Комиссары «Единой России» снизят влияние местных властей на выборы

18 сентября текущего года пройдут выборы депутатов Госдумы России и Народного Собрания Дагестана. И перед главным политическим событием года партия «Единая Россия» решила по-новому подойти к формированию предвыборного партийного списка. Согласно новому Положению о праймериз* федеральный центр пытается уменьшить влияние региональных властей на выборы, а также ужесточает требования к самим кандидатам. И это позволяет предположить, что депутатами Госдумы от Дагестана могут стать совершенно неожиданные люди. «Новое дело» начинает цикл материалов, посвященный выборам–2016.

Алгоритм

Ровно через две недели, 5–6 февраля, в Москве состоится съезд «Единой России», где делегаты проголосуют за проект документа с длинным названием «Положение о порядке проведения общефедерального предварительного партийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты ГД седьмого созыва». Если коротко — Положение о праймериз. В этом документе подробно будут прописаны вся процедура проведения голосования, требования к кандидатам и другие тонкости формирования предвыборных списков. Но уже сейчас можно с большой долей вероятности утверждать, что документ этот будет принят единогласно. Обсуждение и внесение дополнений в него продолжалось весь 2015 год. Последние изменения в документ внесли 25 декабря прошлого года.

После того, как Положение будет утверждено, Съезд партии сформирует Федеральный оргкомитет по проведению голосования. Оргкомитет утвердит регламент проведения праймериз. Сразу после февральского Съезда должны быть сформированы региональные оргкомитеты. То есть, те люди, которые непосредственно в регионах будут заниматься проведением предварительного внутрипартийного голосования. Кто войдет в оргкомитеты — решат региональные политсоветы. В Дагестане политсовет возглавляет спикер парламента Хизри Шихсаидов. Тот же оргкомитет обязан формировать счетные комиссии, определить места для голосования, а также организовывать дебаты и встречи кандидатов с избирателями.

Следующий этап — это процедура приема заявлений от кандидатов. (О требованиях к кандидатам читайте ниже). После окончания приема заявлений, формируются списки кандидатов по субъектам и одномандатным округам для включения в бюллетени. И наконец, основной момент — само голосование, которое пройдет 22 мая одновременно во всех регионах страны. Голосование будет тайным, но при этом можно отдать свой голос за нескольких кандидатов. Итоговый протокол утверждает региональный оргкомитет и направляет в федеральный оргкомитет. Там, в свою очередь, оформляется итоговый список кандидатов по региональным группам и одномандатным округам. Окончательно итоги праймериз будут утверждены на втором этапе съезда партии, который состоится в июне.

Новые правила и требования к кандидату

В отличие от 2011 года (тогда тоже «Единая Россия» проводила праймериз перед выборами в Госдуму), в этот раз партия внесла значительные изменения в правила проведения внутрипартийного голосования. Как говорится в Положении, основные моменты из которого частично были опубликованы на сайте партии, голосовать за «кандидатов в кандидаты» могут абсолютно все желающие. Ранее голосовать могли только члены партии. Кандидат также не обязательно должен быть членом партии. Им может быть и беспартийный, но только не член другой партии. По задумке партийцев, это позволит выявить реального авторитетного человека в обществе. Если он не является членом партии, ему будет предложено войти в список единороссов. Таким образом, отмечается на сайте партии, на выборах у кандидатов «Единой России» будет конкурентное преимущество.

Но кандидатам, желающим принять участие в предварительном голосовании, предъявляется ряд других требований. В списки «Единой России» может попасть кандидат возрастом не ниже 21 года, который не имеет иного гражданства и вида на жительство в какой-либо другой стране, финансовых активов и счетов за рубежом.

Существует также так называемый «криминальный фильтр». Ни в коем случае у кандидата не должно быть судимости, даже если она погашена. Участвовать в праймериз им запрещается. Отметим, что законодательство и так требует от кандидата в депутаты сообщать о своей судимости. Об этом обязательно должно быть указано в материалах на избирательных участках.

Другое требование к кандидатам — обязательное участие в дебатах. Как сообщает секретарь Генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Неверов, человек, который идет в политику, должен уметь вести дискуссию, проводить агитацию. Но агитировать можно за себя, а не против другого кандидата. Отказ от участия в дебатах может стать причиной исключения из списка участников предварительного голосования. Исключить также могут за «дискредитирующие партию действия». Правда, не поясняется, что под этим имеется в виду.

Почему?

Предлагаемая достаточно демократичная процедура партийного голосования, на первый взгляд, в корне противоречит сложившейся в стране политической системе. Но, судя по всему, единороссы на самом деле готовы серьезно заняться переформатированием партии. При такой схеме праймериз на выходе могут выиграть действительно авторитетные люди, а не просто чиновники. Объяснять такой шаг можно лишь тем, что в настоящий момент «Единой России» реально нужны авторитетные люди в своих рядах. В условиях экономического кризиса, падающей цены на нефть, обесценивающегося рубля и роста цен, партия власти стремительно теряет авторитет среди народа. И тут им нужны реальные кандидаты, имеющие авторитет на местах. Только возникает вопрос, как будут в дальнейшем вести себя эти победители праймериз: будут ли голосовать, как им велит партийное руководство, если в этом случае их собственные рейтинги могут упасть.

Но стоит иметь в виду и то, что Положение о праймериз позволит редактировать списки, исключив оттуда нежелательных кандидатов. Обвинить в «дискредитации партии» можно любого из них. Руководство партии может если не контролировать ход голосования, то, по крайней мере, скорректировать его. Кроме того, именно такая процедура проведения предварительного голосования будет своеобразной репетицией для единороссов перед выборами. Это позволит выявить общественный настрой, определять наиболее ресурсных кандидатов.

Сценарий для Дагестана

Как видно, влияние глав регионов на этот процесс гораздо ниже, чем было на предыдущих выборах. Тогда глава региона шел сам первым в списках как лидер регионального отделения. Которое и формировало эти списки. Теперь же региональное руководство может влиять только на формирование регионального оргкомитета — органа, который непосредственно будет заниматься проведением праймериз. Дальнейший ход голосования и формирование окончательных списков будет проходить на федеральном уровне.

Теперь партия назначает кураторов, уполномоченных по выборам в каждом субъекте страны. Как предполагается, куратором в Дагестане станет депутат Госдумы Гаджимет Сафаралиев. Конечно, глава республики может попытаться включить свой ресурс для того, чтобы близкие ему люди попали в первые номера регионального списка. Но теперь это будет происходить не на уровне взаимных договоренностей. Ведь кандидату придется пройти испытание уже 22 мая, мобилизовав силы во время праймериз. И в этом случае грамотная организация работы, активная агитация и прочие усилия кандидатов могут стать бОльшим преимуществом, чем близость к главе республики.

Трудно представить, что народ массово поддержит на праймериз кандидатов, ранее не проявивших себя в своей республике. Многих из нынешних парламентариев до того, как они стали депутатами, подавляющее большинство дагестанцев не знали. Наверное, и сейчас не знают. В списках единороссов они тогда оказались благодаря отношениям с руководителями республики.

* — предварительное партийное голосование по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты Госдумы

На фото: Курировать выборы в Госдуму будет Гаджимет Сафаралиев (справа)

Фото: Евгений Костин