Кошмары бизнеса

В Махачкале ТЦ приблизился к опасному объекту

Ахмед Магомедов

Строительный бум, охвативший столицу Дагестана в последние десятилетия, привел к тому, что владельцы земельных участков начали застраивать их коммерческими, жилыми, и другими зданиями без оглядки на соседей. Происходило это при участии тех, кто по долгу своей службы должен был бороться с этим, — прокуратуры, мэрии Махачкалы, тех же участковых. Большую роль в уродовании городов республики сыграли, конечно же, и суды, узаконивающие эти постройки. Многоэтажные дома появлялись на детских площадках, на заброшенных участках, на старых промышленных землях. А в некоторых случаях — и впритык к автозаправочным станциям.

АЗС относятся к особо опасным производственным и взрывопожароопасным объектам, которые должны располагаться на безопасном расстоянии от других жилых или коммерческих зданий. К чему приводят нарушения этих норм, показал случай, произошедший вечером 28 января 2017 года, когда из-за утечки на АЗС в Степном поселке в Махачкале произошел взрыв, а одну из цистерн взрывной волной опрокинуло на жилой дом позади заправки. Начавшийся пожар перекинулся на жилые помещения. Жильцы, к счастью, увидев пожар, вовремя смогли покинуть дом. Об этой истории должны помнить все, кто решит возвести АЗС возле жилых зданий. К сожалению, это не единственная заправка, расположенная с нарушениями, и случившаяся трагедия может быть не последней. Об этой проблеме «НД» писало неоднократно. https://ndelo.ru/obshchestvo/devyatyy-val

Бывает и наоборот

Но что делать владельцам заправочных станций, которые открыли свой бизнес еще в далеких «девяностых», а расползающаяся по Махачкале точечная застройка подступает все ближе и ближе к «особо опасным производственным объектам»? В этой статье мы опишем один случай, на примере которого можно увидеть проблемы градостроения.

Итак. В Степном поселке Махачкалы по улице Булача с 1990-х годов работает автозаправочная станция. Раньше она называлась «Ас-салам», теперь на ней вывеска «Original». Проезжая по дороге, эту заправку не сразу можно заметить, так как она, в отличие от многих, расположена не прямо у проезжей части. Участок под АЗС площадью 1500 квадратных метров был предоставлен постановлением администрации Махачкалы (от 10 июня 1997 года за №1049) фермерскому хозяйству «Титул». Земля изначально имела вид разрешенного использования «под проектирование и реконструкцию автозаправочной станции». В 2006 году эта земля была передана ООО «Адмирал» за плату, а мэрия Махачкалы разрешила использовать ее «для проектирования и строительства АЗС с комплексом технического обслуживания». В 2009 году землю покупает Назирбег Абибов, который использует ее по целевому назначению.

При возведении станции были учтены все действовавшие на тот момент правила, и АЗС отвечала всем требованиям безопасности. Резервуарный парк (три цистерны для бензина и одна для хранения сжиженного газа) был размещен после согласования со всеми соответствующими службами. Между участком Абибова и соседним имеется разрыв шириной 11 метров — транспортный проезд. Сами резервуары располагаются в трех метрах от края участка.

«На момент проектирования реконструкции и согласования проекта, а также строительства объекта все необходимые расстояния были выдержаны, поскольку на тот момент рядом с моим объектом территория была свободна», — рассказывает Абибов.

Однако уже в последующем мэрия Махачкалы при организации застройки прилегающей территории не учла тот факт, что рядом имеется действующая автозаправка.

В 2017 году по соседству от АЗС начался строиться коммерческий объект, практически занявший всю площадь земельного участка (4000 квадратных метров).  В декабре 2015 года владельцу этого участка Усману Гаджикеримову был выдан градостроительный план, а через полгода выдано разрешение на строительство 4-этажного здания торгового комплекса. Как оказалось позже, без учета требований противопожарной безопасности по отношению к стоящей по соседству АЗС.

Сосед заявил хозяину АЗС, что у него есть все необходимые разрешительные документы, и  заверил Абибова, что его права на участок и АЗС не нарушаются.

«Когда на соседнем участке началось строительство, я понял, что Гаджикеримов не собирается отступать от моей автозаправочной станции на противопожарное расстояние. И возводимый объект может быть угрозой для эксплуатации моей заправки», — рассказывает Абибов.

Посоветовавшись с юристом, Абибов решил подать в суд. Но в это время с Гаджикеримовым уже судился другой сосед, который требовал снести строящееся здание. На строительство по решению суда был наложен запрет, но в 2017 и 2018 годах стройка так и не приостанавливалась. Юристы обращались и в прокуратуру, и в ФССП по РД, но безрезультатно — стройка продолжалась. В итоге сейчас уже стоит четырехэтажное здание под торговый центр с подземной парковкой, высотой около 23 метров.

«Ввод в эксплуатацию торгового центра, посещаемого многими людьми, для меня означает прекращение эксплуатации АЗС, потому что подобные здания не должны быть ближе 50 метров. Но АЗС — единственный источник дохода для меня, на строительство которого мною истрачены немалые средства», — поясняет хозяин АЗС.

Чтобы как-то защитить свой бизнес, Абибов обращался в различные надзорные инстанции, однако добиться защиты своих прав он не смог. В начале прошлого года он инициировал иск в суд с требованием к мэрии Махачкалы признать незаконным градостроительный план на земельный участок Гаджикеримова, отменить разрешение на строительство торгового комплекса, а также признать возведенное на участке здание самовольной постройкой и обязать его снести. Изначально иск не был принят к производству Ленинским районным судом г. Махачкалы, однако это решение суда было обжаловано.

После подачи искового заявления в суд, к Абибову начали приходить ходатаи от Гаджикеримова, которые предлагали разрешить проблемы мирным путем, без судебных разбирательств. Однако никаких конкретных предложений о том, что другая сторона согласна взять часть материальных расходов на возведение защитных конструкций, не прозвучало.

Примечательно, что ранее с иском к Гаджикеримову о признании не соответствующим закону и недействительным разрешения на строительство четырехэтажного торгового комплекса в суд обращался и заместитель прокурора Махачкалы. Суд отказал в удовлетворении иска. Но это решение так и не было обжаловано в апелляционном порядке. Это, отмечает Абибов, представляется не совсем логичным.

«На шести листах были расписаны основания для признания разрешения на строительство незаконным. Вносился также соответствующий протест в администрацию Махачкалы. Но после решения суда первой инстанции против прокуратуры судебный акт не был обжалован. Получается, что прокуратура изначально считала свои требования безнадежными? Но к чему в таком случае сама подача иска? Либо в ходе судебного разбирательства прокуратура под тяжестью особых аргументов вдруг осознала, что заявленный ею иск действительно не подлежит удовлетворению. При этом при подаче искового заявления прокуратура по неизвестным причинам не учла факт того, что с одной стороны спорного торгового комплекса на расстоянии 12 метров располагается действующая с 1993 года автозаправочная станция, расстояние до которой не может быть менее 70 метров. И факт того, что с другой стороны возводимого объекта располагается жилая зона, до которой должна быть предусмотрена санитарная зона не менее 50 метров», — говорит он.

Кроме того, добавил предприниматель, соглашаясь с решением суда первой инстанции прокуратура не учла, что правилами землепользования и застройки Махачкалы для указанной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования под торговый объект (как магазин) площадью застройки не более 400 квадратных метров, в то время как площадь застройки возводимого объекта более 3000 квадратных метров.

«Получается, некоторые сотрудники прокуратуры города не была заинтересована в подаче апелляционной жалобы и тем самым стала соучастником градостроительного произвола в столице нашей республики?» — задается  он вопросом.

Судебные тяжбы между Абибовым и Гаджикеримовым продолжаются и по сей день. Разобраться во всем этом суду, представляется, будет несложно, считает предприниматель, если суд будет достаточно объективен. И верит, что в связи с тем, что многие, кто был при должностях в годы выдачи разрешения на строительство, уже находятся в местах лишения свободы, а в республику пришла новая власть, он может рассчитывать на объективность. Ведь это и есть настоящее «кошмаривание» бизнеса.

P.S. К сожалению, таких конфликтных случаев в республике очень много. При попустительстве надзорных органов люди получают сомнительные разрешения на строительство. Бизнесмены и просто рядовые граждане, видя многочисленные примеры того, как сосед смог узаконить свою стройку с многочисленными градостроительными нарушениями, воодушевляются и тоже затевают подобное строительство. А уже после того, как люди вложились, эта стройка становится кормушкой для многочисленных контролеров: участковых, прокурорских, судей, судебных приставов, сотрудников мэрии. Ведь люди, уже вложившие немалые средства в свою стройку, будут готовы договориться (дать взятку). И наведение порядка в этой отрасли будет сигналом о том, что в республике действительно начали бороться с коррупцией. Будет интересно наблюдать за тем какие действия предпримет прокуратура(недавно назначенный  Алексей Ежев)  и  мэрия Махачкалы(Салман Дадаев).