают, что якобы нельзя пользоваться в классе гаджетами, думая, что ученик может собрать на них компромат».

«Гаджетами пользоваться никто не запрещает и запретить не может, другое дело — насколько рационально ребенок использует его на уроке, — говорит Абдулжалилова. — В случае запрета родители могут написать письменную жалобу в Управление образования либо Министерство образования». 

Идея использовать электронные книги в учебном процессе не нова. Еще в 2011 году глава РОСНАНО Анатолий Чубайс презентовал созданные корпорацией электронные учебники. Проект даже был одобрен Владимиром Путиным, однако так и не был воплощен. Школы не поддержали идею, и проект был свернут.

«Оснащение обучающихся планшетами не противоречит закону об образовании, а даже подпадает под понятие «средства обучения или воспитания», данное в законе. Какого-либо запрета на применение данных устройств в образовательных целях не предусмотрено», — говорит по этому поводу Шамиль Адухов.

Однако Чубайс был прав: внедрение в учебный процесс электронного учебника решит сразу несколько проблем. Как говорят родители, они готовы один раз потратиться на электронную книгу или планшет, нежели каждый год тратить деньги, время и силы на приобретение бумажных книг. Это вполне может исключить коррупционную составляющую с перераспределением книг. По словам специалистов, замена бумажных книг на электронные спасет ребенка — как минимум от сколиоза. И потом, все книги у ребенка будут на одном носителе, и он по рассеянности ни одну не забудет дома.