Министерства имуществ аи земельных отношении Дагестана не имеет права выдавать разрешение н строительство на землях отгонного животноводства. такой вывод сделали две судебный инстанции.

Напомним, что в Дагестане около 1,8 млн га – земли отгонного животноводства. Еще недавно Правительство республики намеривалась разработать закон о пастбищах. 

Опубликовано постановление Шестнадцатого апелляционного арбитражного суда  от 3 октября, которое было вынесено по жалобе администрации Ногайского района. 

Изначально в суд обратился фермер, который просил признать незаконным отказ администрации района в выдаче разрешения на строительство фермы. Власти района сослались на то, что земли отгонного животноводства находятся в собственности республики и уполномоченный орган – Минимущество РД. В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления земельных участков из земель отгонного животноводства, рассмотрения ходатайств о строительстве жилья для работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере отгонного животноводства, производственных построек капитального характера и закладке многолетних насаждений на землях отгонного животноводства, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2014 No 288, разрешение на строительство жилья и производственных построек капитального характера на таких землях выдает уполномоченный орган по согласованию с Правительством Республики Дагестан, т. е. министерство.

Арбитражный суд Дагестана принял сторону фермера, который получил от Минимущества согласие на строительство и отказался применять региональный акт. 

Апелляционная инстанция подтвердила выводы дагестанского суда и указала следующее. 

«Часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса содержит общее правило, в силу которого разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пункт 7 Порядка No 288 не соответствует части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса, поскольку предусматривает выдачу разрешения на строительство уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Дагестан, т. е. лицом, не упомянутым в частях 4, 5, 6 статьи 51 Градостроительного кодекса и других федеральных законах». 

Арбитражные суды не прямо, но все-таки признал недействующим указанный пункт 4 постановления №288 2014 года Правительства Дагестана.

Как это повлияет на практику деятельности дагестанских фермеров на землях отгонного животноводства покажет время. Однако уже сейчас есть масса рисков, того, что районные администрации, не согласные с детальностью фермеров-отгонников будут использовать полученные права исходя из своих представлений о необходимости присутствия отгонников на территории района.