«Единая Россия» начинает и…

Новое Положение о предварительном внутрипартийном голосовании утверждено на минувшей неделе XV съездом партии «Единая Россия» в Москве. Оно окончательно определяет механизмы формирования партийных списков для участия в выборах. А со следующей недели в регионах, в том числе в Дагестане, начнут прием документов от желающих попасть в этот самый список и баллотироваться в Госдуму. Кроме партийцев Дагестан в Госдуме будут представлять три одномандатника. «Новое дело» разбирается, кто может побороться за мандат депутата, учитывая новые правила игры и изменившиеся политические реалии, и сколько стоит стать депутатом.

Новая кровь: активисты вместо чиновников

Чтобы попасть в партийный список, кандидатам необходимо обязательно участвовать в предварительном внутрипартийном голосовании («Ваше слово, товарищ праймериз!», «НД» №2 от 22 января 2016 г.). 5—6 февраля на XV съезде «Единой России» в Москве было принято Положение о предварительном внутрипартийном голосовании, которое окончательно регламентирует порядок проведения праймериз и последующего формирования партийного списка.

Напомним: участвовать в праймериз могут люди, не имеющие судимостей, не имеющие счетов за рубежом, не являющиеся членами других партий. Выдвигаться могут только самовыдвижением. Проводить праймериз должен созданный на съезде федеральный оргкомитет. В регионах организацией предвыборного голосования будут заниматься региональные оргкомитеты. Уже к концу этой недели они должны были быть образованы, но, как заявили нам в пресс-службе партии, в четверг этого еще не произошло.

Региональные оргкомитеты должны не только заниматься проведением праймериз, но и организовывать дебаты (обязательные для всех кандидатов), создавать счетные комиссии, определять места предварительного голосования и т.д. Иначе говоря, заниматься всеми предвыборными делами. Желающие участвовать в праймериз могут подавать документы в оргкомитеты уже в понедельник, 15 февраля. Прием документов будет продолжаться до 10 апреля. Само предварительное голосование состоится 22 мая. На втором этапе Всероссийского съезда партии в начале июня будут окончательно утверждены партийные списки для участия в выборах по всем регионам.

По мнению ряда экспертов, новые механизмы формирования партийных списков задуманы для того, чтобы партия наконец-то избавилась от имиджа партии чиновников и чтобы вовлечь в партийные ряды новые лица. Об этом говорит и состоявшаяся на последнем съезде ротация Высшего совета партии. Из главного управляющего органа выведены несколько экс-губернаторов и три федеральных министра. Как заявил политолог портала «Политаналитика» Виктор Мартынюк, новомодные праймериз — внутрипартийные выборы — попытка явить политическому миру новые лица и уйти от имиджа партии чиновников. При таком механизме формирования партийных списков там могут оказаться гражданские активисты, имеющие авторитет на местах. Вместо привычных партийных функционеров первыми номерами партии могут оказаться и представители Общероссийского народного фронта.

Кто пойдет?

Мы уже отмечали, что при нынешней системе выборов влияние республиканских властей на выборы в Госдуму будет ниже, чем раньше. В предварительном внутрипартийном голосовании могут принимать участие все, кроме членов других партий. То есть не будет внутрипартийного междусобойчика, могут со стороны повлиять. Но, тем не менее, ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов и административный ресурс.

По нашим данным, в нынешних политических реалиях бороться за места в Госдуме смогут несколько политических групп. Отметим: их состав и соотношение могут поменяться к началу выборов.

«Команда Абдулатипова». Глава республики Рамазан Абдулатипов, как самая влиятельная политическая фигура в республике (во многом влияние обусловлено его политическим статусом), имеет все политические и экономические рычаги воздействия на электорат и будет влиять на формирование списков «Единой России». Правда, не в той степени, как это можно было бы сделать при старой схеме. Сейчас придется включать гораздо больший ресурс. При этом он может сделать ставку на несколько фигур, которые, используя в том числе и свои ресурсы, активно будут участвовать в праймериз. Глава республики уже несколько раз выражал недовольство работой дагестанских парламентариев в Госдуме. Так, во время Послания Народному Собранию 1 февраля Абдулатипов обвинил депутатов Думы в том, что они мало работают над созданием позитивного имиджа республики на федеральном уровне. На встрече с журналистами 10 февраля глава республики повторил то же самое и заявил, что планирует хотя бы наполовину обновить состав депутатов Народного Собрания. Значит, намерен активно влиять на процесс.

«Команда Смоленских». В нынешнем составе Госдумы представителем братьев Смоленских принято считать их зятя Умахана Умаханова, хотя стороны не демонстрируют политической связи. Умаханов старается позиционировать себя как самостоятельную политическую фигуру. Покритиковав республиканское руководство пару лет назад, сейчас Умаханов демонстрирует дружбу и активно участвует в политической и экономической жизни республики. В начале этой недели депутат презентовал дагестанцам на заводе «Дагдизель» новый филиал Подольского электромеханического завода, который будет выпускать модернизированные зенитные установки.

«Кандидатом Смоленских» в Госдуму может пройти не только он. В числе возможных представителей «Суммы» в Думе в республике считают нынешнего главу Хунзахского района Саида Юсупова и экс-главу района, ныне руководителя Комитета по туризму Дагестана Магомеда Исаева. Новая система праймериз, на наш взгляд, не является видимой помехой для Смоленских. Для того чтобы добиться продвижения своего депутата в Госдуму, они обладают всеми ресурсами: профессиональными, финансовыми, людскими, лоббистскими.

Команда Амирова. Осужденный пожизненно экс-мэр Махачкалы в свое время использовал свой ресурс для продвижения племянника Магомедкади Гасанова в Госдуму по дагестанским спискам. Но при нынешних политических раскладах он вряд ли смог бы пройти в Госдуму от Дагестана, если бы не праймериз. Несмотря на политическую изолированность, у Саида Амирова осталось достаточно много преданных сторонников в Дагестане, особенно среди даргинцев. Если он даст команду поддержать Гасанова, на праймериз могут явиться немало сторонников Амирова. Напомним, голосование будет тайным. К тому же сам Гасанов, который уже несколько созывов является депутатом, внутри партии, скорее всего, не лишен поддержки. Но его успех во многом будет зависеть от благосклонности партийного руководства, которое оставляет за собой право исключать любого кандидата, даже если он лидер голосования.

Команда Керимова. Сенатор от Дагестана в Совете Федерации Сулейман Керимов также может попытаться провести в Думу своего кандидата. По сложившейся традиции, от команды Керимова там сидел действующий депутат Госдумы его соратник Магомед Гаджиев. Вполне вероятно, что Гаджиев останется в Думе.

Одномандатники

Ровно половина депутатов Госдумы (225 человек) будут избраны через одномандатные округа. Такое решение было принято еще два года назад. В Дагестане уже сформированы три одномандатных округа: Северный, Южный и Центральный (см. схему). Схема нарезки избирательных округов уже успела получить порцию критики от экспертов. Во многих регионах столица разбита на несколько одномандатных округов таким образом, чтобы горожане разных районов оказывались в разных округах. Так, в Махачкале жителей Кировского и Советского районов отнесли к Северному одномандатному округу, а жителей Ленинского — к Центральному. Таким образом, махачкалинский электорат уже изначально раздроблен. Одна часть горожан — вместе с жителями Ногайского и Тарумовского районов, другая часть — вместе с жителями Табасаранского и Магарамкентского районов.