Увы, «кризисные управляющие» республики-банкрота Васильев и Здунов до сих пор не смогли выработать сколь-нибудь внятной стратегии экономического развития региона. Единственное направление, на котором работа более-менее активизировалась, — налоговая сфера. Да и тут работа ведется как-то точечно, несистемно. По существу, сегодня все ограничивается попытками увеличить налоговую отдачу в отраслях, традиционно пребывающих в «тени». Какую-то прибавку к бюджету эта деятельность, безусловно, даст, но в качестве генеральной линии рассматривать ее не стоит, не те масштабы.

Тем более, что в республике не так много отраслей, которые можно активировать за счет административного ресурса. Топливно-энергетический комплекс, строительство, рестораны и банкетные залы, вот, собственно, и весь список. Те же производители лакской обуви и без того балансируют практически на грани выживания. Увеличь давление на них, и на этом бизнесе можно будет поставить крест — нишу на рынке сразу же займет дешевый Китай.

Попытки заставить платить налоги сельских производителей также представляются нереальными. Хотя бы потому, что неизвестна база, — многолетние приписки превратили территорию АПК в Terra incognita. С воздушных урожаев ведь можно собрать только воздушные налоги.

Между тем, в республике имеется возможность использовать налоговую политику не только в качестве инструмента получения дополнительных доходов, но и параллельно решить множество проблем, которые вот уже пару десятилетий представляются абсолютно нерешаемыми.

В свое время «НД» предлагало идею, позволяющую практически бесконфликтно закрыть проблему застройки побережья Каспия за счет налогового пресса. Мы писали о том, что достаточно увеличить кадастровую стоимость земли в запретных зонах на пару порядков, как владельцы недвижимости срочно захотят избавиться от особняков на побережье, ежегодно приносящих многомиллионные убытки.

При этом чиновничьи дома не обязательно сносить, их вполне можно превратить в гостиницы-коттеджи на берегу, освободив от выплаты кабального земельного налога. Только управлять этими гостиницами должны будут не их хозяева (это нереально), а специально созданная организация, обеспечивающая максимальную загрузку этих объектов. Владельцы домов при этом могут рассчитывать исключительно на арендную плату, с которой, опять же, будут платить налоги.

Первый раз эту идею мы озвучили в 2006 году, специально для Муху Алиева, который объявил войну дворцам на побережье. Но очень скоро его активность в этом плане по понятным причинам сошла на нет, и предложение «НД» так и не было реализовано.

Предлагали мы пойти по этому пути и Магомедсаламу Магомедову, но опять не были услышаны. Рамазану Абдулатипову мы ничего предлагать не стали. Став главой Дагестана, он сразу же вселился в новый дом на берегу Каспия, и мы прекрасно понимали, что он никогда не начнет войны с самим собой.

Сегодня же ситуация в Дагестане во многом уникальна. Ни Васильев, ни Здунов с дагестанскими кланами никак не связаны, и никаких обязательств перед владельцами особняков на побережье у них нет. Это, во-первых. Во-вторых, все эти дома построены с очевидным нарушением российского законодательства, и поэтому решение этой проблемы прекрасно укладывается в русло политики нынешнего руководства Дагестана, объявившего о том, что отныне все в республике будет решаться с точки зрения закона. Одинакового для всех. Ну, и, наконец, в-третьих, это реальная возможность пополнения налоговой «копилки», что немаловажно.

К слову, подобная политика ни в коем случае не должна ограничиваться рамками одного побережья. Вот уже много лет общественность республики ведет борьбу за сохранение Эльтавского леса, площадь которого за это время уменьшилась больше чем в два раза. Если земельный налог для незаконных застройщиков этой территории (а законных там нет) увеличить многократно, очень скоро они начнут думать о том, как избавиться от недвижимости, превратившейся в балласт. Точно так же, по нашему мнению, следует поступить и с домами, возведенными рядом с озером Ак-Гель, сделав строительство в данной зоне абсолютно нерентабельным.

Многие горожане сегодня жалуются на предпринимателей, захвативших «золотые» участки в парках и скверах Махачкалы. С ними тоже достаточно просто можно решить вопрос при помощи налогового пресса. Предельная кадастровая стоимость участков, предельные ставки налогов и постоянный контроль за платежами в бюджет. Никакого выкручивания рук, никаких судебных споров с захватчиками зеленых зон. Все тихо, мирно, цивилизованно.

Выше мы говорили о ситуации с застройкой берегов озера Ак-Гель. Вот уже много месяцев территория уничтоженного парка рядом с памятником русской учительнице является зоной конфликта между мэрией Махачкалы и Махачкалинской епархией РПЦ с одной стороны и участниками общественного движения «ГородНаш» — с другой. Пару недель назад Верховный суд Дагестана принял решение отдать территорию бывшего парка епархии для строительства храма святого Александра Невского. В воскресенье рядом с памятником русской учительнице пройдет митинг, участники которого в очередной раз попытаются донести до горожан и представителей власти простую мысль — участники движения «ГородНаш» не против строительства храма. Они против строительства храма в парке. И их единственное требование — перенести место строительства на несколько сот метров от дороги, освободив спорную площадку для посадки деревьев.

Дело в том, что рядом со спорной территорией имеется участок земли площадью 3 гектара. Тоже спорный, кстати. Это территория, ранее бывшая частью озера, а ныне засыпанная строительными отходами, очень скоро может превратиться в очередную масштабную стройку. Мэрия и владелец этой территории сегодня спорят лишь о том, кто и как будет застраивать эти золотые земли.

Если же в республике будут законодательно обозначены зоны запредельной налоговой нагрузки при строительстве в экологических зонах, можно предположить, что споры за эту территорию сойдут на нет. И никто не помешает треть этого участка отдать под строительство храма прямо на берегу озера, а две трети — под новый парк, так необходимый городу, задыхающемуся от нехватки деревьев.

В свое время в Турции власти столкнулись с фактами массовой бесконтрольной застройки своих городов. Проблемные дома без разрешительных документов росли как грибы. Бороться с незаконными застройщиками здесь решили не за счет их сноса, а за счет резкого увеличения ставок налогообложения для незаконных объектов. Когда владельцы незаконных квартир обнаружили, что жить в них дороже, чем снимать жилье на стороне, они от этих квартир начали отказываться. И вскоре владельцы домов сами начали эти самые дома сносить.

На совещаниях в правительстве и Народном Собрании, традиционно проходящих ежегодно накануне обсуждения очередного бюджета Дагестана, представители налоговых органов раз за разом говорят следующее: «Хотите, чтобы мы собирали больше налогов, предоставьте нам реальную налоговую базу». База, о которой мы рассказали сегодня, — вполне реальна. При грамотном подходе она может достаточно быстро обеспечить наполнение бюджета миллиардами рублей. А заодно сделает нашу республику более комфортной и цивилизованной. Для этого нужна только политическая воля.